• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-25
• 【生效日期】1993-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實施《中華人民共和國水法》辦法

青海省實施《中華人民共和國水法》辦法
 
（1993年5月25日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第三次會議通過1993年5月15日公布
 1993年7月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源,，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》（以下簡稱《
水法》）,，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱水資源,，是指地表水和地下水。

 在本省境內(nèi)開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理水資源,，必須遵守本辦法,。屬于國家管理權(quán)限的水資源，國家有規(guī)定的,，按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 水資源屬于國家所有。

 農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘,、水庫中的水,，屬于集體所有,。

 依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第四條 開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用,、節(jié)約用水,、講求效益,，充分發(fā)揮水資源的多種功能,。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強水資源的保護(hù)工作，采取有效措施,，保護(hù)自然植被，植樹種草,，涵養(yǎng)水源,，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境,，防治水污染,。



 第五條 任何單位和個人都有保護(hù)水資源、水工程,、水環(huán)境的義務(wù),，對破壞和污染水資源、損毀水工程設(shè)施等違法行為有權(quán)制止,、檢舉和控告,。



 第六條 全省對水資源實行統(tǒng)一管理與分級,、分部門管理相結(jié)合的制度。下級管理服從上級管理,，部門管理服從統(tǒng)一管理,。




 第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)





 第七條 省水利廳是省人民政府的水行政主管部門,，負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理工作。

 州（地,、市）縣的水利（水電）局以及由人民政府指定的部門是同級人民政府的水行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。

 各級水行政主管部門實行水政監(jiān)察制度,。



 第八條 各級水行政主管部門的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹實施《
水法》和其他有關(guān)水資源的法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）會同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行水資源的科學(xué)考察和調(diào)查評價，組織編制開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,，制定水的長期供求計劃和水量分配方案，并監(jiān)督實施,；

 （三）對河道,、湖泊實施管理,，并按上級水行政主管部門及流域機構(gòu)的授權(quán),，管理本行政區(qū)域內(nèi)的重點河流或河段；

 （四）監(jiān)督檢查水工程和水利設(shè)施的維護(hù)管理和防汛、抗旱,、水土保持等工作,，組織水工程的建設(shè)；

 （五）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水資源，歸口管理節(jié)約用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作；

 （六）管理以防洪,、灌溉,、供水等為主的中小水電和農(nóng)村水電,；

 （七）負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實施和水資源費的征收管理工作,；

 （八）協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實施監(jiān)督管理；

 （九）負(fù)責(zé)查處水事違法案件,，并根據(jù)同級人民政府的授權(quán)調(diào)處水事糾紛,；

 （十）依照法律,、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。



 第九條 各級人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，協(xié)同同級水行政主管部門，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作：

 城市建設(shè)主管部門歸口管理城市節(jié)約用水,，城區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護(hù),，城市污水處理設(shè)施的建設(shè),。

 環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對水體污染進(jìn)行監(jiān)測,、評價和防治中措施的監(jiān)督管理,。

 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門參與水資源調(diào)查,、評價、規(guī)劃,，協(xié)同水行政主管部門管理地下水資源,，進(jìn)行地下水資源的勘查管理，監(jiān)測,、統(tǒng)計,、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理。

 林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)水源涵養(yǎng)林營造,、保護(hù)的規(guī)劃及實施,。




 第三章 開發(fā)利用





 第十條 全省水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行,；州（地,、市）、縣水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價,，由同級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行。

 水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價成果必須經(jīng)上一級水行政主管部門組織有關(guān)部門審定后，方可作為編制水資源規(guī)劃的依據(jù),。



 第十一條 開發(fā)利用水資源和主治水害的綜合規(guī)劃應(yīng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào),，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)需要,；專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃,。



 第十二條 本省境內(nèi)的長江、黃河,、瀾滄江,、湟水、大通河,、黑河,、布哈河、格爾木河,、香日德河,、那棱格勒河、青海湖等江河,、湖泊和重點河流,、河段的流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，報國務(wù)院水行政主管部門備案。其中,，按國家規(guī)定需由上級水行政主管部門組織編制并報國務(wù)院批準(zhǔn)的除外,。

 其他河流的流域或區(qū)域綜合規(guī)劃，由州（地,、市）,、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級水行政主管部門備案,。

 灌溉、防洪,、排澇,、城市和工業(yè)用水、農(nóng)牧區(qū)人畜供水,、水力發(fā)電,、漁業(yè)、航運,、水質(zhì)監(jiān)測,、水文測驗,、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等涉及水資源利用的各項專業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)主管部門編制,，并征得同級水行政主管部門同意后,，報同級人民政府批準(zhǔn)。



 第十三條 鼓勵單位,、集體和個人在統(tǒng)一規(guī)劃下開發(fā)利用水資源,。

 新建、改建,、擴建水資源利用工程,，建設(shè)單位必須報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可辦理基本建設(shè)審批手續(xù),。



 第十四條 開發(fā)利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水。對于人畜飲水困難的地區(qū),，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理安排投入,，興建人畜飲水工程。

 跨流域,、跨行政區(qū)域引水,、或者在邊界河流截水、排水,、阻水,、引水、蓄水和整治河道,，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游,、左右岸和地區(qū)之間的利益，經(jīng)有關(guān)各方協(xié)商一致,，依據(jù)流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃進(jìn)行開發(fā),；協(xié)商不成的，由上級水行政主管部門提出處理意見,，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第十五條 國家興建水電、水利工程需要移民的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府編制移民安置規(guī)劃,，并將移民經(jīng)費列入工程概算?？h級以上人民政府根據(jù)安置規(guī)劃妥善安排移民的生產(chǎn)和生活,。

 地方興建水工程需要安置移民的，由興建單位承擔(dān)移民經(jīng)費,，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌規(guī)劃下安排移民的生產(chǎn)和生活,。




 第四章 水資源和水工程保護(hù)





 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)規(guī)定,，加強對水污染防治的監(jiān)督管理。

 各級水行政主管部門可會同有關(guān)部門確定本行政區(qū)域的水資源保護(hù)區(qū),，根據(jù)保護(hù)區(qū)的功能用途,，制訂相應(yīng)的管理辦法,，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第十七條 設(shè)置或擴大向河道、湖泊,、水庫,、渠道排污的排污口，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門申報時,，應(yīng)事先征得水行政主管部門的同意,。

 在水庫、湖泊周圍和河道兩岸采礦的單位和個人,，必須采取有效措施,，防止水體受到污染和破壞。

 禁止利用滲井,、滲坑,、裂隙和溶洞向地下排放、傾倒廢水,、污水,。



 第十八條 開采地下水，應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)劃有計劃地開采,，保持采補平衡,。開采單位應(yīng)加強對地下水的系統(tǒng)監(jiān)測，掌握水量,、水質(zhì)變化趨勢,，并建立技術(shù)檔案。



 第十九條 國家所有的水工程,，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計,，由縣級以上人民政府依照國家規(guī)定，劃定管理和保護(hù)范圍,。

 集體所有的水工程,，由縣級人民政府劃定管理和保護(hù)范圍。

 水工程管理單位必須按批準(zhǔn)的工程設(shè)計功能和任務(wù)進(jìn)行工程管理,，為用戶提供服務(wù),。



 第二十條 興建工程設(shè)施或者進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，引起河勢和水資源狀況惡化,、地下水位下降,、地面塌陷,，影響防洪、灌溉,、排澇,、水力發(fā)電、航運,、漁業(yè),、城鄉(xiāng)供水、生態(tài)環(huán)境,，危害堤防和水工程設(shè)施安全的,，建設(shè)或者生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施；造成損失的,，應(yīng)給予賠償,。



 第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn),，不得采挖砂石,、打井、淘金,、取土,、興建建筑物。

 禁止在江河,、湖泊,、水庫、渠道的管理范圍內(nèi)棄置,、堆放土石,、廢渣，傾倒垃圾,，以及進(jìn)行其他危害水工程安全的活動,。



 第二十二條 水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施,，以及防汛設(shè)施,、水文監(jiān)測設(shè)施、水文地質(zhì)設(shè)施和環(huán)保監(jiān)測設(shè)施,，受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵占、毀壞,。

 任何單位和個人不得侵占水工程管理范圍內(nèi)的土地,、林木及其他附著物。




 第五章 用水管理





 第二十三條 各級人民政府應(yīng)將水長期供求計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，加強對計劃用水,、節(jié)約用水的管理,。

 各級水行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)計劃用水和節(jié)約用水規(guī)劃；城市節(jié)約用水規(guī)劃由城市建設(shè)主管部門編制,。

 供水管理單位應(yīng)當(dāng)編制供水計劃,，加強對用戶用水情況的檢查和服務(wù)，保障用水需求,。



 第二十四條 用水單位應(yīng)當(dāng)建立用水統(tǒng)計制度,。工業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水的技術(shù)措施，防止浪費,；耗水量大的工礦企業(yè),，應(yīng)當(dāng)努力降低水的消耗量,，提高重復(fù)利用率,；農(nóng)牧業(yè)灌溉應(yīng)改進(jìn)灌水技術(shù)，逐步實行按畝配水,，計劃用水,。



 第二十五條 對直接從地下或者江河、湖泊取水的,，實行取水許可制度,。取水單位和個人必須向水行政主管部門提出申請，取得取水許可證后方可取水,。為家庭生活,、畜禽飲用及其他少量取水的，不需要申請取水許可證,。

 實行取水許可制度的步驟,、范圍和辦法，由省人民政府規(guī)定,。



 第二十六條 對直接從地下或者江河,、湖泊取水的，由縣級以上水行政主管部門征收水資源費,。省內(nèi)農(nóng)牧業(yè)灌溉用水,，家庭生活、畜禽飲用和其他少量取水的,，不征收水資源費,。

 水資源費的征收、管理,、使用辦法,，由省人民政府規(guī)定。



 第二十七條 使用供水工程供應(yīng)的水,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水管理單位繳納水費,。無故拒不繳納水費的,，供水單位有權(quán)限制供水，直至停止供水,。



 第二十八條 有下列情形之一者,，水行政主管部門會同有關(guān)部門可以對用戶的取水量、供水量進(jìn)行調(diào)整或限制：

 （一）自然原因使水源供水能力減少,；

 （二）社會總?cè)∷吭黾?，且無法在近期內(nèi)另辟水源；

 （三）地下水嚴(yán)重超采或者因開采地下水引起地面沉降,、水質(zhì)惡化,；

 （四）用戶的產(chǎn)品、產(chǎn)量或者工藝發(fā)生變化,；

 （五）其他特殊需要,。



 第二十九條 地區(qū)之間、單位之間,、個人之間,、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本著公平合理,、互諒互讓,、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，通過協(xié)商或者調(diào)解解決,。

 在水事糾紛解決之前,，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。



 第三十條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛,，協(xié)商調(diào)解無效的,，由上一級人民政府處理。

 單位之間,、個人之間,、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，當(dāng)事人不愿通過協(xié)商,、調(diào)解解決或者協(xié)商,、調(diào)解無效的，可以請求縣級以上人民政府或其授權(quán)的水行政主管部門處理,，也可直接向人民法院起訴,；當(dāng)事人對縣級以上人民政府或其授權(quán)的水行政主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。



 第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對用水的監(jiān)督管理,，及時調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的水事糾紛，積極配合水政監(jiān)察和公安機關(guān)查處破壞水工程設(shè)施等案件。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十二條 在開發(fā),、利用,、保護(hù)、管理水資源,，防治水害,，節(jié)約用水，進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究以及同破壞水工程,、污染水資源行為作斗爭等方面成績顯著的單位和個人,，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰和獎勵。



 第三十三條 對違反《
水法》和本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河床、灘地,、堤壩,、護(hù)堤地、渠道等管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物的,；

 （二）違反水資源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的,；

 （三）在江河、湖泊,、水庫、渠道,、水源工程管理范圍內(nèi)棄置,、堆放土石、廢渣,，傾倒垃圾,，以及進(jìn)行爆破等其他危害水工程安全活動的；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按批準(zhǔn)范圍和作業(yè)方式,，在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石,、打井、淘金,、取土的,；

 （五）毀壞水工程及堤防、護(hù)岸,、閘壩,、水工程建筑物，損毀防污設(shè)施,、水文監(jiān)測和測量設(shè)施,、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的；

 （六）未經(jīng)水行政主管部門同意,，擅自向河道,、湖泊,、水庫、渠道設(shè)置或擴大排污口的,；

 （七）無證取水和不按取水許可規(guī)定取水的,；

 （八）拒絕提供取水測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或弄虛作假，妨礙水行政主管部門按規(guī)定進(jìn)行檢查的,；

 （九）不按規(guī)定繳納水資源費,，拒不執(zhí)行水行政主管部門批準(zhǔn)的取水調(diào)整或限制措施的；

 （十）在水事糾紛解決過程中,，單方面改變水的現(xiàn)狀的,；

 對前款所列違法行為，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法活動,、賠償損失,、限期采取補救措施，可以并處10000元以下罰款,。對有關(guān)責(zé)任人,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。危險公共安全的,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 盜竊或者搶奪防汛物資,、水工程器材的，貪污或者挪用國家救災(zāi),、搶險,、防汛、移民安置款物的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十六條 以暴力或威脅手段,，阻礙水工程管理人員、水資源管理人員、水政監(jiān)察人員及公安人員依法執(zhí)行公務(wù)或者在水事糾紛中煽動鬧事,，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 水行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十八條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本辦法自1993年7月1日起施行,。