• 【發(fā)布單位】貴州省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-25
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省合同監(jiān)督條例

貴州省合同監(jiān)督條例 

(公告第13號(hào))





 （2009年9月25日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第10次會(huì)議通過(guò) 2009年9月25日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第13號(hào)公布 自2010年1月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)合同監(jiān)督,，規(guī)范合同行為，保護(hù)國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)合同法》,、《
中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的合同指導(dǎo)服務(wù),、合同監(jiān)督和合同違法行為查處活動(dòng)，適用本條例,。



 婚姻,、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的合同以及勞動(dòng)合同的相關(guān)活動(dòng),，不適用本條例,。




第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和推進(jìn)合同信用制度建設(shè)，督促合同當(dāng)事人自覺(jué)遵守法律,、法規(guī)和社會(huì)公德,。




第四條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定,，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行合同監(jiān)督職責(zé),。



 工商行政管理、公安,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、國(guó)資、交通運(yùn)輸,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān),、通信,、金融監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，相互配合,，共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,。




第五條 自然人、法人及其他組織有權(quán)向工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門舉報(bào)合同違法行為,。




第二章 合同指導(dǎo)服務(wù)




第六條 工商行政管理部門提供下列合同指導(dǎo)服務(wù)：



 （一）宣傳有關(guān)合同法律,、法規(guī)；



 （二）指導(dǎo)法人和其他組織建立健全合同管理制度,，組織培訓(xùn)合同管理人員,；



 （三）指導(dǎo)使用合同示范文本；



 （四）依申請(qǐng)調(diào)解合同糾紛,。



 其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供合同指導(dǎo)服務(wù),。




第七條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)向社會(huì)提供下列信息查詢服務(wù)：



 （一）工商登記注冊(cè)基本情況；



 （二）合同示范文本,；



 （三）經(jīng)備案的含有格式條款的合同樣本,；



 （四）動(dòng)產(chǎn)抵押及股權(quán)質(zhì)押登記情況。



 前款規(guī)定的信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的,，不得披露。




第八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信建設(shè),，組織開(kāi)展守合同重信用活動(dòng),，建立健全企業(yè)信用信息歸集披露制度。




第三章 合同監(jiān)督




第九條 任何單位和個(gè)人在訂立,、履行合同過(guò)程中,，有下列危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益行為的,，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處：



 （一）以賄賂,、欺詐、脅迫手段侵占國(guó)有資產(chǎn)的,；



 （二）惡意串通侵占國(guó)有資產(chǎn)的,；



 （三）以低價(jià)折股、轉(zhuǎn)讓等方式侵占國(guó)有資產(chǎn)的,；



 （四）損害公共財(cái)物,、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的,；



 （五）非法銷售國(guó)家專營(yíng),、特許經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)的；



 （六）擅自變更或者解除國(guó)家任務(wù)規(guī)定的合同的,；



 （七）買賣國(guó)家禁止流通物品的；



 （八）非法買賣國(guó)家限制流通物品的,；



 （九）違法分包,、發(fā)包、轉(zhuǎn)包的,；



 （十）其他利用合同危害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益的行為。




第十條 任何單位和個(gè)人在訂立,、履行合同過(guò)程中,，有下列損害對(duì)方當(dāng)事人、第三人合法權(quán)益的行為,，經(jīng)受損害方申請(qǐng),，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法予以查處：



 （一）偽造合同、非法轉(zhuǎn)讓合同的,；



 （二）虛構(gòu)標(biāo)的,、銷售渠道，謊稱包銷、回收產(chǎn)品等訂立合同的,；



 （三）虛構(gòu)合同主體,，盜用、借用他人名義訂立合同的,；



 （四）故意交付部分貨物（貨款）騙取全部貨款（貨物）,，或者騙取貨款（貨物）但拒不交付貨物（貨款）的；



 （五）利用虛假?gòu)V告和信息訂立合同,，騙取貨款（貨物）,、定金、中介費(fèi),、立項(xiàng)費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi),、質(zhì)量保證金等,；



 （六）無(wú)正當(dāng)理由中止履行合同,，騙取定金,、質(zhì)量保證金、履約保證金,、預(yù)付款、材料款等,；



 （七）為合同當(dāng)事人提供虛假擔(dān)保,；



 （八）無(wú)履約能力而與他人訂立合同。




第十一條 任何單位和個(gè)人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人正在實(shí)施違反本條例第九條,、第十條規(guī)定的行為時(shí)，為其提供證明,、執(zhí)照、印章、憑證等便利條件,。




第十二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門接到合同違法行為舉報(bào),、投訴,、查處申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。對(duì)于不予立案的,，應(yīng)當(dāng)予以告知并說(shuō)明理由,。




第十三條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處合同違法行為,，可以依法采取下列措施：



 （一）按照規(guī)定程序詢問(wèn)合同當(dāng)事人,、利害關(guān)系人、證明人,；



 （二）查閱,、復(fù)制與合同違法行為有關(guān)的協(xié)議,、文件,、單據(jù),、發(fā)票,、憑證,、賬冊(cè),、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)資料,；



 （三）檢查與合同違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、財(cái)物,；



 （四）查封、扣押與合同違法行為有關(guān)的資料,、財(cái)物、工具等,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他措施,。




第十四條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合,，如實(shí)提供合同訂立,、履行的有關(guān)情況和資料。



 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件,。




第四章 格式條款監(jiān)督




第十五條 本條例所稱格式條款,，是指當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款,。



 商業(yè)廣告,、通知,、聲明,、店堂告示、憑證,、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的,，視為格式條款,。




第十六條 采用格式條款訂立合同的，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù),，并采取合理方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或者限制其責(zé)任的條款。



 對(duì)方要求對(duì)條款予以說(shuō)明的,，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)按照要求予以口頭或者書(shū)面說(shuō)明,。




第十七條 格式條款不得含有免除格式合同提供方下列責(zé)任的內(nèi)容：



 （一）造成對(duì)方人身傷害的責(zé)任；



 （二）因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任,；



 （三）對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保修,、承諾責(zé)任；



 （四）因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任,；



 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。




第十八條 格式條款不得含有加重對(duì)方下列責(zé)任的內(nèi)容：



 （一）違約金或者損害賠償金超過(guò)合理數(shù)額；



 （二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由格式合同提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,；



 （三）違反法律,、法規(guī)加重對(duì)方責(zé)任的其他內(nèi)容。




第十九條 格式條款不得含有排除對(duì)方下列主要權(quán)利的內(nèi)容：



 （一）依法變更或者解除合同的權(quán)利；



 （二）請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利,；



 （三）解釋合同的權(quán)利,；



 （四）就合同爭(zhēng)議提起仲裁或者訴訟的權(quán)利。




第二十條 下列合同采用格式條款的,，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)在首次使用該格式條款訂立合同之日起5日內(nèi)將合同樣本報(bào)工商行政管理部門備案：



 （一）建設(shè)工程施工（承包）、房屋買賣,、租賃及其居間,、委托合同；



 （二）物業(yè)管理,、住宅裝修裝飾合同,；



 （三）供電、供水,、供熱,、供氣合同；



 （四）旅游,、醫(yī)療合同,；



 （五）有線電視、郵政,、電信合同,；



 （六）消費(fèi)貸款合同；



 （七）運(yùn)輸合同,；



 （八）拍賣,、招標(biāo),、典當(dāng)合同,；



 （九）農(nóng)產(chǎn)品訂單合同,；



 （十）省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同。



 前款規(guī)定的合同根據(jù)適用的地域范圍報(bào)主要經(jīng)營(yíng)地相應(yīng)的縣級(jí)以上工商行政管理部門備案,，超出本省范圍的報(bào)省工商行政管理部門備案,。



 已備案的合同樣本,，格式合同提供方變更格式條款內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)自啟用含變更后格式條款的合同之日起5日內(nèi)將合同樣本重新報(bào)工商行政管理部門備案。



 已備案的含格式條款的合同樣本,，應(yīng)當(dāng)在其明顯位置加注已備案標(biāo)記,。



 格式合同樣本的備案，不排除提供方因格式合同損害對(duì)方當(dāng)事人合法權(quán)益依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任,。




第二十一條 合同當(dāng)事人一方認(rèn)為格式條款違反本條例第十七條至第十九條規(guī)定，損害其合法權(quán)益的,，可以向工商行政管理部門投訴,。




第二十二條 工商行政管理部門對(duì)報(bào)備案的格式合同樣本,，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審查完畢,。對(duì)符合法律、法規(guī)規(guī)定和本條例第十七條至第十九條規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布；對(duì)違反本條例第十七條至第十九條規(guī)定或者有其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定情形的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知格式合同提供方予以修改。




第二十三條 格式合同提供方對(duì)修改通知無(wú)異議的,，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起15日內(nèi)按照要求進(jìn)行修改,，并將修改后的格式合同樣本報(bào)工商行政管理部門備案。



 格式合同提供方對(duì)修改通知有異議的,，可以在接到修改通知之日起15日內(nèi)向工商行政管理部門書(shū)面提出復(fù)核申請(qǐng)或者聽(tīng)證申請(qǐng),。




第二十四條 格式合同提供方對(duì)修改通知提出書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查并作出復(fù)核決定,。




第二十五條 格式合同提供方提出書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到書(shū)面聽(tīng)證申請(qǐng)之日起15日內(nèi)組織聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前,，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間,、地點(diǎn)通知格式合同提供方和其他有關(guān)當(dāng)事人。



 工商行政管理部門組織聽(tīng)證時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)格式合同的內(nèi)容邀請(qǐng)有關(guān)行政主管部門,、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)組織,、專家學(xué)者,、新聞媒體、消費(fèi)者等方面的代表參加,。



 合同當(dāng)事人或者有關(guān)人員認(rèn)為格式合同與自身有利害關(guān)系的,，可以申請(qǐng)參加聽(tīng)證。



 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自聽(tīng)證舉行次日起20日內(nèi)作出是否維持修改通知的決定。




第二十六條 工商行政管理部門經(jīng)復(fù)核或者聽(tīng)證仍決定修改的,，格式合同提供方應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門作出決定之日起30日內(nèi)修改,，并將修改后的格式合同樣本報(bào)工商行政管理部門備案。




第二十七條 其他行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織提供的格式條款違反本條例規(guī)定的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織予以修改,。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本條例第九條、第十一條,，法律,、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,；法律,、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告,，沒(méi)收違法所得,，責(zé)令改正；拒不改正的,，處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款,。



 違反本條例第十條，法律,、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定；法律,、法規(guī)未作規(guī)定的,，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告，沒(méi)收違法所得,，責(zé)令改正,；拒不改正的，處以500元以上1萬(wàn)元以下罰款,。



 對(duì)于買賣的國(guó)家禁止流通物品,、非法買賣的國(guó)家限制流通物品，工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收,。




第二十九條 合同當(dāng)事人違反本條例第十四條第一款規(guī)定,，拒不履行法定義務(wù)和接受監(jiān)督檢查的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門予以警告,，并可處以500元以上2000元以下罰款,。




第三十條 格式合同提供方違反本條例第二十條、第二十三條第一款,、第二十六條規(guī)定未報(bào)備案的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,，并可以向社會(huì)公布未備案的單位名稱、合同名稱,、內(nèi)容等,。




第三十一條 違反本條例第二十三條第一款、第二十六條規(guī)定,，不按照規(guī)定修改或者逾期不作修改的,，由工商行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，處以1000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并可以將其違法情況向社會(huì)公布,。




第三十二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在查處合同違法行為時(shí),，對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),，不得以行政處罰代替刑事處罰,。




第三十三條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門工作人員在合同監(jiān)督工作中有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分：



 （一）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私,；



 （二）違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰,；



 （三）違反法律規(guī)定,，以行政處罰代替刑事處罰，造成嚴(yán)重后果的,；



 （四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的行為,。