• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政[2000]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-18
• 【生效日期】2000-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省高等教育改革和 發(fā)展規(guī)劃

 浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省高等教育改革和
 發(fā)展規(guī)劃
（2000－－2020年）的通知
 （浙政〔2000〕3號(hào)）
各市（地）,、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署）,，省政府直屬各單位：

 現(xiàn)將《浙江省高等教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2000－－2020年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位實(shí)際,，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 浙江省人民政府

 二000年三月十八日

 浙江省高等教育改革和發(fā)展規(guī)劃

 （2000－－2020年）



 為了全面實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，加快發(fā)展高等教育，根據(jù)《
中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《浙江省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要》,，特制定《浙江省高等教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2000－－2020年）》。



 一,、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 高等教育是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃,，是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地。高等教育的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設(shè)的前提和基礎(chǔ),。我省要提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，關(guān)鍵在科技，基礎(chǔ)在教育,，根本在人才,。大力發(fā)展高等教育，對(duì)于加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新,，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

 我省發(fā)展高等教育的指導(dǎo)思想是,，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo),，圍繞我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，全面貫徹黨的教育方針,，全面推進(jìn)素質(zhì)教育,，深化教育改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,，多渠道,、多層次、多形式發(fā)展高等教育,，努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置,，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，建立符合時(shí)代要求,、具有浙江特色,、結(jié)構(gòu)布局合理、充滿生機(jī)活力的高等教育體系,，為我省現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障,。

 我省高等教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：2002年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15％,，開始進(jìn)入高等教育大眾化階段,。2005年，毛入學(xué)率達(dá)到20％，全日制在校生達(dá)到40萬人,。2010年,，毛入學(xué)率達(dá)到25％，全日制在校生達(dá)到66萬人,，研究生占本科生比例達(dá)到10％以上,。2020年，毛入學(xué)率達(dá)到40％,，全日制在校生達(dá)到80萬人,，基本實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化，發(fā)展水平居全國前列,。



 二,、調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置,，建立多層次,、多形式的高等教育體系

 繼續(xù)貫徹“共建、調(diào)整,、合作、合并”八字方針,，進(jìn)一步推進(jìn)高校布局調(diào)整,，盤活存量，挖掘潛力,，優(yōu)化資源配置,，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。新建,、遷擴(kuò)建和調(diào)整重組的高等學(xué)校按照國家有關(guān)于大學(xué),、學(xué)院、?？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院3個(gè)層次的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),。起點(diǎn)規(guī)模為大學(xué)5000人、學(xué)院3500人,、?？茖W(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院2000人；規(guī)劃規(guī)模為大學(xué)10000人,、學(xué)院8000人,、專科學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院5000人以上,。2005年建成萬人大學(xué)10所,，學(xué)院20所，專科學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校40所,。

 浙江大學(xué)是浙江高等教育的龍頭,，要以創(chuàng)建世界一流大學(xué)為目標(biāo)，充分利用和進(jìn)一步發(fā)展學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),，不斷提高管理水平和教育質(zhì)量，為我省和全國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才,，開展知識(shí)創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮更大的作用。

 加快浙江工業(yè)大學(xué),、浙江師范大學(xué),、寧波大學(xué)等一批省屬重點(diǎn)高校的建設(shè)和發(fā)展，多渠道增加投入,，大力引進(jìn)高水平師資,，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,，提高辦學(xué)層次和教育質(zhì)量,，加快培育學(xué)科優(yōu)勢(shì)，增設(shè)博士點(diǎn),，提高研究生教育比例,，努力建成高水平的教學(xué)研究型大學(xué)，躋身全國同類院校的前列,，成為我省高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的骨干力量,。

 建設(shè)一批辦學(xué)特色明顯、具有一定學(xué)科優(yōu)勢(shì)的本科教學(xué)型高等學(xué)校,。加強(qiáng)教學(xué)研究,、應(yīng)用科學(xué)研究和科技服務(wù)，適當(dāng)開展研究生教育,，成為我省培養(yǎng)高級(jí)專門人才的重要力量,。

 大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育。通過對(duì)現(xiàn)有普通高等?？茖W(xué)校和獨(dú)立設(shè)置的成人高校的改革,、改組、改制以及部分條件較好的中專升格等措施,，組建一批職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，培養(yǎng)面向基層、生產(chǎn),、服務(wù)和管理第一線的實(shí)用型,、技能型人才,。高職、高專院校要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè),，突出應(yīng)用,，強(qiáng)化實(shí)踐，逐步形成各自的特色和優(yōu)勢(shì),。

 調(diào)整師范教育結(jié)構(gòu),，提高辦學(xué)層次。要根據(jù)師資培養(yǎng)培訓(xùn)的需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分步實(shí)施，到2010年基本完成二級(jí)師范教育向一級(jí)師范教育過渡,。部分條件較好的中等師范學(xué)?？刹⑷敫叩葞煼对盒；蚝喜⑸?，現(xiàn)有師范?？茖W(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件升格為師范學(xué)院，市（地）師范院校和教育學(xué)院（機(jī)構(gòu)）原則上實(shí)行合并,。師范院校合并調(diào)整為非師范類院校后,，要設(shè)立二級(jí)師范學(xué)院或機(jī)構(gòu)，確保完成師范教育任務(wù),。

 繼續(xù)辦好廣播電視大學(xué),、高等教育自學(xué)考試和其他形式的成人高等教育。浙江廣播電視大學(xué)要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),，改善教育條件，不斷提高教育質(zhì)量,，爭創(chuàng)全國一流,。完善自學(xué)考試制度，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村覆蓋面,，逐步提高培養(yǎng)層次,。有條件的縣（市）可統(tǒng)籌當(dāng)?shù)馗呓藤Y源，集中力量辦好一所社區(qū)學(xué)院,。充分利用各類高等學(xué)校,、黨校等教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)在職干部,、科技人員和管理人員的繼續(xù)教育,，構(gòu)建社會(huì)化、多層次,、多形式的終身學(xué)習(xí)體系,。



 三,、建設(shè)若干高等教育園區(qū)，拓展高等教育發(fā)展空間

 在杭州下沙,、濱江,、小和山和寧波、溫州等地設(shè)立若干高教園區(qū),，集中建設(shè)一批高校,，擴(kuò)大高等教育資源。高教園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)要科學(xué)論證,，精心組織,，起點(diǎn)要高，具有前瞻性,，符合21世紀(jì)的發(fā)展要求,。布局在合理，實(shí)行公用教育設(shè)施共享和后勤服務(wù)社會(huì)化,。高教園區(qū)的功能定位要各具特色,。下沙高教園區(qū)以理工科院校為主，要與下沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成緊密的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和科技支撐,，成為我省最大的高教園區(qū)。小和山高教園區(qū)以文科和文理兼容的院校為主,，要建設(shè)成與小和山旅游風(fēng)景區(qū)相匹配的開放型,、園林式的高教園區(qū)。濱江高教園區(qū)以高職院校為主,。其他園區(qū)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，形成自己的風(fēng)格和特點(diǎn)。



 四,、深化教育體制改革,，增強(qiáng)高等教育發(fā)展活力

 推進(jìn)高等教育管理體制改革，建立以省為主統(tǒng)籌管理高等教育發(fā)展的新體制,。配合教育部做好浙江大學(xué)的共建共管工作,，加強(qiáng)日常管理。繼續(xù)依靠國家有關(guān)部門的支持,，做好部屬院校轉(zhuǎn)為我省管理為主的工作,，加快學(xué)校發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)省屬高校的管理和服務(wù),，提高辦事效率和管理水平,。充分發(fā)揮地方發(fā)展高等教育的積極性，支持市地集中力量辦好1－－2所普通高等學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院,。寧波要?jiǎng)?chuàng)造條件,，努力成為浙江高等教育副中心,。進(jìn)一步擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科,、專業(yè),，自主招聘教師，自主制定招生方案,，自主確定學(xué)校內(nèi)部人事分配管理辦法,。

 加快辦學(xué)體制改革，培養(yǎng)高等教育新的增長點(diǎn),。進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)改變政府包攬辦學(xué)的狀況,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與發(fā)展高等教育,。社會(huì)力量可與高校以多種形式聯(lián)系辦學(xué)，也可創(chuàng)造條件單獨(dú)辦學(xué),。吸引省外,、境外高校特別是名校來我省合作辦學(xué)。現(xiàn)有本科院?？衫蒙鐣?huì)力量和銀行貸款,，組建具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的二級(jí)學(xué)院或職業(yè)技術(shù)學(xué)院,。加強(qiáng)對(duì)民辦高等教育的引導(dǎo),、管理和監(jiān)督，建立科學(xué)評(píng)價(jià)制度,，促進(jìn)民辦高等教育健康發(fā)展,。

 深化高校內(nèi)部管理體制改革，建立和完善激勵(lì),、約束機(jī)制,。精簡機(jī)構(gòu)，減員增效,，全面推行教師聘任制和全員聘用制。2005年師生比提高到1：14,，教學(xué),、科研及其他專業(yè)技術(shù)人員占事業(yè)編制教職工比例達(dá)到80％以上。妥善做好落聘人員的培訓(xùn),、分流工作,，其檔案、工資關(guān)系可轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行?、高校?nèi)設(shè)的人才交流機(jī)構(gòu),。專業(yè)技術(shù)職務(wù)可評(píng)聘分離,，高職低聘，低職高聘,。進(jìn)一步改革分配或獎(jiǎng)勵(lì)制度,，實(shí)行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬,，在分配上向有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀拔尖人才,、學(xué)術(shù)帶頭人和中青年骨干教師傾斜。加快推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會(huì)化,，2002年基本完成改革任務(wù),。學(xué)校現(xiàn)有后勤服務(wù)資產(chǎn)和人員要有計(jì)劃,、有步驟地通過改組,、改制，組建獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的后勤服務(wù)企業(yè)。通過控股,、參股,、聯(lián)合等途徑，組建若干個(gè)高校后勤服務(wù)集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,，近期重點(diǎn)抓好學(xué)生公寓等后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)。



 五,、改革招生考試和畢業(yè)生就業(yè)制度,，拓寬升學(xué)、就業(yè)渠道

 有計(jì)劃,、有步驟地改進(jìn)高等學(xué)校招生考試制度,。從2000年起我省普通高校招生考試實(shí)行“3＋Ｘ”的科目設(shè)置改革，突出對(duì)能力和綜合素質(zhì)的考查,。積極探索建立一年兩次招生考試制度,，給考生更多的選擇機(jī)會(huì)。完善免試保送制度,。放寬入學(xué)年齡限制,。積極推行走讀生制度，擴(kuò)大走讀生規(guī)模,。

 構(gòu)建縱向銜接,、橫向溝通的人才成長“立交橋”。部分條件較好的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?？稍囆信c高等職業(yè)技術(shù)教育相銜接的“3＋2”五年一貫制職業(yè)教育,。允許普通高中,、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生自愿報(bào)考各類高等學(xué)校。職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生經(jīng)過一定選拔程序可以進(jìn)入本科高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí),。進(jìn)行本?？茰贤ㄔ圏c(diǎn)，允許優(yōu)秀?？飘厴I(yè)生經(jīng)選拔升入本科學(xué)習(xí),。

 進(jìn)一步改革高校畢業(yè)生就業(yè)制度。堅(jiān)持和完善高校畢業(yè)生“雙向選擇,、自主擇業(yè)”的制度,。加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，培育和發(fā)展畢業(yè)生就業(yè)市場,，拓寬就業(yè)渠道和就業(yè)門路,，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，鼓勵(lì)畢業(yè)生到國家最需要的地方和崗位去工作,。破除地域,、時(shí)間等限制，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件,。高等教育自學(xué)考試和成人高等學(xué)歷教育畢業(yè)生在城鎮(zhèn)就業(yè)的,，可隨遷戶糧關(guān)系。



 六,、推進(jìn)教學(xué)改革,，全面提高教學(xué)質(zhì)量

 制訂和實(shí)施《浙江省新世紀(jì)高等教育教學(xué)改革工程》和《浙江省高等教育面向21世紀(jì)教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計(jì)劃》。按照素質(zhì)教育的要求,，改革教育思想和人才培養(yǎng)模式,，更新教學(xué)內(nèi)容和方法，著力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力,、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神,。根據(jù)社會(huì)需要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬專業(yè)口徑,，擴(kuò)大學(xué)生知識(shí)面,，增強(qiáng)適應(yīng)性?！笆濉逼陂g要建設(shè)好100個(gè)省重點(diǎn)專業(yè),。建立浙江省高等職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)指導(dǎo)目錄。

 抓緊實(shí)施《浙江省高等教育重點(diǎn)教材建設(shè)計(jì)劃》,，到2005年完成500種重點(diǎn)教材的編寫或修訂任務(wù)。鼓勵(lì)學(xué)校編寫優(yōu)秀,、特色教材,。教材和教學(xué)內(nèi)容要吸納優(yōu)秀的人文科學(xué),、社會(huì)科學(xué)和最新的科技成果。注重外語,、計(jì)算機(jī)課程教學(xué)工作,，全面提高學(xué)生外語水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力。通過財(cái)政撥款,、銀行貸款等措施,，大力改善硬件設(shè)施，加強(qiáng)高?；A(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),，“十五”期間重點(diǎn)建設(shè)好200個(gè)基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，達(dá)到教育部規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

 大力提高教育技術(shù)手段現(xiàn)代化水平和教育信息化程度,。加快建設(shè)以教育科研網(wǎng)、衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),。教育科研網(wǎng)要進(jìn)入所有高校,。充分利用網(wǎng)絡(luò)條件，組織教學(xué)科研和信息交流,。全面推廣計(jì)算機(jī)輔助教學(xué),，2005年50％的課程要借助計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)，其中20％的課程建有計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件,。

 全面推行學(xué)分制,，實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度。允許學(xué)生以“累積學(xué)分”的形式分階段完成學(xué)業(yè),，?？瓶煞艑挼?年、本科放寬到8年,。以課程為基礎(chǔ),，探索不同教育機(jī)構(gòu)、同一專業(yè)層次,、不同類型學(xué)生之間的學(xué)分互認(rèn),，鼓勵(lì)學(xué)生在規(guī)定的學(xué)習(xí)期限內(nèi)，選學(xué)第二專業(yè)課程,，培養(yǎng)復(fù)合型人才,。



 七、加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

 各類高等學(xué)校要圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的迫切需要,，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，培育和發(fā)展學(xué)科優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g,，要努力建設(shè)好100個(gè)省重點(diǎn)學(xué)科，以此為載體,，集聚一大批高層次專業(yè)人才,，加強(qiáng)知識(shí)和科技創(chuàng)新，擴(kuò)大研究生教育和留學(xué)生規(guī)模,。加大科研投入和重點(diǎn)課題支持力度,。改革經(jīng)費(fèi)撥款辦法，引入競爭機(jī)制,，推行項(xiàng)目招投標(biāo),、中介評(píng)估和首席專家負(fù)責(zé)制。通過科研帶動(dòng)學(xué)科建設(shè),，以學(xué)科帶動(dòng)專業(yè)建設(shè),，提高教學(xué)、科研水平,。

 進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，充分發(fā)揮高校在技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中的作用。鼓勵(lì)高等學(xué)校獨(dú)立或與企業(yè)聯(lián)合建立高新技術(shù)研究機(jī)構(gòu),、開發(fā)基地,、實(shí)習(xí)基地和科技企業(yè)。有條件的要積極設(shè)立博士后流動(dòng)站,。辦好浙江大學(xué)和其他高校的科技園,，充分發(fā)揮對(duì)其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化和輻射作用。鼓勵(lì)高校的應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)以多種形式轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或直接進(jìn)入企業(yè),。鼓勵(lì)教師,、科研人員和學(xué)生創(chuàng)辦或參與創(chuàng)辦科技企業(yè)，其擁有的技術(shù)成果可以技術(shù)入股等形式參與收益分配,。高等學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘要注重科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的實(shí)績,。



 八、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),，提高教師整體素質(zhì)

 加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),，不斷提高教師的思想政治素質(zhì)。廣大教師要樹立正確的教學(xué)觀,、質(zhì)量觀,、人才觀，為人師表,，敬業(yè)愛生,，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),，無私奉獻(xiàn)。要自覺履行《教師法》規(guī)定的義務(wù)和職責(zé),，不僅教好書,，還要育好人，以自身的表率教育和影響大學(xué)生,。

 實(shí)施“高層次人才培養(yǎng)工程”?！笆濉逼陂g遴選200名中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),。通過財(cái)政撥款、學(xué)校自籌相結(jié)合的方式,，加大經(jīng)費(fèi)支持力度,。加強(qiáng)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)基地建設(shè),。提高中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人在高職稱教師中的比例,。

 加大引進(jìn)高層次人才的力度。高校國家級(jí),、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要建立接受高級(jí)訪問學(xué)者制度，促進(jìn)高校在師資培養(yǎng),、培訓(xùn)方面的合作與交流,。實(shí)施“錢江高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃”，在高校重點(diǎn)學(xué)科中設(shè)立一批特聘教授崗位,，從國內(nèi)外吸引一批能領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)科進(jìn)入國內(nèi),、國際先進(jìn)水平的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，并給予重點(diǎn)資助,。職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)吸收社會(huì)優(yōu)秀工程技術(shù)和管理人員任教,，加快建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教育國際交流,，吸引海外學(xué)者有所成的留學(xué)人員到高校工作,，選聘外國文教專家來高校工作和講學(xué)，有針對(duì)性地選派短期訪問學(xué)者到國外一流大學(xué)進(jìn)行研習(xí),、交流,。

 優(yōu)化高校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高學(xué)歷,、職稱層次和綜合素質(zhì),。2005年，具有研究生學(xué)歷教師的比例,，教學(xué)研究型大學(xué)達(dá)到80％以上（其中具有博士學(xué)位教師比例達(dá)到30％）,，一般本科院校達(dá)到60％以上,，高職、高專學(xué)校達(dá)到30％以上,；副教授以上高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師的比例,，教學(xué)研究型大學(xué)達(dá)到45％－－55％，少數(shù)達(dá)到60％左右,，一般本科院校達(dá)到30％－－40％,，高職、高專學(xué)校達(dá)到15％－－25％,。改善學(xué)緣結(jié)構(gòu),，在校外完成某一級(jí)學(xué)歷（學(xué)位）教育或在校內(nèi)完成其他學(xué)科學(xué)歷（學(xué)位）教育的教師占70％以上。



 九,、加大高等教育投入,，努力改善辦學(xué)條件

 建立和完善以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的體制,。1999－－2003年,，省本級(jí)財(cái)政中教育經(jīng)費(fèi)支出的比例，每年提高不低于1．2個(gè)百分點(diǎn),，主要用于高等教育,。同時(shí)逐年增加省本級(jí)預(yù)算內(nèi)高等教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)。每年安排省高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)不少于1000萬元,，基礎(chǔ)課教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)不少于2000萬元,。市（地）也要努力增加財(cái)政高教投入。進(jìn)一步拓寬高等教育的籌資渠道,，規(guī)范和完善高等教育費(fèi)征收和使用辦法,，確保征足用好。

 逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制以及政府公共財(cái)政體制的成本分擔(dān)機(jī)制,。改革和完善高等教育收費(fèi)辦法,，實(shí)行學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)制度，逐步提高學(xué)費(fèi)占培養(yǎng)成本的比例,。民辦高等教育,、高等職業(yè)教育、成人高等學(xué)歷教育可按生均培養(yǎng)成本收費(fèi),。利用社會(huì)力量和銀行貸款,，依托現(xiàn)有本科院校興辦的具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的二級(jí)學(xué)院,，經(jīng)批準(zhǔn)也可按生均培養(yǎng)成本收費(fèi),。高校的后勤服務(wù)收費(fèi)由原來的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費(fèi)。

 積極開展多種形式的教育貸款,、教育儲(chǔ)蓄和教育保險(xiǎn),。大力推行教育信用貸款,，利用銀行信貸，加快高等學(xué)校建設(shè),。完善獎(jiǎng)學(xué)金,、困難補(bǔ)助和勤工助學(xué)制度，積極發(fā)放助學(xué)貸款特別是信用助學(xué)貸款,，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),。

 城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要充分考慮高等教育事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排,，合理布局,。學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目免交城市建設(shè)配套費(fèi)，所需用地在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排,，并予以行政劃撥。



 十,、加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作

 各類高等學(xué)校必須更加重視德育工作,。以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),，以愛國主義,、集體主義、社會(huì)主義教育為主線,，以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo),，完善德育工作體系，把思想政治,、品德教育和學(xué)風(fēng)建設(shè)放到突出位置,。引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀,，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和使用感，培養(yǎng)無私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗的精神,，養(yǎng)成求實(shí),、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的作風(fēng),。

 高質(zhì)量組織實(shí)施馬克思主義理論課和思想品德課教學(xué),，切實(shí)做好鄧小平理論“進(jìn)教材、進(jìn)課堂,、進(jìn)學(xué)生頭腦”的工作,，用鄧小平理論武裝大學(xué)生。加強(qiáng)“兩課”課程體系和教材建設(shè),，培訓(xùn)“兩課”教師,，進(jìn)一步提高他們的政治和業(yè)務(wù)水平,。改進(jìn)“兩課”方式方法，注重科學(xué)性,、針對(duì)性,、實(shí)效性。

 切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),。充分發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,，全面提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)組織建設(shè)和思想政治工作隊(duì)伍建設(shè),。民辦高等學(xué)校（機(jī)構(gòu)）要建立健全黨團(tuán)組織,。加強(qiáng)高等學(xué)校社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的政治局面,，營造生動(dòng)活潑的育人環(huán)境,，促進(jìn)高等教育健康發(fā)展。