• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例（2004修訂）

南京市旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例（2004修訂）

（2001年11月16日南京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議制定 2001年12月27日江蘇省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過,，2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營與管理的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 市人民政府旅游行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市旅游管理部門）負(fù)責(zé)本市旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理,。



 區(qū)、縣旅游管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理,。



 工商行政,、物價(jià)、公安,、交通,、園林、文化,、宗教事務(wù),、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門以及風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé),，做好旅游市場(chǎng)管理工作,。




第四條 一切組織和個(gè)人對(duì)擾亂旅游市場(chǎng)秩序和損害旅游者合法權(quán)益的行為，有權(quán)向旅游管理等有關(guān)部門舉報(bào)和投訴,。




第二章 經(jīng)營資質(zhì)




第五條 申請(qǐng)從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有具體的名稱,；



 （二）有明確的經(jīng)營范圍,；



 （三）有必需的場(chǎng)所、設(shè)施,、資金,；



 （四）有考核合格的管理人員、從業(yè)人員,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向旅游管理部門交納質(zhì)量保證金,。



 質(zhì)量保證金用于賠償因旅行社責(zé)任造成的旅游者經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生賠償支付后,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以補(bǔ)足,。




第七條 從事旅行社業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向旅游管理部門提出申請(qǐng),，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,，持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。




第八條 旅行社設(shè)立分社或門市部,，應(yīng)當(dāng)在辦理完畢工商登記注冊(cè)手續(xù)之日起三十日內(nèi),，報(bào)市旅游管理部門和分社或門市部所在區(qū)、縣的旅游管理部門備案,。




第九條 從事南京風(fēng)光一日游業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)具備旅行社經(jīng)營資格,，并報(bào)市旅游管理部門備案。




第十條 旅游飯店在未經(jīng)評(píng)定獲得星級(jí)之前,，不得使用星級(jí)飯店標(biāo)志或者以星級(jí)飯店稱謂從事經(jīng)營和宣傳招徠活動(dòng),。




第十一條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員按照國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書方可上崗,。




第三章 經(jīng)營服務(wù)




第十二條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，人格尊?yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍?


 旅游者自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式、服務(wù)項(xiàng)目及商品,，有權(quán)知悉有關(guān)服務(wù)內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量,、費(fèi)用等情況,。




第十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù),，不得有下列行為：



 （一）不履行與旅游者簽定的合同,，或者不履行在旅游宣傳招徠中的承諾；



 （二）不按國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù),；



 （三）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容,、價(jià)格,、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的宣傳；



 （四）欺騙,、強(qiáng)迫旅游者購買商品或者接受事先沒有約定的服務(wù)消費(fèi),；



 （五）出售假冒偽劣的商品；



 （六）危害旅游者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。




第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制,，配置必要的安全設(shè)施和設(shè)備,，在可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的提示標(biāo)志或者警示牌,。



 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員對(duì)旅游中可能發(fā)生的危險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)提醒旅游者,，當(dāng)旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取救助措施,，并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和旅游管理部門,。




第十五條 旅游經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，有權(quán)拒絕違反法律,、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和攤派,，有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)和社會(huì)公德以及超出旅游合同約定內(nèi)容的要求,。




第十六條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍開展經(jīng)營活動(dòng),。旅行社未獲得國家特許經(jīng)營的，不得經(jīng)營中國公民出國（境）旅游業(yè)務(wù),。




第十七條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽定旅游合同,。



 旅游合同應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)作出明確約定：



 （一）旅游行程安排，包括游覽景點(diǎn)和線路,、住宿標(biāo)準(zhǔn),、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、娛樂標(biāo)準(zhǔn),、購物點(diǎn)和時(shí)間,，乘坐交通工具種類和檔次等；



 （二）旅游服務(wù)價(jià)格,；



 （三）違約責(zé)任,；



 （四）其他需要約定的事項(xiàng)。



 旅行社使用國家監(jiān)制的旅游格式合同的,，還應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的旅游行程表,，作為合同的組成部分,。



 旅行社使用自制旅游格式合同的,，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)工商行政管理部門審查。




第十八條 旅行社從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng),，必須投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn),。旅行社在理賠案件發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)將理賠情況報(bào)旅游管理部門備案,。




第十九條 從事南京風(fēng)光一日游業(yè)務(wù)的旅行社,，應(yīng)當(dāng)在旅游車明顯位置懸掛南京風(fēng)光游標(biāo)志牌、旅游價(jià)目表和游客須知,，并按照核定的旅游線路,、時(shí)間和價(jià)格安排游覽。不得擅自改變旅游線路或者串點(diǎn),、漏點(diǎn),，不得亂收費(fèi)。




第二十條 旅行社導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）佩帶全國統(tǒng)一的導(dǎo)游證,；



 （二）持有所服務(wù)的旅行社簽發(fā)的任務(wù)派遣單或者接團(tuán)計(jì)劃書,；



 （三）向旅游者講解旅游地的人文和自然情況，介紹風(fēng)土人情和習(xí)俗,，講解內(nèi)容應(yīng)文明,、健康；



 （四）按照規(guī)定的行程安排旅游者的旅行和游覽活動(dòng),，不得違反合同約定增加,、減少游覽項(xiàng)目，改變行程計(jì)劃中的景點(diǎn),、餐飲點(diǎn)和購物點(diǎn),，增加收費(fèi)項(xiàng)目；



 （五）如遇特殊情況需改變旅行和游覽計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定征得多數(shù)旅游者和旅行社的同意,；



 （六）不得擅自離團(tuán)或者中止導(dǎo)游活動(dòng)；



 （七）不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品,；



 （八）不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi),；



 （九）不得欺騙、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營者串通欺騙,、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi),。




第二十一條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)且規(guī)范合理的公共信息圖形標(biāo)志,。



 禁止在景區(qū),、景點(diǎn)內(nèi)圈地占點(diǎn)，妨礙旅游者觀景,、攝影,。




第二十二條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家價(jià)格法律,、法規(guī),，不得強(qiáng)制旅游者購買套票。對(duì)學(xué)生,、現(xiàn)役軍人,、殘疾人、六十周歲以上老人,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。




第二十三條 旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理,，保證污染物達(dá)標(biāo)排放和衛(wèi)生合格,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十四條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督和檢查,。



 旅游市場(chǎng)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證執(zhí)法，并不得泄露旅游經(jīng)營者的商業(yè)秘密,。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺接受旅游管理部門的監(jiān)督和檢查,。



 旅游管理部門及其工作人員，不得從事或者參與旅游經(jīng)營活動(dòng),。




第二十五條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)旅游經(jīng)營者進(jìn)行年審驗(yàn)證,。



 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立旅游統(tǒng)計(jì)制度。




第二十六條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門共同做好假日旅游的下列管理和服務(wù)工作：



 （一）建立發(fā)布旅游信息統(tǒng)計(jì)預(yù)報(bào)系統(tǒng),；



 （二）制定重點(diǎn)旅游景區(qū),、景點(diǎn)分流預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo),；



 （三）加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)管理,，保障客運(yùn)安全和道路暢通；



 （四）加強(qiáng)旅游安全管理,，防止發(fā)生重大安全事故,；



 （五）建立健全緊急救援系統(tǒng)，及時(shí)開展救援工作,。




第二十七條 旅游者合法權(quán)益受到侵害時(shí),，可以選擇下列方式解決：



 （一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商解決；



 （二）向旅游管理等有關(guān)部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴,；



 （三）依據(jù)仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,；



 （四）依法向人民法院提起訴訟。




第二十八條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴受理制度,，設(shè)立并公布投訴電話,，及時(shí)受理旅游者的投訴。



 旅游管理部門接到旅游者的投訴,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出是否受理的決定,。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人不予受理的理由,；決定受理的,，應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)處理完畢，并書面答復(fù)投訴人,。



 對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的投訴，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移交有關(guān)部門,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起三十日內(nèi)將處理結(jié)果書面答復(fù)投訴人,，并書面告知旅游管理部門。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 旅游經(jīng)營者違反本條例規(guī)定損害旅游者合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。




第三十條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由旅游管理部門責(zé)令改正；擅自改變旅游線路或者串點(diǎn),、漏點(diǎn)的,，可以處一千元以上一萬元以下罰款。




第三十一條 違反本條例其他規(guī)定,，由旅游等管理部門依照國家《旅行社管理?xiàng)l例》,、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。



 違反本條例規(guī)定,，屬于其他行政管理部門處罰的,，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定給予處罰,。




第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第三十三條 旅游管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十四條 本條例自2002年3月1日起施行,。