• 【發(fā)布單位】81405
• 【發(fā)布文號】南昌市人民政府第40號令
• 【發(fā)布日期】1996-07-08
• 【生效日期】1996-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市實施義務教育若干規(guī)定

 南昌市實施義務教育若干規(guī)定
 
（1996年7月8日南昌市人民政府第40號令）

 第一條 為了實施義務教育，根據(jù)《
中華人民共和國義務教育法》,、《
中華人民共和國義務教育法實施細則》,、《江西省實施＜
中華人民共和國義務教育法＞辦法》等法律、法規(guī),，結合本市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 在本市行政區(qū)域內實施義務教育,，必須遵守《
中華人民共和國義務教育法》,、《
中華人民共和國義務教育法實施細則》、《江西省實施＜
中華人民共和國義務教育法＞辦法》和本規(guī)定,。



 第三條 各級人民政府應當加強對實施義務教育工作的領導，逐級簽訂義務教育工作目標管理責任書,，制定實施義務教育具體方案,，依法籌措義務教育經(jīng)費，采取各種措施保障適齡兒童,、少年就學,。

 各級教育主管部門在同級人民政府的領導和上級教育主管部門的指導下，具體負責組織、管理實施義務教育的日常工作,。

 各級計劃,、財政、稅務,、勞動,、人事、工商行政,、公安等部門應當按照各自職責,，配合教育主管部門做好義務教育工作。



 第四條 本市義務教育管理體制,，城區(qū)實行市,、區(qū)人民政府兩級管理，逐步過渡到以區(qū)為主,；農(nóng)村實行縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府兩級管理，以縣（區(qū)）為主,。



 第五條 本市實施義務教育的目標為：在普及初等義務教育的基礎上,，1997年基本普及初級中等義務教育；現(xiàn)行的8年學制逐步過渡到9年學制,。

 義務教育普及程度,、辦學條件和教育質量必須達到國家和省規(guī)定的標準。



 第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應當將義務教育學校布局納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃,，根據(jù)人口分布狀況和地理條件，合理設置學校,，方便適齡兒童,、少年就近入學。

 城市新區(qū)建設,，應當按照城市規(guī)劃的要求和國家教育主管部門頒布的學校建設標準,，規(guī)劃建設義務教育學校。

 城市舊區(qū)改造,，應當按照城市規(guī)劃調整義務教育學校布局或者用地,，使生均用地面積達到國家規(guī)定的標準。任何單位或者個人不得侵占,、破壞學校用地,，學校也不得在校園內興建教工宿舍。

 農(nóng)村1．5萬至2萬人口應當設置1所初級中學,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地應當設置初級中學（含初級職業(yè)中學）和中心小學,；超過1萬人口的,，按每萬人增設1所小學。村民委員會所在地應當設置小學,，自然村可以設置簡易小學或者教學點（復式教學班或者組）,。



 第七條 政府鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和公民按照國家規(guī)定舉辦義務教育學校,。教育主管部門應當在業(yè)務指導,、教學儀器設備供應、師資配備和培訓上給予幫助,。

 企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)開辦的義務教育學校,，應當納入政府實施義務教育規(guī)劃，未經(jīng)批準不得自行撤并或者縮小規(guī)模,。



 第八條 新建,、撤并義務教育學校或者縮小規(guī)模應當按照以下程序辦理：

 （一）農(nóng)村到村辦小學,、簡易小學,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報縣（區(qū)）教育主管部門審批,；

 （二）農(nóng)村中心小學,、初級中學（含初級職業(yè)中學），由縣（區(qū)）教育主管部門提出意見,，報同級人民政府審批,，并報市教育主管部門備案；

 （三）城區(qū)小學和初級中學,，由教育主管部門按照管理權限提出意見,，其中屬區(qū)辦的，應當經(jīng)市教育主管部門同意,，再報同級人民政府審批,；

 （四）企業(yè)事業(yè)單位和其他社會力量所辦小學、初級中學（含初級職業(yè)中學）,，由主管部門提出意見,，經(jīng)市教育主管部門同意后，報市人民政府審批,。



 第九條 接受義務教育兒童的起始入學年齡：城市一般為6周歲,；農(nóng)村可推遲到6周歲半或者7周歲，但應當積極創(chuàng)造條件過渡到6周歲入學,。實施義務教育的學校不得隨意變更入學年齡,。



 第十條 義務教育實行通知入學制度：

 （一）縣（區(qū)）教育主管部門應當根據(jù)就近入學原則劃分實施義務教育學校的施教責任學區(qū)；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當按照劃定的學區(qū),，做好轄區(qū)內適齡兒童,、少年的調查摸底工作，并在新學年始業(yè)30日前,，將名單通知學校,；

 （三）實施義務教育的學校應當在新學年始業(yè)15日前將入學通知書發(fā)給適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人,；

 （四）適齡兒童,、少年的父母或者其他監(jiān)護人應當按照入學通知書的要求送子女或者被監(jiān)護人入學。

 實施義務教育的學校無正當理由,，不得拒絕接收學區(qū)范圍內的適齡兒童,、少年入學。適齡兒童,、少年由于特殊情況,，需要到非戶籍所在地學校就學的，其父母或者其他監(jiān)護人應當向戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告,。



 第十一條 各級人民政府應當建立適齡殘疾兒童,、少年檢查、確認,、登記和組織入學制度,，辦好盲、聾,、啞和弱智兒童,、少年的特殊教育學校，或者在實施義務教育的學校附設特殊教育班,，或者推行隨班就讀,，使殘疾兒童、少年接受義務教育,。本市2000年殘疾兒童,、少年入學率，城區(qū)應當達到80％以上,，農(nóng)村應當達到60％以上,。



 第十二條 流動人口中的適齡兒童、少年沒有入學的,，其居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當將名單報縣（區(qū)）教育主管部門,，并依法敦促其父母或者其他監(jiān)護人送其入學，同時將入學情況通報其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處,。

 縣（區(qū)）教育主管部門應當根據(jù)就近入學的原則,，安排流動人口中的適齡兒童、少年入學,，學?？砂匆?guī)定收取費用,。



 第十三條 各級人民政府應當實行助學金和減免雜費制度，幫助并確保家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童,、少年就學,。



 第十四條 超過初等義務教育適齡期的校外少年，未達到掃除文盲標準且具有學習能力的,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當督促其接受強制性的掃盲教育,，有條件的可以同時接受一定期限的職業(yè)教育或者實用技術培訓。



 第十五條 實施義務教育的學校應當嚴格執(zhí)行學生學籍管理規(guī)定,，對學生入學,、轉學、緩學,、免學,、考核、畢業(yè)必須辦理手續(xù),，健全義務教育的檔案資料,。

 實施義務教育的學校應當對盲、聾,、啞和弱智學生單獨建立學籍卡,。

 實施義務教育的學校未經(jīng)教育主管部門批準不得開除學生，不得以任何借口迫使學生中途輟學,，嚴格控制學生流失,。



 第十六條 實施義務教育的學校應當建立學生輟學報告制度。學生中途輟學,，學校必須向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處以及教育主管部門報告,，并與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處以及教育主管部門共同采取措施，使輟學學生復學,。



 第十七條 實行完成義務教育證書制度,。

 對受完規(guī)定年限義務教育的適齡兒童、少年,，由學校發(fā)給完成義務教育證書,。完成義務教育證書，由市教育主管部門統(tǒng)一印制,。

 受完規(guī)定年限義務教育獲得的畢業(yè)證書或者結業(yè)證書,，可視為完成義務教育證書。



 第十八條 嚴禁任何單位和個人招收未取得義務教育證書的適齡兒童,、少年做工,、經(jīng)商。

 適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人不得讓未受完規(guī)定年限義務教育的子女或者被監(jiān)護人做工,、經(jīng)商,。



 第十九條 各級人民政府和教育主管部門應當從以下幾方面加強義務教育師資隊伍的建設：

 （一）依靠師范院校、教師進修學校和衛(wèi)星電視教育培養(yǎng)和培訓教師,，保證義務教育的師資來源,，不斷提高在職教師的水平。

 （二）加強對教師聘任,、考核、調動和辭退的管理,。未經(jīng)教育主管部門批準,，任何單位不得抽調中小學教師從事其他工作。定向分配的師范院校畢業(yè)生和由民辦教師轉為公辦教師的,，必須嚴格執(zhí)行不少于5年的任教服務期制度?，F(xiàn)有在編在冊的民辦教師按照國家下達的指標，經(jīng)考核合格的,，應當在2000年以前有計劃地轉為公辦教師,；不合格的，應當予以辭退,。

 （三）依法保證教師平均工資水平略高于國家公務員平均工資水平,。逐步做到民辦教師與公辦教師同工同酬，企業(yè)事業(yè)單位所辦學校教師的工資應當按時足額并優(yōu)先發(fā)放,。

 （四）設立教師獎勵基金,，以表彰獎勵教育教學工作成績顯著的優(yōu)秀教師。



 第二十條 各級人民政府必須按照《江西省義務教育經(jīng)費籌措和使用管理辦法》的規(guī)定多渠道籌措義務教育經(jīng)費,。用于義務教育的財政撥款的增長比例應當高于財政經(jīng)常性收入增長比例的兩個百分點,，使在校學生人均教育費用逐步增長，在校學生人均公用經(jīng)費逐年增長并超過全省平均水平,，保證教師工資按時足額發(fā)放,，并做到逐步增加。嚴禁拖欠教師工資,。

 市,、縣（區(qū)）人民政府設立義務教育專項資金，重點扶助貧困地區(qū)實施義務教育,。



 第二十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府的教育經(jīng)費支出按照事權和財政相統(tǒng)一的原則，在財政預算中單獨列項,。農(nóng)村教育事業(yè)費實行縣管,。農(nóng)村教育費附加實行鄉(xiāng)征、縣管,、鄉(xiāng)用,。

 任何單位和個人不得侵占,、挪用或者克扣義務教育經(jīng)費。



 第二十二條 實施義務教育的學校必須按照省物價,、財政部門規(guī)定的收費項目和標準收費,，并實行收費公開卡制度。嚴禁向學生亂收費,。



 第二十三條 任何單位和個人不得違反國家有關規(guī)定向學校收取費用,。



 第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府教育督導機構負責對下級人民政府,、下級教育主管部門和學校實施義務教育的情況進行監(jiān)督,、檢查、評估和指導,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當聘請國家工作人員兼任義務教育執(zhí)法監(jiān)督員,，或者設立義務教育執(zhí)法監(jiān)督小組，負責對轄區(qū)內適齡兒童,、少年入學,、輟學和學業(yè)完成情況進行經(jīng)常性監(jiān)督、檢查,。



 第二十五條 普及義務教育達到國家和省規(guī)定標準的縣（區(qū)）,，經(jīng)市人民政府評估驗收合格的，報省人民政府認定通過后,，發(fā)給獎牌,。



 第二十六條 完成義務教育工作目標并取得優(yōu)異成績，或者在實施義務教育工作中成績突出的單位和個人,，由市,、縣（區(qū)）人民政府或者教育主管部門給予表彰獎勵,。



 第二十七條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，對主要負責人和直接責任人員，依法給予行政處分：

 （一）因工作失職未能完成義務教育工作目標的,；

 （二）隨意變更入學年齡或者無正當理由拒絕接收適齡兒童,、少年入學的；

 （三）隨意開除學生或者對學生中途輟學未采取措施的。



 第二十八條 違反本規(guī)定,，擅自撤并義務教育學?；蛘呖s小規(guī)模造成嚴重后果的,，由原審批機關通報批評，并責令恢復學校原狀,。



 第二十九條 違反本規(guī)定，招收未受完規(guī)定年限義務教育的適齡兒童,、少年做工,、經(jīng)商的，按照國家有關禁止使用童工的規(guī)定處罰,。



 第三十條 違反本規(guī)定，適齡兒童,、少年的父母或者其他監(jiān)護人讓未受完規(guī)定年限義務教育的子女或者被監(jiān)護人做工,、經(jīng)商的,，由所在單位，街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批評教育,，并責令其送子女或者被監(jiān)護人入學。



 第三十一條 違反本規(guī)定,，未經(jīng)教育主管部門批準，抽調中小學教師從事其他工作的,，由同級人民政府對抽調教師的單位主要負責人通報批評，并責令將抽調的教師退回學校,。



 第三十二條 違反本規(guī)定，侵占,、挪用或者克扣義務教育經(jīng)費的,，由上級機關責令其限期歸還,，對主要負責人和直接責任人員，依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 實施義務教育的學校違反國家有關規(guī)定向學生收取費用的，由教育主管部門對學校進行通報批評,，責令其退回所收費用；對主要負責人和直接責任人員,，依法給予行政處分,。



 第三十四條 違反國家有關規(guī)定向學校收取費用的，由物價部門責令其退還所收費用,；對主要負責人和直接責任人員，依法給予行政處分,。



 第三十五條 本規(guī)定具體應用中的問題,，由市教育委員會負責解釋。



 第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。