• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-12-17
• 【生效日期】2000-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江西省旅游管理?xiàng)l例

 江西省旅游管理?xiàng)l例
 
（1999年12月17日江西省第九屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)旅游管理,，有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游資源開(kāi)發(fā),、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游經(jīng)營(yíng)和旅游活動(dòng),，實(shí)施旅游管理的組織和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展要求,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，拓寬投資渠道，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目的投入,，改善旅游環(huán)境,，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。



 第五條 鼓勵(lì)和支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展,，有計(jì)劃,、多渠道地培訓(xùn)旅游從業(yè)人員，提高其素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量,。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旅游管理部門(mén)）按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理的原則，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游工作進(jìn)行行業(yè)管理,，并依法履行行政管理職能,。

 縣級(jí)以上人民政府工商、公安,、交通,、衛(wèi)生、文化,、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè),、建設(shè),、環(huán)保和宗教等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合同級(jí)旅游管理部門(mén),，共同做好旅游管理和服務(wù)工作,。



 第七條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮服務(wù),、溝通和監(jiān)督作用,，完善行業(yè)自律制度，接受政府有關(guān)部門(mén)的管理和監(jiān)督,，為促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。




 第二章 旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)





 第八條 開(kāi)發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā),、科學(xué)管理,、有效保護(hù)、永續(xù)利用的原則,。開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)旅游項(xiàng)目不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然景觀(guān),、人文景觀(guān)、歷史文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,。

 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有地方特色,、景點(diǎn)特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、紀(jì)念品,。



 第九條 旅游管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查評(píng)價(jià)工作,，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)上一級(jí)旅游管理部門(mén)審查,，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由編制該規(guī)劃的旅游管理部門(mén)組織實(shí)施,。



 第十條 旅游管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式發(fā)布本行政區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā),、旅游設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營(yíng)狀況信息，引導(dǎo)國(guó)（境）內(nèi)外多種經(jīng)濟(jì)成分投資旅游業(yè),。



 第十一條 新建,、改建、擴(kuò)建旅游景區(qū)景點(diǎn),、旅游飯店和旅游索道,，應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按有關(guān)建設(shè)程序報(bào)批,。有關(guān)部門(mén)在審批上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面征求旅游管理部門(mén)的意見(jiàn)。



 第十二條 在旅游資源豐富,、客源基礎(chǔ)較好,、交通便捷、適于集中建設(shè)配套設(shè)施的區(qū)域,，可以建立具有地方特色的國(guó)家和省級(jí)旅游度假區(qū),。

 建立國(guó)家旅游度假區(qū)，由省人民政府審核同意后報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。建立省級(jí)旅游度假區(qū),，由省旅游管理部門(mén)審核同意后報(bào)省人民政府審批。




 第三章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)





 第十三條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。



 第十四條 旅游者在旅游活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游經(jīng)營(yíng)者全面,、真實(shí)地介紹有關(guān)服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),、費(fèi)用等情況,；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式，自主選擇旅游項(xiàng)目和商品,，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為,；

 （三）要求旅游經(jīng)營(yíng)者全面履行合同，保證服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量,；

 （四）人身,、財(cái)產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件得到保障；

 （五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰依法得到尊重,；

 （六）旅游合同約定的其他權(quán)利。

 旅游者合法權(quán)益受到損害時(shí),，可以要求損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者停止違約,、侵權(quán)行為并賠償損失；也可以向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)投訴,，或者直接向人民法院起訴,。



 第十五條 旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和社會(huì)公德,，維護(hù)國(guó)家安全,；尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境,，愛(ài)護(hù)名勝古跡,、文物和旅游設(shè)施；遵守旅游秩序,、遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定,，履行旅游合同

約定的其他義務(wù)。




 第四章 旅游經(jīng)營(yíng)和管理





 第十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須依法取得經(jīng)營(yíng)資格,，并遵守誠(chéng)實(shí)信用,、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范服務(wù)的原則,。旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 第十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列損害旅游者合法權(quán)益的行為：

 （一）不履行或者不全面履行與旅游者的合同或者約定,；

 （二）對(duì)服務(wù)范圍,、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的、引人誤解的宣傳,；

 （三）提供的服務(wù)質(zhì)價(jià)不符,；

 （四）危害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全；

 （五）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為,。



 第十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,，嚴(yán)格執(zhí)行旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn),，改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量,。



 第十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者出售旅游商品或者提供接待服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，做到質(zhì)價(jià)相符,。

 旅游經(jīng)營(yíng)者不得引誘、糾纏和脅迫旅游者購(gòu)買(mǎi)旅游商品或者接受服務(wù),。



 第二十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立治安,、安全責(zé)任制，強(qiáng)化安全防范措施,，配備必要的旅游安全設(shè)施,、設(shè)備,，保障旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全。

 旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要,，設(shè)置地域界限標(biāo)志,、服務(wù)設(shè)施和瀏覽導(dǎo)向標(biāo)志等。對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施,，并設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志。

 旅游者遇到危險(xiǎn)或者人身,、財(cái)產(chǎn)安全受到損害時(shí),，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，并向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)管理部門(mén)報(bào)告,。

 旅游景區(qū)（點(diǎn)）,、飯店、餐館,、商店的經(jīng)營(yíng)者必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理,，確保污染物達(dá)標(biāo)排放和衛(wèi)生安全。



 第二十一條 在旅游景區(qū)（點(diǎn)）從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)按照旅游景區(qū)（點(diǎn)）的管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行,，嚴(yán)禁圈地占點(diǎn)，妨礙旅游者觀(guān)光、攝影,。



 第二十二條 旅游管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)景觀(guān)質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境、旅游服務(wù)要素,、游客滿(mǎn)意程度等評(píng)價(jià),，對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，并向社會(huì)公告,。



 第二十三條 旅游景區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于門(mén)票價(jià)格和門(mén)票管理的各項(xiàng)規(guī)定,。

 旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有單獨(dú)旅游點(diǎn)或者旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置單一門(mén)票,。出售套票,、聯(lián)票，其價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鱾€(gè)相關(guān)景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格的總和,，并堅(jiān)持旅游者自愿選擇的原則,，不得以任何形式強(qiáng)制旅游者購(gòu)買(mǎi)。

 物價(jià)行政管理部門(mén)在審定旅游景區(qū)（點(diǎn)）門(mén)票價(jià)格時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求旅游管理部門(mén)的意見(jiàn),。



 第二十四條 對(duì)接待國(guó)外、境外旅游團(tuán)隊(duì)的旅游經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行旅游涉外定點(diǎn)管理,。旅游設(shè)施,、設(shè)備和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)旅游管理部門(mén)審核,，頒發(fā)旅游涉外定點(diǎn)單位經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)和標(biāo)志,，并在行業(yè)內(nèi)予以公布。

 旅游涉外定點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。非旅游涉外定點(diǎn)單位不得接待國(guó)外,、境外旅游團(tuán)隊(duì)。

 旅游涉外定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,，國(guó)家有規(guī)定的,，從其規(guī)定；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的,，由省旅游管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定,。



 第二十五條 旅游涉外飯店實(shí)行星級(jí)評(píng)定制度,。星級(jí)評(píng)定由旅游管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,。

 星級(jí)飯店應(yīng)當(dāng)按照所定星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。未評(píng)定星級(jí)的飯店不得使用有關(guān)星級(jí)稱(chēng)謂進(jìn)行宣傳招徠及其他活動(dòng)。



 第二十六條 旅行社實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可證制度。經(jīng)營(yíng)旅行社,，必須按照國(guó)家規(guī)定,，經(jīng)旅游管理部門(mén)審核同意，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》后,，再向工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 旅行社必須按《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》核定的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的,，不得經(jīng)營(yíng)或者變相經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù),。

 旅行社應(yīng)當(dāng)按《
旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定向旅游管理部門(mén)交納旅行社質(zhì)量保證金,。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將旅行社質(zhì)量保證金挪作他用,。

 興辦旅游社之外的其他旅游企業(yè)，在征得旅游管理部門(mén)同意后,，方可向工商行政管理部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第二十七條 旅行社與旅游者應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，明確約定行程安排,、服務(wù)項(xiàng)目,、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng)，并嚴(yán)格履行合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。旅行社不得擅自更改行程安排，改變,、取消服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十八條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。國(guó)家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證的,，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)后方能持證上崗,。



 第二十九條 旅游管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的檢查監(jiān)督,，建立健全旅游投訴制度,，及時(shí)受理和辦理旅游投訴案件。

 旅游管理部門(mén)接到旅游者的投訴,，符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并在30日之內(nèi)作出處理決定，答復(fù)投訴者；情況特別復(fù)雜,，30日內(nèi)不能答復(fù)的或者未處理完畢的,，應(yīng)當(dāng)向投訴者說(shuō)明辦理情況,；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知投訴者,，并說(shuō)明不予受理的理由,。

 工商、公安,、交通,、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督,、文化、衛(wèi)生等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合旅游管理部門(mén),，做好投訴案件的處理工作。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例第十七條第（二）項(xiàng),、第十九條第二款規(guī)定的,，依照《
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,、《
中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十一條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定,，非旅游涉外定點(diǎn)單位接待國(guó)外,、境外旅游團(tuán)隊(duì)的,，由旅游管理部門(mén)予以警告,，可并處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。



 第三十二條 違反本條例第二十三條第二款、第二十五條第二款規(guī)定的,，由旅游管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得,，處以違法所得1倍以上5倍以下罰款,；沒(méi)有違法所得的,，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。



 第三十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未取得相應(yīng)資格證書(shū)而從事旅游經(jīng)營(yíng)的,，由旅游管理部門(mén)責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得,。



 第三十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者因違反本條例規(guī)定而多次受到旅游者投訴的,，由旅游管理部門(mén)責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，撤銷(xiāo)其旅游涉外定點(diǎn)單位的資格或者降低其星級(jí),、景區(qū)（點(diǎn)）的質(zhì)量等級(jí),。



 第三十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者因經(jīng)營(yíng)不當(dāng)造成旅客人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 旅游管理部門(mén)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

 （一）旅游業(yè)是指憑借旅游資源和設(shè)施從事招徠,、接待旅游者，為旅游者提供交通,、瀏覽,、住宿、餐飲,、購(gòu)物,、文化娛樂(lè)等綜合性服務(wù)的行業(yè)。

 （二）旅游資源是指能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力,，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開(kāi)發(fā)利用,，并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的自然景觀(guān)與人文景觀(guān)。

 （三）旅游設(shè)施是指為旅游活動(dòng)提供服務(wù)的配套設(shè)施,，包括食宿,、交通、游樂(lè)設(shè)施,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、以及其他必要的景區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)設(shè)施。

 （四）旅游經(jīng)營(yíng)者主要是指依照本條例規(guī)定從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民,、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織,。



 第三十八條 本條例自2000年2月1日起施行。