• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】廣州市第十一屆人大常委會第33號
• 【發(fā)布日期】2000-02-22
• 【生效日期】2000-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

廣州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第33號）
 廣州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1999年6月9日審議通過的《廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》,，業(yè)經(jīng)廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于1999年12月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自2000年5月1日起施行,。



 二000年二月二十二日

 廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止發(fā)生事故,，保障人身及財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè),、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位及個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）適用本條例,。



 第三條 各級人民政府、企業(yè)及其主管部門應(yīng)當(dāng)貫徹“安全第一,、預(yù)防為主”的方針,，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。



 第四條 各級人民政府應(yīng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與年度計劃,，安全生產(chǎn)監(jiān)察管理所需經(jīng)費應(yīng)納入年度財政預(yù)算。



 第五條 市安全生產(chǎn)行政主管部門是本市安全生產(chǎn)的監(jiān)察和綜合管理部門,，負(fù)責(zé)組織實施本條例,。

 各區(qū),、縣級市安全生產(chǎn)行政主管部門是依職權(quán)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)的監(jiān)察和綜合管理工作。



 第六條 公安,、工商,、規(guī)劃、衛(wèi)生,、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)管理工作,。

 各級人民政府管理經(jīng)濟的行業(yè)主管部門，應(yīng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的行業(yè)管理,，接受安全生產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。



 第七條 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、村委會依職權(quán)管理所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。



 第八條 工會組織依法對安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督,。




 第二章 安全生產(chǎn)保障





 第九條 企業(yè)的法定代表人或生產(chǎn)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人,，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，企業(yè)的其他負(fù)責(zé)人在各自分管范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),。



 第十條 企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)工作及其所需經(jīng)費納入年度計劃和財務(wù)計劃。



 第十一條 企業(yè)應(yīng)有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或?qū)?、兼職人員,，負(fù)責(zé)組織、管理,、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員擔(dān)任。

 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十二條 生產(chǎn)性企業(yè)按其生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,、危險程度配備相應(yīng)數(shù)量的專職安全管理人員,；非生產(chǎn)性企業(yè)和不足五百人的生產(chǎn)性企業(yè)可設(shè)專職或兼職安全管理人員，其中,，礦山,、化工、冶煉,、建筑行業(yè)和生產(chǎn),、貯存、運輸易燃易爆物品的企業(yè)必須配備專職安全管理人員,。

 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程,，定期進行安全檢查,，對查出的事故隱患應(yīng)及時予以整改。



 第十四條 企業(yè)必須對職工進行安全教育培訓(xùn),，職工經(jīng)考核合格才能上崗,。

 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人必須經(jīng)專門的安全知識培訓(xùn)，才能任職,。

 安全生產(chǎn)管理專職人員必須接受相應(yīng)的專門培訓(xùn),，取得資格證書才能上崗。

 特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)向職工提供勞動防護用品和勞動保護設(shè)施，不得以現(xiàn)金代替物品,。



 第十六條 企業(yè)工會組織應(yīng)依法維護職工勞動安全的合法權(quán)益,。

 職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，對管理人員違章指揮,、強令冒險作業(yè),，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為,，有權(quán)提出批評,、檢舉和控告。

 企業(yè)安生生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)定期向職工大會或全體職工報告安全生產(chǎn)工作情況,，接受職工監(jiān)督,。



 第十七條 企業(yè)發(fā)生職工傷亡或急性中毒事故，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施組織搶救,、治療,，防止事故危害擴大。并按規(guī)定報告,、統(tǒng)計,、登記、調(diào)查,、分析和處理,。



 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)的安全技術(shù)措施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。

 新建,、改建,、擴建工程或技術(shù)改造項目（以下統(tǒng)稱工程項目）的安全生產(chǎn)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時驗收后方能投產(chǎn)或使用,。



 第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定，取得安全生產(chǎn)資質(zhì)證或許可證,。



 第二十條 有產(chǎn)生粉塵、毒物,、噪音,、高溫、易燃,、易爆以及投資一億元以上的工程項目,，其設(shè)計應(yīng)有安全生產(chǎn)專編；工程項目施工前,，應(yīng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施,。



 第二十一條 企業(yè)的安全技術(shù)設(shè)施經(jīng)審查和驗收，符合國家標(biāo)準(zhǔn)后方可使用,；投入使用后應(yīng)當(dāng)定期保養(yǎng),、維修、檢驗,。

 安裝特種設(shè)備的企業(yè)應(yīng)向?qū)嵤┨胤N設(shè)備安全監(jiān)察的行政部門辦理報裝手續(xù),；特種設(shè)施使用前應(yīng)取得使用合格證。



 第二十二條 在租憑賃,、承包經(jīng)營活動中,，租賃或承包雙方應(yīng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任；不得將生產(chǎn)場地,、生產(chǎn)設(shè)備租予或?qū)⑸a(chǎn),、工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)和不具備國家、省,、市規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè),。



 第二十三條 企業(yè)應(yīng)定期實行安全生產(chǎn)狀況的全面評價：投資金額一億元以上的項目，建設(shè)施工期間每半年評價一次,；礦山,、化工、冶煉,、建筑行業(yè)和生產(chǎn),、貯存、運輸易燃易爆物品的企業(yè),，每年評價一次,；其余企業(yè)每兩年評價一次。

 安全生產(chǎn)狀況評價,，可由企業(yè)的上級單位或委托持有市以上安全生產(chǎn)行政主管部門核發(fā)認(rèn)可資格證的安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)進行,。具備條件的企業(yè)經(jīng)市以上安全生產(chǎn)行政主管部門核準(zhǔn)也可自行評價,。




 第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)察





 第二十四條 安全生產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)檢查企業(yè)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況,，并行使下列監(jiān)察職權(quán)：

 （一）參與工程項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收,；

 （二）檢查企業(yè)勞動安全條件和安全生產(chǎn)狀況；

 （三）檢查企業(yè)職工安全教育,、培訓(xùn)工作持證上崗情況,；

 （四）檢查企業(yè)依法持有安全資質(zhì)證書和生產(chǎn)許可證情況；

 （五）參與,、組織并監(jiān)督企業(yè)職工因工傷事故調(diào)查和處理,；

 （六）監(jiān)督安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)情況；

 （七）其他法律,、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督職權(quán),。



 第二十五條 市安全生產(chǎn)行政主管部門對區(qū)、縣級市的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),。



 第二十六條 市,、區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)行政主管部門按下列分工實施安全生產(chǎn)監(jiān)察：

 （一）市行政區(qū)域內(nèi)的市屬和市屬以上企業(yè),，以及外地在市內(nèi)的企業(yè)及其分支機構(gòu)由市以上安全生產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé),，必要時市安全生產(chǎn)行政主管部門可對區(qū)、縣級市管轄的企業(yè)行使監(jiān)察職權(quán),；

 （二）前項規(guī)定以外的企業(yè),，分別由所在地的區(qū)、縣級市安全生產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé),。



 第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)察采取定期監(jiān)察,、隨時抽查和專案調(diào)查等方式。



 第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)察實行監(jiān)察員制度,。安全生產(chǎn)行政主管部門的安全監(jiān)察員由同級人民政府任命,。

 安全生產(chǎn)行政主管部門可根據(jù)工作需要聘請安全監(jiān)督員，安全監(jiān)督員執(zhí)行安全生產(chǎn)行政主管部門委托除行政處罰外的工作及協(xié)助安全監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù),。



 第二十九條 安全監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示監(jiān)察證件,，并有兩名以上安全監(jiān)察員共同進行,。



 第三十條 任何單位或個人不得阻礙、抗拒,、刁難安全監(jiān)察員依法執(zhí)行公務(wù),。



 第三十一條 安全監(jiān)察員進入企業(yè)執(zhí)行公務(wù)，可根據(jù)檢查需要、查閱,、調(diào)閱或復(fù)制必要資料,，詢問有關(guān)人員，檢查勞動現(xiàn)場,，并可對違規(guī)行為取證,，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)安全生產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存,，并應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)及時作出處理決定。



 第三十二條 安全監(jiān)察員不得濫用職權(quán),，不得向他人泄露案情和被檢查單位的商業(yè)秘密。



 第三十三條 安全生產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)有安全生產(chǎn)違法行為的,，應(yīng)當(dāng)立案,。

 對舉報的安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)在七個工作日內(nèi)作出是否立案的決定,，并告知舉報人,。



 第三十四條 查處安全生產(chǎn)違法案件應(yīng)自立案之日起三十個工作日內(nèi)結(jié)案。有特殊情況需要延長的,，由上一級安全生產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),，但最長不得超過六十個工作日。



 第三十五條 依本條例作出停產(chǎn),、停業(yè)或處三萬元以上罰款的行政處罰決定前,，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,，安全生產(chǎn)行政主管部門應(yīng)組織聽證,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十六條 違反本條例有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期整改,；逾期不改的,，給予警告。

 （一）應(yīng)有安全生產(chǎn)專編的工程項目,，主辦單位沒有編制的,；施工企業(yè)未制定施工安全技術(shù)措施的；

 （二）未建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或未按規(guī)定配備專職安全管理人員的,；

 （三）未建立安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程的,；

 （四）未按規(guī)定對安全生產(chǎn)狀況全面評價或自行評價弄虛作假的；

 （五）未按按規(guī)定對企業(yè)負(fù)責(zé)人,、職工進行安全知識培訓(xùn)的,。

 對有前款第（一）、（二）、（三）項情形之一情節(jié)嚴(yán)重的,，報請縣級市以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓,。



 第三十七條 工程項目的安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn)或使用的,，工程設(shè)計未經(jīng)審查同意或未經(jīng)竣工驗收強行投產(chǎn)或使用的，由安全生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期整改,，對建設(shè)單位處以工程項目總概算千分之一至百分之一,、最高額不超過十萬元的罰款。

 設(shè)計單位未按規(guī)定設(shè)計,，工程設(shè)計未經(jīng)審查或施工單位未按規(guī)定施工的,，責(zé)令立即停止作業(yè)，對設(shè)計,、施工單位處以五千元以上一萬元以下的罰款,。



 第三十八條 企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令立即停止作業(yè),，并處五千元以上一萬元以下罰款：

 （一）未按規(guī)定領(lǐng)取安全生產(chǎn)資質(zhì)證書或許可證的,；

 （二）聘任無相應(yīng)特種作業(yè)資格證的人員從事特種作業(yè)的；

 （三）聘任無安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員資格證的人員從事安全生產(chǎn)管理工作的,。



 第三十九條 企業(yè)有下列情況之一的,，由實施特種設(shè)施安全監(jiān)察的行政部門處罰：

 （一）生產(chǎn)特種設(shè)備和特種勞動防護用品企業(yè)無生產(chǎn)許可證的，按國家生產(chǎn)許可證管理規(guī)定處罰：

 （二）使用特種設(shè)備企業(yè)沒有依法辦理報裝手續(xù)或未取得使用合格證就投入使用的,，處二千元以上一萬元以下罰款,。



 第四十條 企業(yè)出租生產(chǎn)場地、設(shè)備或發(fā)包工程項目給無相應(yīng)資質(zhì)和不具備安全生產(chǎn)條件的單位從事生產(chǎn)經(jīng)營的,，責(zé)令限期整改,，處一萬元以上三萬以下罰款；若承租方或承包方在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生傷亡事故,，認(rèn)定出租方或發(fā)包方為事故單位,。



 第四十一條 企業(yè)勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定、未向職工提供必要的勞動防護用品或勞動保護設(shè)施,，未對事故隱患采取防范措施,，尚未造成職工傷亡事故的，由安全生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期整改,，并處一千元以上三千元以下罰款,；造成事故的，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）造成三人以上急性中毒,、中暑事故的,，處二千元以上四千元以下罰款,。

 （二）造成職工負(fù)傷致殘五至十級的，按每傷一人處三千元以上五千元以下罰款,；

 （三）造成職工負(fù)傷致殘一至四級的,，按每傷一人處四千元以上一萬元以下罰款；

 （四）造成職工一至二人死亡事故的,，按每死亡一人處五千元以上二萬元以下罰款,；

 （五）造成職工三至九人死亡事故的，按每死亡一人處二萬元以上五萬元以下罰款,；

 （六）造成職工十人以上死亡事故的,，按每死亡一人處五萬元以上十萬元以下罰款；

 逾期不改,，情節(jié)嚴(yán)重的,，報請縣級以上人民政府責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè),。

 造成傷亡事故責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 企業(yè)發(fā)生傷亡事故后,，故意破壞事故現(xiàn)場、阻礙調(diào)查,、拖延報告或隱瞞不報的,，由安全生產(chǎn)行政主管部門按第四十一條第一款規(guī)定加倍罰款；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 阻礙安全監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條件》的,，由公安機關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)市以上安全生產(chǎn)行政主管部門認(rèn)可,，從事安全生產(chǎn)狀況評價的，處一萬元以上二萬元以下罰款,。

 安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)弄虛作假的,，由市以上安全生產(chǎn)行政主管部門吊銷其認(rèn)可資格證，對弄虛作假的責(zé)任人,，由其所在單位依法或依照勞動合同的約定,，追究由其造成損害的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十五條 安全生產(chǎn)行政主管部門的安全監(jiān)察人員,、其他安全生產(chǎn)監(jiān)管人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,、泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，由所在單位或上級行政主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第四十六條 機關(guān),、團體的勞動安全工作參照本條例執(zhí)行,。



 第四十七條 本條例自2000年5月1日起施行。