• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市人大常委
• 【發(fā)布文號】廣東省廣州市人大常委會(huì)公告[第34號]
• 【發(fā)布日期】2009-07-24
• 【生效日期】2009-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例

廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例 

(廣東省廣州市人大常委會(huì)公告[第34號])





 廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2008年8月1日通過的《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》,，業(yè)經(jīng)廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2008年9月26日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自2009年9月1日起施行,。





 廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)



 2009年7月24日





 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》的決定





 （2008年9月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）





 廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審查了廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請批準(zhǔn)的《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例》。該條例與憲法,、法律,、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸,，決定予以批準(zhǔn)，由廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行,。






第一章 總則






第一條 為規(guī)范城市管理綜合執(zhí)法行為,，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。






第二條 本條例適用于本市市轄區(qū)內(nèi)城市管理綜合執(zhí)法活動(dòng),。






第三條 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)是本級人民政府實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān),，按照市人民政府規(guī)定的市,、區(qū)職責(zé)分工，依法查處本管轄范圍內(nèi)的違法行為,，并對其作出的具體行政行為承擔(dān)法律責(zé)任,。





 市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),，以市,、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義實(shí)施城市管理綜合執(zhí)法。






第四條 市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施,。





 公安,、司法行政、民政,、國土房管,、建設(shè)、交通,、水務(wù),、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、市政園林、市容環(huán)衛(wèi),、工商,、人民防空等相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施本條例,。






第五條 根據(jù)國務(wù)院或者本省人民政府依照國務(wù)院的授權(quán)所作出的決定,，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使市容環(huán)境衛(wèi)生,、城市綠化、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、市政,、環(huán)境保護(hù)等方面法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),。





 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)的具體范圍，由市人民政府向社會(huì)公布,。






第六條 市人民政府公布的城市管理行政處罰權(quán)由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使后,，相關(guān)行政機(jī)關(guān)不得再行使，再行使的,，其作出的行政處罰決定無效,。





 相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行的其他行政管理職責(zé)，不因行政處罰權(quán)由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使而改變,。






第七條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)對職責(zé)范圍發(fā)生爭議的,，由市、區(qū)人民政府處理,。





 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的,，由市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)指定管轄。






第八條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正,、文明執(zhí)法,，堅(jiān)持執(zhí)法與教育、疏導(dǎo),、服務(wù)相結(jié)合,，注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。






第九條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí),、性質(zhì),、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。違法行為輕微且當(dāng)事人及時(shí)改正,，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰。





 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人權(quán)益最小損失的原則,，實(shí)施非強(qiáng)制性措施可以達(dá)到行政管理目的的,，不應(yīng)實(shí)施行政強(qiáng)制措施。






第十條 城市管理綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),，并取得省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證,。





 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的人員不得實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。






第十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市管理綜合執(zhí)法安全保障機(jī)制,，提高裝備水平,，為執(zhí)法人員的人身安全提供保障。






第二章 執(zhí)法措施






第十二條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)規(guī)定的條件,、程序?qū)嵤┬姓幜P和行政強(qiáng)制。市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定執(zhí)法操作規(guī)范,，并向社會(huì)公布,。執(zhí)法操作規(guī)范應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)文明執(zhí)法的要求。






第十三條 城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝,。





 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的人員不得穿著與城市管理綜合執(zhí)法人員相同或者相近的制服,。






第十四條 城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得辱罵,、威脅,、毆打當(dāng)事人，不得違法損毀當(dāng)事人的物品,。






第十五條 城市管理綜合執(zhí)法人員在調(diào)查,、檢查、收集證據(jù)和實(shí)施行政強(qiáng)制時(shí)不得少于兩人,，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。






第十六條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為,。






第十七條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善舉報(bào)制度，向社會(huì)公布統(tǒng)一受理舉報(bào)的電話,、信箱,、電子郵箱。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)收到舉報(bào)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r(shí)核實(shí)處理,，對不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向相關(guān)行政機(jī)關(guān)舉報(bào)或者在七日內(nèi)移送相關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。





 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密,。有明確舉報(bào)人的,，應(yīng)當(dāng)在受理舉報(bào)之日起六十日內(nèi)將處理意見書面告知舉報(bào)人。





 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對相關(guān)行政機(jī)關(guān)移送的行政執(zhí)法案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記,、核實(shí)處理并書面反饋處理意見。






第十八條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為時(shí),，可以采取以下措施：





 （一）詢問當(dāng)事人,、證人，并制作詢問筆錄,。





 （二）收集,、調(diào)取物證,。物證調(diào)取不便的，可以拍攝足以反映證據(jù)外形或者內(nèi)容的照片,、錄像,，并注明情況。





 （三）對實(shí)施違法行為的場所進(jìn)行勘驗(yàn),、拍攝現(xiàn)場照片,、錄音錄像，制作檢查筆錄,。





 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他措施。





 城市管理綜合執(zhí)法人員,、當(dāng)事人,、證人應(yīng)當(dāng)在第一款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的筆錄上簽名或者蓋章,。






第十九條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存,。






第二十條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施先行登記保存,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作清單并交付當(dāng)事人。清單應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章,。





 先行登記保存的清單應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：





 （一）當(dāng)事人姓名或者名稱,、地址；





 （二）先行登記保存的工具和其他物品的名稱,、種類,、規(guī)格、數(shù)量和完好程度,；





 （三）當(dāng)事人領(lǐng)回工具和其他物品的條件,；





 （四）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期,。






第二十一條 對先行登記保存的證據(jù),，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定，逾期不作出處理決定的,，先行登記保存措施自動(dòng)解除,。






第二十二條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處下列違法行為時(shí)，可以采取以下措施：





 （一）對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除后,，當(dāng)事人仍不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可以在建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施,。





 （二）對依法應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理建筑工程施工許可證施工,，經(jīng)責(zé)令停止施工，當(dāng)事人仍繼續(xù)施工的,，可以查封,、扣押施工工具；查封,、扣押施工工具仍不足以制止違法行為的,，可以書面通知供電、供水企業(yè)按照與當(dāng)事人訂立的合同中止用于施工的供電,、供水,；違法施工行為糾正后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)書面通知供電,、供水企業(yè)恢復(fù)供電,、供水。





 （三）對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定占用公共場所設(shè)攤經(jīng)營,、兜售物品的,，應(yīng)當(dāng)勸告其自行改正。對市民多次投訴或者占用城市主干道兩側(cè),、城市廣場,、機(jī)場、火車站,、汽車客運(yùn)站場,、客運(yùn)碼頭、會(huì)展中心,、商業(yè)步行街、各級黨政機(jī)關(guān)周邊等重要區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營,、兜售物品,，經(jīng)勸告其自行改正仍拒不改正的，可以扣押其使用的工具和經(jīng)營,、兜售的物品,。





 （四）對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)規(guī)定懸掛、張貼,、涂寫,、刻畫宣傳品，經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的,，可以扣押其使用的工具,、宣傳品，并可以通過宣傳品中的通訊號碼對當(dāng)事人實(shí)施語音提示，要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)接受處理,；當(dāng)事人逾期未按要求接受處理的,，可以書面通知通訊企業(yè)按照與當(dāng)事人訂立的合同中止服務(wù)。





 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定以外的違法行為,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令改正,；當(dāng)場不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，可以依法查封、扣押其工具和其他物品,。






第二十三條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在查封,、扣押之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人事實(shí),、理由,、依據(jù)、救濟(jì)途徑以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。





 當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯,。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,。






第二十四條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施查封、扣押的,，應(yīng)當(dāng)制作清單和查封,、扣押決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人。清單應(yīng)當(dāng)記明被查封,、扣押的工具和其他物品的名稱,、種類、規(guī)格,、數(shù)量和完好程度等,，由城市管理綜合執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或蓋章。





 查封,、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：





 （一）當(dāng)事人姓名或者名稱,、地址；





 （二）查封,、扣押的理由和依據(jù),；

 （三）查封、扣押物品的名稱,、數(shù)量和期限,；





 （四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,；





 （五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期,。






第二十五條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施查封,、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的,，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長三十日。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出處理決定的,，查封,、扣押措施自動(dòng)解除。





 違法行為不成立或者不再需要采取查封,、扣押措施的,，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即解除查封、扣押措施,。





 對違法事實(shí)清楚,，依法應(yīng)當(dāng)沒收的工具和其他物品，予以沒收,；法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀,。






第二十六條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施第十八條,、第二十條和第二十四條規(guī)定的行為時(shí)，當(dāng)事人拒絕簽名,、蓋章或者不在現(xiàn)場的,，應(yīng)當(dāng)由無利害關(guān)系的見證人簽名、蓋章見證或者由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證,；見證人拒絕簽名,、蓋章或者無見證人的，城市管理綜合執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況,。





 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施第二十條和第二十四條規(guī)定的行為時(shí),，當(dāng)事人拒絕接受清單、查封決定書,、扣押決定書或者不在現(xiàn)場的，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)郵寄送達(dá),、留置送達(dá)或者在其網(wǎng)站和公告欄公告送達(dá),。城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其網(wǎng)址和公告欄地址。






第二十七條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)對先行登記保存,、查封,、扣押的工具和其他物品,，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀,。





 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律規(guī)定，將查封,、扣押的工具和其他物品拍賣抵繳罰款,。






第二十八條 先行登記保存、查封,、扣押措施已被解除或者自動(dòng)解除的,，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在解除之日起三日內(nèi)通知當(dāng)事人領(lǐng)回工具和其他物品；無法通知的,，應(yīng)當(dāng)在城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的網(wǎng)站和公告欄公告,。通知或者公告領(lǐng)回的期限屆滿，當(dāng)事人未領(lǐng)回的,，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布招領(lǐng)公告,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回。因逾期未領(lǐng)回所造成的損失,，由當(dāng)事人自行承擔(dān),。






第二十九條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照本條例的規(guī)定對易腐爛變質(zhì)、鮮活產(chǎn)品和其他不易保存的食品實(shí)施先行登記保存,、查封,、扣押時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在二十四小時(shí)內(nèi)到指定地點(diǎn)接受調(diào)查和處理,。當(dāng)事人逾期不接受調(diào)查和處理的,，對其中符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的物品,，可以在登記后拍賣,、變賣，所得價(jià)款按照第二十八條的規(guī)定處理,；無法拍賣,、變賣的，可以在登記后銷毀,，銷毀過程應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄（攝）像予以記錄,。





 依法先行登記保存、查封,、扣押的鮮活產(chǎn)品和其他不易保存的食品因其自然屬性腐爛變質(zhì)的,，由兩個(gè)以上城市管理綜合執(zhí)法人員拍照并注明情況，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任,。






第三十條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)流動(dòng)商販入場（室）從事合法經(jīng)營,。






第三章 執(zhí)法協(xié)作






第三十一條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)和相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享機(jī)制，互相通報(bào)有關(guān)行政管理信息,。





 前款所指有關(guān)行政管理信息包括以下內(nèi)容：





 （一）相關(guān)行政機(jī)關(guān)實(shí)施與城市管理綜合執(zhí)法有關(guān)的行政許可事項(xiàng)和監(jiān)督管理信息,；





 （二）城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的情況和在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)行政機(jī)關(guān)的信息；





 （三）與城市管理綜合執(zhí)法有關(guān)的專項(xiàng)整治行動(dòng)信息,；





 （四）其他需要共享的重要信息,。






第三十二條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為需要查詢有關(guān)資料的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提供,，不得收取費(fèi)用,。





 需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)提供專業(yè)意見的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助函件之日起七個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見,；案情復(fù)雜,，需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)說明理由并明確答復(fù)期限,。相關(guān)行政機(jī)關(guān)出具書面意見前需要城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)補(bǔ)充資料的,，應(yīng)當(dāng)一次性告知，補(bǔ)充資料所用時(shí)間不計(jì)入答復(fù)期限,。






第三十三條 對城市管理綜合執(zhí)法中的重要專項(xiàng)行動(dòng),，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助,。






第三十四條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)時(shí),，當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查取證、拒絕履行行政決定,，嚴(yán)重影響行政管理秩序的,，城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)可以將有關(guān)情況告知相關(guān)行政機(jī)關(guān)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施督促當(dāng)事人履行義務(wù),。






第三十五條 相關(guān)行政機(jī)關(guān)對城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的行政執(zhí)法案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、核實(shí)處理并書面反饋處理意見,。






第三十六條 公安機(jī)關(guān)對阻礙城市管理綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定立案查處,。






第三十七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證,、文書送達(dá),、行政強(qiáng)制執(zhí)行、宣傳教育,、社區(qū)服務(wù)等方面支持城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行城市管理綜合執(zhí)法,。






第四章 執(zhí)法監(jiān)督






第三十八條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,、評議考核,、督辦督察、責(zé)任追究等監(jiān)督制度,，監(jiān)督城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé),、行使職權(quán)。






第三十九條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將職責(zé)范圍,、執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督電話等對外公開,，接受社會(huì)監(jiān)督,。





 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法中有不當(dāng)或者違法行為的,，有權(quán)向其所在單位,、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉、控告,，接到檢舉,、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并在六十日內(nèi)反饋處理意見,。






第四十條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照行政執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對城市管理綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查。





 市城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)區(qū)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)有不當(dāng)或者違法的具體行政行為,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者撤銷,；發(fā)現(xiàn)其不履行執(zhí)法職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者直接查處,。






第四十一條 相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)同級城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)有違法或者不履行法定職責(zé)等行為,，應(yīng)當(dāng)向其提出書面建議，或者提請同級人民政府予以糾正,。





 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)同級相關(guān)行政機(jī)關(guān)有不配合執(zhí)法或者不履行法定職責(zé)等行為,，應(yīng)當(dāng)向其提出書面建議，或者提請同級人民政府予以糾正,。






第五章 法律責(zé)任






第四十二條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員有下列行為之一的,，由其所在單位、上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：





 （一）不履行巡查職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為,，或者發(fā)現(xiàn)后不制止,，情節(jié)嚴(yán)重的,；





 （二）違法使用或者損毀先行登記保存、查封,、扣押的工具,、物品，給當(dāng)事人造成損失的,；





 （三）粗暴執(zhí)法,，給公民人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的,；





 （四）未經(jīng)舉報(bào)人同意,，泄漏舉報(bào)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的,；





 （五）幫助違法行為人逃避查處,，情節(jié)嚴(yán)重的；





 （六）在實(shí)施先行登記保存時(shí),，不依法送達(dá)清單,，情節(jié)嚴(yán)重的；





 （七）在實(shí)施查封,、扣押時(shí),，不依法送達(dá)清單和查封、扣押決定書,，情節(jié)嚴(yán)重的,；





 （八）將沒收、查封,、扣押的違法所得或者財(cái)物以及罰款截留,、私分或者變相私分的；





 （九）利用職務(wù)上的便利,，索取或者收受他人財(cái)物的,；





 （十）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不制止,、不處罰,，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,、公共利益遭受損害的,。






第四十三條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)不制止聘用人員實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制,，情節(jié)嚴(yán)重的,，或者安排聘用人員實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。





 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的人員違反本條例第十條的規(guī)定實(shí)施行政處罰,、行政強(qiáng)制的，由其所在單位給予通報(bào)批評或者依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定予以處理,。






第四十四條 城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)對公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。






第四十五條 相關(guān)行政機(jī)關(guān)違反本條例第三十二條、第三十三條,、第三十四條和第三十六條的規(guī)定,，不履行執(zhí)法協(xié)作義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的,，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。





 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處違反本條例第三十七條的規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的,，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。






第四十六條 阻礙城市管理綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。





 以暴力,、威脅方法阻礙城市管理綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，依法追究刑事責(zé)任。






第六章 附 則






第四十七條 本市縣級市的城市管理執(zhí)法工作參照本條例執(zhí)行,。






第四十八條 本條例自2009年9月1日起施行,。1998年1月1日起施行的《廣州市城市管理監(jiān)察條例》同時(shí)廢止。