• 【發(fā)布單位】82503
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-10-31
• 【生效日期】2000-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共陜西省紀(jì)律檢查委員會(huì),、陜西省監(jiān)察廳關(guān)于對(duì)加重 農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定

中共陜西省紀(jì)律檢查委員會(huì),、陜西省監(jiān)察廳關(guān)于對(duì)加重
 農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定
 
（2000年10月31日）
 為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，保證《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》）和《陜西省實(shí)施〈
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例〉細(xì)則》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的貫徹實(shí)施,，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第一條 本規(guī)定所稱的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為,，是指除法律法規(guī)規(guī)定的農(nóng)民應(yīng)向國(guó)家繳納稅金,，完成農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)和承擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用及勞務(wù)之外，要求農(nóng)民無(wú)償提供任何財(cái)力,、物力和勞務(wù),，或以廉價(jià)強(qiáng)制農(nóng)民提供勞務(wù)，或強(qiáng)迫農(nóng)民接受有償服務(wù)等侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為,。



 第二條 黨政機(jī)關(guān)及其工作人員和由黨政機(jī)關(guān)任命的其他人員,，有關(guān)單位和團(tuán)體的黨組織和共產(chǎn)黨員，農(nóng)村基層組織和共產(chǎn)黨員,，在從事與農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和政策,，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照本規(guī)定處理,。

 農(nóng)村村組干部在從事與農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和政策的,，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重造成后果的,，由有關(guān)部門依照《
村民委員會(huì)組織法》予以罷免,。



 第三條 違反規(guī)定向農(nóng)民收取村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的百分之五,，或在村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌預(yù)算審批方案之外擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告或行政警告,、記過(guò)處分,；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò),、降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分,。

 不以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表和計(jì)算方法，弄虛作假,，虛報(bào)農(nóng)民人均收入超標(biāo)準(zhǔn)提取村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的,，按照前款加重處分。



 第四條 違反國(guó)家農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、屠宰稅征收政策規(guī)定，情節(jié)較重的,，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告或行政警告,、記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政訪大過(guò)、降級(jí),、撤職處分。

 非法設(shè)立稅種或擅自提高稅率的,，按照前款加重處分,。



 第五條 違反規(guī)定提前向農(nóng)民收取農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,、屠宰稅,、村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌等,，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告或行政警告,、記過(guò)處分；情節(jié)較重的,，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò),、降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分,。



 第六條 平調(diào)、挪用,、擠占村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告或行政警告,、記過(guò)處分,；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò),、降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分,。



 第七條 違反規(guī)定向農(nóng)村勞動(dòng)力超額分?jǐn)傓r(nóng)村義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工,，或向農(nóng)村非勞動(dòng)力分?jǐn)傓r(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工,，或違反自愿原則強(qiáng)迫農(nóng)民以資代勞的,，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告或行政警告,、記過(guò),、記大過(guò)處分。



 第八條 違反規(guī)定向農(nóng)民集資,，或非法建立各種基金的,，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告或行政警告、記過(guò)處分,；情節(jié)較重的,，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)、降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。



 第九條 違反規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,，提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，或在辦理結(jié)婚登記、審批宅基地,、下達(dá)計(jì)劃生育指標(biāo)等過(guò)程中,，下達(dá)收費(fèi)指標(biāo)、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、搭車收費(fèi),、推銷商品的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告或行政警告,、記過(guò)處分,；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò),、降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分,。

 對(duì)中央和省上已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍在收費(fèi)或變通收費(fèi)的,，按照前款從重處分。



 第十條 違反規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi),、亂集資,、亂罰款、亂攤派的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告或行政警告,、記過(guò)處分,；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò),、降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分,。



 第十一條 非法對(duì)農(nóng)民罰款,、沒(méi)收財(cái)物的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告或行政警告,、記過(guò)處分,；情節(jié)較重的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò),、降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分,。



 第十二條 違反規(guī)定向農(nóng)民發(fā)放牌照,、證件、簿冊(cè)的,，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告,、嚴(yán)重警告或行政警告,、記過(guò)、記大過(guò)處分,。



 第十三條 違反自愿原則向農(nóng)民發(fā)行或攤派有價(jià)證券,、報(bào)刊、書籍的,，視情節(jié)輕重,，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告或行政警告至記大過(guò)處分,。



 第十四條 違反自愿原則向農(nóng)民和集體組織強(qiáng)行提供經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、勞務(wù),、信息等服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)用的,，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告,、嚴(yán)重警告或行政警告至記大過(guò)處分,。



 第十五條 違反自愿原則強(qiáng)行向農(nóng)民推銷種子、樹(shù)苗、化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料從中牟利的,，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)、降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。



 第十六條 違反規(guī)定擅自開(kāi)展要農(nóng)民出錢出物出工的各種達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)或以檢查評(píng)比的形式搞變相達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)的,，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告或行政警告,、記過(guò)處分；情節(jié)較重的,，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò),、降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分,。



 第十七條 將集體果園、菜園,、茶園,、林場(chǎng)、苗圃等集體專業(yè)用地或承包出去的土地所應(yīng)承擔(dān)的稅,、費(fèi),，分?jǐn)偨o其他農(nóng)戶承擔(dān)的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告或行政警告處分,；情節(jié)較重的,，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)、降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分。



 第十八條 違反規(guī)定以向農(nóng)民收取農(nóng)作物“生產(chǎn)基金”,、“保證金”,、“抵押金”等方法強(qiáng)制下達(dá)農(nóng)作物種植計(jì)劃、交售任務(wù)的,，對(duì)直接責(zé)任和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告,、嚴(yán)重警告或行政警告至降級(jí)處分。



 第十九條 違反土地承包政策,，擅自改變土地承包關(guān)系,，從農(nóng)民承包土地中強(qiáng)行劃出“經(jīng)濟(jì)田”、“高產(chǎn)開(kāi)發(fā)田”,、“農(nóng)產(chǎn)品基地田”,、“機(jī)動(dòng)田”等,，另外進(jìn)行承包的，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò),、降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分,。



 第二十條 在農(nóng)民交售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)借機(jī)扣除農(nóng)業(yè)稅以外款項(xiàng)或代扣款項(xiàng)的,，給予直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告或行政警告至降級(jí)處分,。



 第二十一條 不按規(guī)定向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡,，或在收費(fèi)時(shí)不向農(nóng)民出具規(guī)定票據(jù)的，對(duì)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告,、嚴(yán)重警告或行政警告至降級(jí)處分,。



 第二十二條 以收回承包土地、不準(zhǔn)子女上學(xué)等手段脅迫農(nóng)民交錢交物的,，或以組織“小分隊(duì)”等形式到農(nóng)民家里強(qiáng)行收取錢物的,，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)、降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或行政撤職處分,。



 第二十三條 動(dòng)用專政工具和手段非法強(qiáng)行向農(nóng)民收取錢物的,，對(duì)直接責(zé)任人（包括被動(dòng)用人員）和單位負(fù)責(zé)人（包括被動(dòng)用單位負(fù)責(zé)人）給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)、降級(jí)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或行政撤職處分,。



 第二十四條 因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)或違法違紀(jì)向農(nóng)民收取錢物，導(dǎo)致農(nóng)民死亡或者引發(fā)嚴(yán)重群體事件的,，對(duì)直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開(kāi)除黨籍或行政撤職,、開(kāi)除處分。



 第二十五條 黨組織和地方政府部門作出的決定或?qū)嵤┑男袨閷儆诩又剞r(nóng)民負(fù)擔(dān)的,，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人按照本規(guī)定相應(yīng)條款給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,。



 第二十六條 黨組織和地方政府部門及工作人員，對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為發(fā)現(xiàn)后不制止,、不糾正,、不處理的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告或行政記過(guò)處分,；進(jìn)行包庇,、袒護(hù)的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政降級(jí),、撤職處分,。

 發(fā)生惡性案件或嚴(yán)重事件不及時(shí)向上級(jí)報(bào)告的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò),、降級(jí)處分,，對(duì)隱瞞不報(bào)或上報(bào)不及時(shí)的，致使案情惡化甚至引發(fā)新的事端的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職處分,。



 第二十七條 對(duì)本規(guī)定設(shè)定的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處后，涉及需要追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,，依照中共中央,、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和省委、省政府《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十八條 凡是具有本規(guī)定設(shè)定的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為,，同時(shí)又有貪污、私分,、挪用,、傷害、瀆職等違法違紀(jì)行為的,，應(yīng)合并處理,。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。



 第二十九條 本規(guī)定由中共陜西省紀(jì)律檢查委員會(huì),、陜西省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行,。