• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令(2005)第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-31
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)規(guī)定

廣州市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)規(guī)定

(廣州市人民政府令(2005)第6號(hào))





 《廣州市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)規(guī)定》已經(jīng)第12屆91次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2006年3月1日起施行。



2005年12月31日





廣州市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)規(guī)定




第一條 為有效解決本市各級(jí)行政主體之間的行政執(zhí)法爭(zhēng)議,，建立和完善行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明確的行政執(zhí)法體制,，促進(jìn)依法行政,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本市有關(guān)行政主體在執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章和行政規(guī)范性文件過(guò)程中所發(fā)生的爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)，適用本規(guī)定,。



 前款所稱行政主體包括具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)以及法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。




第三條 市,、區(qū),、縣級(jí)市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的具體工作。




第四條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)及規(guī)章,，并參照有關(guān)行政規(guī)范性文件的規(guī)定進(jìn)行。



 法律,、法規(guī)及規(guī)章之間的沖突按照《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定處理,。



 法律、法規(guī),、規(guī)章和行政規(guī)范性文件規(guī)定不明確的,，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)按照有利于科學(xué),、合理配置行政權(quán)，提高行政效率和效能的原則進(jìn)行,。




第五條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的范圍包括行政主體履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)生的下列情形：



 (一)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政主體對(duì)同一事項(xiàng)都認(rèn)為本部門具有或者不具有法定管理職責(zé)而發(fā)生爭(zhēng)議的,；



 (二)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政主體認(rèn)為法律、法規(guī),、規(guī)章和行政規(guī)范性文件與其職能有關(guān)的規(guī)定不明確或者對(duì)其理解不一致的,；



 (三)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政主體對(duì)同一種事項(xiàng)或行政違法行為都具有法定管理職責(zé)，需要就執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的,；



 (四)行政主體依法應(yīng)當(dāng)協(xié)助,、配合其他行政主體的執(zhí)法活動(dòng)而不履行或者未能有效履行協(xié)助、配合職責(zé)的,；



 (五)行政主體依法應(yīng)當(dāng)移送行政違法案件而不移送,，或者移送后有關(guān)行政主體應(yīng)當(dāng)受理而不受理的；



 (六)其他需要進(jìn)行協(xié)調(diào)的事項(xiàng),。




第六條 下列情形不適用本規(guī)定：



 (一)不涉及對(duì)法律,、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件的理解和適用的一般行政管理事務(wù)爭(zhēng)議,；



 (二)一個(gè)行政主體內(nèi)部的爭(zhēng)議,；



 (三)行政主體與行政相對(duì)人發(fā)生的爭(zhēng)議；



 (四)法律,、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)有其他規(guī)定的,。




第七條 市行政主體之間，市行政主體與區(qū),、縣級(jí)市行政主體之間,，不同區(qū)、縣級(jí)市行政主體之間在執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章和行政規(guī)范性文件過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 同一區(qū),、縣級(jí)市行政主體之間在執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)由區(qū),、縣級(jí)市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),。



 國(guó)家部委、省派駐我市的行政主體與我市行政主體之間在執(zhí)行法律,、法規(guī),、規(guī)章和行政規(guī)范性文件過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議,，我市行政主體認(rèn)為需要協(xié)調(diào)的,，由市人民政府負(fù)責(zé)向省人民政府請(qǐng)示處理,。




第八條 發(fā)生本規(guī)定第五條規(guī)定情形的，爭(zhēng)議各方應(yīng)當(dāng)依法自行協(xié)調(diào),。自行協(xié)調(diào)不成的,，爭(zhēng)議的任何一方行政主體均可書(shū)面向政府法制機(jī)構(gòu)提請(qǐng)協(xié)調(diào)。提請(qǐng)協(xié)調(diào)的公文應(yīng)當(dāng)載明：爭(zhēng)議的事項(xiàng),、相關(guān)法律依據(jù),、自行協(xié)商的情況、本單位的意見(jiàn)等內(nèi)容,。



 政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為存在本規(guī)定第五條情形的,，可以主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；



 公民,、法人或者其他組織認(rèn)為存在本規(guī)定第五條情形的,，可以書(shū)面向政府法制機(jī)構(gòu)建議協(xié)調(diào)。




第九條 政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)屬于本規(guī)定第五條規(guī)定情形需要進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的,，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政主體發(fā)出《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)通知書(shū)》及相關(guān)材料,；對(duì)不屬于本規(guī)定第五條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)告

知提請(qǐng)協(xié)調(diào)的有關(guān)行政主體或者提出建議的公民,、法人或者其他組織,。




第十條 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)涉及到的相關(guān)行政主體應(yīng)當(dāng)在收到《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)通知書(shū)》之日起七個(gè)工作日內(nèi)向政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送下列材料：



 (一)關(guān)于協(xié)調(diào)事項(xiàng)的情況說(shuō)明；



 (二)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件的文本；



 (三)對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)的意見(jiàn),；



 (四)需要提交的其他有關(guān)材料,。




第十一條 政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議,，充分聽(tīng)取有關(guān)行政主體的意見(jiàn),，有關(guān)行政主體負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加；協(xié)調(diào)可能涉及到行政主體職能變更時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知編制主管部門參加,。




第十二條 政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)后，應(yīng)當(dāng)按以下情況處理：



 (一)經(jīng)協(xié)調(diào),，相關(guān)行政主體就有關(guān)事項(xiàng)形成一致意見(jiàn)的,，經(jīng)相關(guān)行政主體書(shū)面確認(rèn)并報(bào)本級(jí)人民政府同意后，制作《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》,；



 (二)經(jīng)協(xié)調(diào),，相關(guān)行政主體未能就有關(guān)事項(xiàng)形成一致意見(jiàn)的，報(bào)本級(jí)人民政府決定,。



 行政執(zhí)法爭(zhēng)議一方涉及到政府法制機(jī)構(gòu)的,，由本級(jí)人民政府決定,。




第十三條 由本級(jí)人民政府決定的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)事項(xiàng)，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府的有關(guān)決定制作《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》,，以政府名義印發(fā)執(zhí)行,。




第十四條 《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》自發(fā)布之日起生效，有關(guān)行政主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。



 《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)發(fā)送相關(guān)行政主體以及編制主管部門,，編制主管部門確定有關(guān)行政主體的職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》所確定的事項(xiàng)執(zhí)行,。



 因公民,、法人或者其他組織建議所引起的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，政府法制機(jī)構(gòu)還應(yīng)將協(xié)調(diào)結(jié)果書(shū)面告知有關(guān)建議人,。



 經(jīng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)涉及行政主體職能變更的,，有關(guān)行政主體應(yīng)當(dāng)依照《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。




第十五條 政府法制機(jī)構(gòu)制作的《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府備案,。




第十六條 《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》,、《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》生效之前，涉及爭(zhēng)議的行政主體應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)履行職責(zé),。




第十七條 政府法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)行政主體在行政執(zhí)法中存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主體提出意見(jiàn)或者建議,；對(duì)于兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政主體共同存在的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，確定解決或者改善的辦法,。



 政府法制機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法協(xié)調(diào)過(guò)程中,，認(rèn)為有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定不明確或者不完善的,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序提請(qǐng)?jiān)摲?、法?guī)或者規(guī)章的制定機(jī)關(guān)進(jìn)行解釋或者提出修改建議；認(rèn)為有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定不明確或者不完善的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定處理,。




第十八條 《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》的法律依據(jù)發(fā)生變化的，有關(guān)行政主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)新的法律依據(jù)執(zhí)行,，并書(shū)面告知原進(jìn)行行政執(zhí)法協(xié)調(diào)的政府法制機(jī)構(gòu),；有關(guān)行政主體認(rèn)為產(chǎn)生新的爭(zhēng)議的，可依照本規(guī)定另行提起行政執(zhí)法協(xié)調(diào),。




第十九條 有關(guān)行政主體對(duì)存在的爭(zhēng)議不自行協(xié)調(diào)或者不提請(qǐng)政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),，相互推諉造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究主管人員和其他責(zé)任人員的行政責(zé)任；觸犯刑法的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。




第二十條 政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》的執(zhí)行。



 行政主體不執(zhí)行已經(jīng)生效的《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》和《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》的,，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)向本級(jí)政府報(bào)告,，由本級(jí)政府給予通報(bào)批評(píng),，必要時(shí)可以向有關(guān)行政主體發(fā)出督察令,，并建議行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和其他責(zé)任人員追究行政責(zé)任。




第二十一條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。



 市人民政府法制機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府及其法制機(jī)構(gòu)作出的《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)決定書(shū)》、《行政執(zhí)法協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)提出糾正建議報(bào)市人民政府決定,。



 政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政主體自行協(xié)調(diào)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正,。




第二十二條 市人民政府法制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要,，制定本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。




第二十三條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行,。