• 【發(fā)布單位】81405
• 【發(fā)布文號】南昌市人民政府第40號令
• 【發(fā)布日期】1996-07-08
• 【生效日期】1996-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市實施義務(wù)教育若干規(guī)定

 南昌市實施義務(wù)教育若干規(guī)定
 
（1996年7月8日南昌市人民政府第40號令）

 第一條 為了實施義務(wù)教育,，根據(jù)《
中華人民共和國義務(wù)教育法》、《
中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》,、《江西省實施＜
中華人民共和國義務(wù)教育法＞辦法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)實施義務(wù)教育，必須遵守《
中華人民共和國義務(wù)教育法》,、《
中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》,、《江西省實施＜
中華人民共和國義務(wù)教育法＞辦法》和本規(guī)定。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當加強對實施義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),，逐級簽訂義務(wù)教育工作目標管理責任書,，制定實施義務(wù)教育具體方案，依法籌措義務(wù)教育經(jīng)費,，采取各種措施保障適齡兒童,、少年就學(xué)。

 各級教育主管部門在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級教育主管部門的指導(dǎo)下,，具體負責組織,、管理實施義務(wù)教育的日常工作。

 各級計劃,、財政,、稅務(wù)、勞動,、人事、工商行政,、公安等部門應(yīng)當按照各自職責,，配合教育主管部門做好義務(wù)教育工作。



 第四條 本市義務(wù)教育管理體制,，城區(qū)實行市,、區(qū)人民政府兩級管理，逐步過渡到以區(qū)為主；農(nóng)村實行縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府兩級管理,，以縣（區(qū)）為主。



 第五條 本市實施義務(wù)教育的目標為：在普及初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,，1997年基本普及初級中等義務(wù)教育,；現(xiàn)行的8年學(xué)制逐步過渡到9年學(xué)制。

 義務(wù)教育普及程度,、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量必須達到國家和省規(guī)定的標準,。



 第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將義務(wù)教育學(xué)校布局納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，根據(jù)人口分布狀況和地理條件,，合理設(shè)置學(xué)校，方便適齡兒童,、少年就近入學(xué),。

 城市新區(qū)建設(shè)，應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求和國家教育主管部門頒布的學(xué)校建設(shè)標準,，規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校,。

 城市舊區(qū)改造，應(yīng)當按照城市規(guī)劃調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局或者用地,，使生均用地面積達到國家規(guī)定的標準,。任何單位或者個人不得侵占、破壞學(xué)校用地,，學(xué)校也不得在校園內(nèi)興建教工宿舍,。

 農(nóng)村1．5萬至2萬人口應(yīng)當設(shè)置1所初級中學(xué)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地應(yīng)當設(shè)置初級中學(xué)（含初級職業(yè)中學(xué)）和中心小學(xué),；超過1萬人口的,，按每萬人增設(shè)1所小學(xué)。村民委員會所在地應(yīng)當設(shè)置小學(xué),，自然村可以設(shè)置簡易小學(xué)或者教學(xué)點（復(fù)式教學(xué)班或者組）,。



 第七條 政府鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和公民按照國家規(guī)定舉辦義務(wù)教育學(xué)校,。教育主管部門應(yīng)當在業(yè)務(wù)指導(dǎo),、教學(xué)儀器設(shè)備供應(yīng)、師資配備和培訓(xùn)上給予幫助,。

 企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)開辦的義務(wù)教育學(xué)校,，應(yīng)當納入政府實施義務(wù)教育規(guī)劃，未經(jīng)批準不得自行撤并或者縮小規(guī)模,。



 第八條 新建,、撤并義務(wù)教育學(xué)?；蛘呖s小規(guī)模應(yīng)當按照以下程序辦理：

 （一）農(nóng)村到村辦小學(xué)、簡易小學(xué),，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見,，報縣（區(qū)）教育主管部門審批；

 （二）農(nóng)村中心小學(xué),、初級中學(xué)（含初級職業(yè)中學(xué)）,，由縣（區(qū)）教育主管部門提出意見，報同級人民政府審批,，并報市教育主管部門備案,；

 （三）城區(qū)小學(xué)和初級中學(xué),，由教育主管部門按照管理權(quán)限提出意見,，其中屬區(qū)辦的,，應(yīng)當經(jīng)市教育主管部門同意，再報同級人民政府審批,；

 （四）企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量所辦小學(xué),、初級中學(xué)（含初級職業(yè)中學(xué)），由主管部門提出意見,，經(jīng)市教育主管部門同意后,，報市人民政府審批。



 第九條 接受義務(wù)教育兒童的起始入學(xué)年齡：城市一般為6周歲,；農(nóng)村可推遲到6周歲半或者7周歲,，但應(yīng)當積極創(chuàng)造條件過渡到6周歲入學(xué)。實施義務(wù)教育的學(xué)校不得隨意變更入學(xué)年齡,。



 第十條 義務(wù)教育實行通知入學(xué)制度：

 （一）縣（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當根據(jù)就近入學(xué)原則劃分實施義務(wù)教育學(xué)校的施教責任學(xué)區(qū),；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當按照劃定的學(xué)區(qū)，做好轄區(qū)內(nèi)適齡兒童,、少年的調(diào)查摸底工作,，并在新學(xué)年始業(yè)30日前，將名單通知學(xué)校,；

 （三）實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當在新學(xué)年始業(yè)15日前將入學(xué)通知書發(fā)給適齡兒童,、少年的父母或者其他監(jiān)護人；

 （四）適齡兒童,、少年的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當按照入學(xué)通知書的要求送子女或者被監(jiān)護人入學(xué),。

 實施義務(wù)教育的學(xué)校無正當理由，不得拒絕接收學(xué)區(qū)范圍內(nèi)的適齡兒童,、少年入學(xué),。適齡兒童、少年由于特殊情況,，需要到非戶籍所在地學(xué)校就學(xué)的，其父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)當建立適齡殘疾兒童,、少年檢查,、確認、登記和組織入學(xué)制度,，辦好盲,、聾、啞和弱智兒童,、少年的特殊教育學(xué)校,，或者在實施義務(wù)教育的學(xué)校附設(shè)特殊教育班，或者推行隨班就讀,，使殘疾兒童,、少年接受義務(wù)教育。本市2000年殘疾兒童,、少年入學(xué)率,，城區(qū)應(yīng)當達到80％以上，農(nóng)村應(yīng)當達到60％以上,。



 第十二條 流動人口中的適齡兒童,、少年沒有入學(xué)的，其居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當將名單報縣（區(qū)）教育主管部門,，并依法敦促其父母或者其他監(jiān)護人送其入學(xué),，同時將入學(xué)情況通報其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。

 縣（區(qū)）教育主管部門應(yīng)當根據(jù)就近入學(xué)的原則,，安排流動人口中的適齡兒童,、少年入學(xué)，學(xué)?？砂匆?guī)定收取費用,。



 第十三條 各級人民政府應(yīng)當實行助學(xué)金和減免雜費制度，幫助并確保家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童,、少年就學(xué),。



 第十四條 超過初等義務(wù)教育適齡期的校外少年，未達到掃除文盲標準且具有學(xué)習(xí)能力的,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當督促其接受強制性的掃盲教育,，有條件的可以同時接受一定期限的職業(yè)教育或者實用技術(shù)培訓(xùn)。



 第十五條 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當嚴格執(zhí)行學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定,，對學(xué)生入學(xué),、轉(zhuǎn)學(xué)、緩學(xué),、免學(xué),、考核,、畢業(yè)必須辦理手續(xù)，健全義務(wù)教育的檔案資料,。

 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當對盲,、聾、啞和弱智學(xué)生單獨建立學(xué)籍卡,。

 實施義務(wù)教育的學(xué)校未經(jīng)教育主管部門批準不得開除學(xué)生,，不得以任何借口迫使學(xué)生中途輟學(xué)，嚴格控制學(xué)生流失,。



 第十六條 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當建立學(xué)生輟學(xué)報告制度,。學(xué)生中途輟學(xué)，學(xué)校必須向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處以及教育主管部門報告,，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處以及教育主管部門共同采取措施,，使輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)。



 第十七條 實行完成義務(wù)教育證書制度,。

 對受完規(guī)定年限義務(wù)教育的適齡兒童,、少年，由學(xué)校發(fā)給完成義務(wù)教育證書,。完成義務(wù)教育證書,，由市教育主管部門統(tǒng)一印制。

 受完規(guī)定年限義務(wù)教育獲得的畢業(yè)證書或者結(jié)業(yè)證書,，可視為完成義務(wù)教育證書,。



 第十八條 嚴禁任何單位和個人招收未取得義務(wù)教育證書的適齡兒童、少年做工,、經(jīng)商,。

 適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人不得讓未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的子女或者被監(jiān)護人做工,、經(jīng)商,。



 第十九條 各級人民政府和教育主管部門應(yīng)當從以下幾方面加強義務(wù)教育師資隊伍的建設(shè)：

 （一）依靠師范院校、教師進修學(xué)校和衛(wèi)星電視教育培養(yǎng)和培訓(xùn)教師,，保證義務(wù)教育的師資來源,，不斷提高在職教師的水平。

 （二）加強對教師聘任,、考核,、調(diào)動和辭退的管理。未經(jīng)教育主管部門批準,，任何單位不得抽調(diào)中小學(xué)教師從事其他工作,。定向分配的師范院校畢業(yè)生和由民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師的，必須嚴格執(zhí)行不少于5年的任教服務(wù)期制度?，F(xiàn)有在編在冊的民辦教師按照國家下達的指標,，經(jīng)考核合格的,，應(yīng)當在2000年以前有計劃地轉(zhuǎn)為公辦教師；不合格的,，應(yīng)當予以辭退,。

 （三）依法保證教師平均工資水平略高于國家公務(wù)員平均工資水平,。逐步做到民辦教師與公辦教師同工同酬,，企業(yè)事業(yè)單位所辦學(xué)校教師的工資應(yīng)當按時足額并優(yōu)先發(fā)放。

 （四）設(shè)立教師獎勵基金,，以表彰獎勵教育教學(xué)工作成績顯著的優(yōu)秀教師,。



 第二十條 各級人民政府必須按照《江西省義務(wù)教育經(jīng)費籌措和使用管理辦法》的規(guī)定多渠道籌措義務(wù)教育經(jīng)費。用于義務(wù)教育的財政撥款的增長比例應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入增長比例的兩個百分點,，使在校學(xué)生人均教育費用逐步增長,，在校學(xué)生人均公用經(jīng)費逐年增長并超過全省平均水平，保證教師工資按時足額發(fā)放,，并做到逐步增加,。嚴禁拖欠教師工資。

 市,、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立義務(wù)教育專項資金,，重點扶助貧困地區(qū)實施義務(wù)教育。



 第二十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府的教育經(jīng)費支出按照事權(quán)和財政相統(tǒng)一的原則,，在財政預(yù)算中單獨列項。農(nóng)村教育事業(yè)費實行縣管,。農(nóng)村教育費附加實行鄉(xiāng)征,、縣管、鄉(xiāng)用,。

 任何單位和個人不得侵占,、挪用或者克扣義務(wù)教育經(jīng)費。



 第二十二條 實施義務(wù)教育的學(xué)校必須按照省物價,、財政部門規(guī)定的收費項目和標準收費,，并實行收費公開卡制度。嚴禁向?qū)W生亂收費,。



 第二十三條 任何單位和個人不得違反國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W校收取費用,。



 第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)負責對下級人民政府,、下級教育主管部門和學(xué)校實施義務(wù)教育的情況進行監(jiān)督,、檢查、評估和指導(dǎo),。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當聘請國家工作人員兼任義務(wù)教育執(zhí)法監(jiān)督員,，或者設(shè)立義務(wù)教育執(zhí)法監(jiān)督小組,，負責對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年入學(xué),、輟學(xué)和學(xué)業(yè)完成情況進行經(jīng)常性監(jiān)督,、檢查。



 第二十五條 普及義務(wù)教育達到國家和省規(guī)定標準的縣（區(qū)）,，經(jīng)市人民政府評估驗收合格的,，報省人民政府認定通過后，發(fā)給獎牌,。



 第二十六條 完成義務(wù)教育工作目標并取得優(yōu)異成績,，或者在實施義務(wù)教育工作中成績突出的單位和個人，由市,、縣（區(qū)）人民政府或者教育主管部門給予表彰獎勵,。



 第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，對主要負責人和直接責任人員,，依法給予行政處分：

 （一）因工作失職未能完成義務(wù)教育工作目標的；

 （二）隨意變更入學(xué)年齡或者無正當理由拒絕接收適齡兒童,、少年入學(xué)的,；

 （三）隨意開除學(xué)生或者對學(xué)生中途輟學(xué)未采取措施的。



 第二十八條 違反本規(guī)定,，擅自撤并義務(wù)教育學(xué)?；蛘呖s小規(guī)模造成嚴重后果的，由原審批機關(guān)通報批評,，并責令恢復(fù)學(xué)校原狀,。



 第二十九條 違反本規(guī)定，招收未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的適齡兒童,、少年做工,、經(jīng)商的，按照國家有關(guān)禁止使用童工的規(guī)定處罰,。



 第三十條 違反本規(guī)定,，適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人讓未受完規(guī)定年限義務(wù)教育的子女或者被監(jiān)護人做工,、經(jīng)商的,，由所在單位，街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批評教育,，并責令其送子女或者被監(jiān)護人入學(xué),。



 第三十一條 違反本規(guī)定，未經(jīng)教育主管部門批準，抽調(diào)中小學(xué)教師從事其他工作的,，由同級人民政府對抽調(diào)教師的單位主要負責人通報批評,，并責令將抽調(diào)的教師退回學(xué)校。



 第三十二條 違反本規(guī)定,，侵占,、挪用或者克扣義務(wù)教育經(jīng)費的，由上級機關(guān)責令其限期歸還,，對主要負責人和直接責任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 實施義務(wù)教育的學(xué)校違反國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W生收取費用的，由教育主管部門對學(xué)校進行通報批評,，責令其退回所收費用；對主要負責人和直接責任人員,，依法給予行政處分,。



 第三十四條 違反國家有關(guān)規(guī)定向?qū)W校收取費用的，由物價部門責令其退還所收費用,；對主要負責人和直接責任人員,，依法給予行政處分。



 第三十五條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題,，由市教育委員會負責解釋,。



 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。