• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-12-17
• 【生效日期】2000-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省旅游管理條例

 江西省旅游管理條例
 
（1999年12月17日江西省第九屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強旅游管理，有效保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè),、旅游經(jīng)營和旅游活動,，實施旅游管理的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市場經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展要求,，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則,。



 第四條 縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署,，下同）應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，拓寬投資渠道,，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目的投入,，改善旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,。



 第五條 鼓勵和支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展,，有計劃、多渠道地培訓(xùn)旅游從業(yè)人員,，提高其素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量,。



 第六條 縣級以上人民政府旅游管理部門（以下簡稱旅游管理部門）按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則,，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游工作進(jìn)行行業(yè)管理,，并依法履行行政管理職能。

 縣級以上人民政府工商,、公安,、交通、衛(wèi)生,、文化,、物價、技術(shù)監(jiān)督,、林業(yè),、建設(shè)、環(huán)保和宗教等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，配合同級旅游管理部門,，共同做好旅游管理和服務(wù)工作。



 第七條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法開展活動,，充分發(fā)揮服務(wù),、溝通和監(jiān)督作用，完善行業(yè)自律制度,，接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督,，為促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。




 第二章 旅游資源開發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)





 第八條 開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā),、科學(xué)管理、有效保護(hù),、永續(xù)利用的原則,。開發(fā)和經(jīng)營旅游項目不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)堅持自然景觀,、人文景觀,、歷史文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,。

 鼓勵開發(fā)具有地方特色、景點特色和文化內(nèi)涵的旅游商品,、紀(jì)念品,。



 第九條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的普查評價工作，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū),、森林公園,、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

 旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)上一級旅游管理部門審查,，并報同級人民政府批準(zhǔn)后，由編制該規(guī)劃的旅游管理部門組織實施,。



 第十條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)通過多種形式發(fā)布本行政區(qū)域旅游資源開發(fā),、旅游設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營狀況信息，引導(dǎo)國（境）內(nèi)外多種經(jīng)濟成分投資旅游業(yè),。



 第十一條 新建,、改建,、擴建旅游景區(qū)景點,、旅游飯店和旅游索道，應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，按有關(guān)建設(shè)程序報批,。有關(guān)部門在審批上報建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)事先書面征求旅游管理部門的意見,。



 第十二條 在旅游資源豐富,、客源基礎(chǔ)較好、交通便捷,、適于集中建設(shè)配套設(shè)施的區(qū)域,，可以建立具有地方特色的國家和省級旅游度假區(qū)。

 建立國家旅游度假區(qū),，由省人民政府審核同意后報國務(wù)院審批,。建立省級旅游度假區(qū)，由省旅游管理部門審核同意后報省人民政府審批,。




 第三章 旅游者的權(quán)利和義務(wù)





 第十三條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯。



 第十四條 旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游經(jīng)營者全面,、真實地介紹有關(guān)服務(wù)的內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn),、費用等情況；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營者及服務(wù)方式,，自主選擇旅游項目和商品,，拒絕旅游經(jīng)營者的強制交易行為；

 （三）要求旅游經(jīng)營者全面履行合同,，保證服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量,；

 （四）人身、財產(chǎn)安全和衛(wèi)生條件得到保障,；

 （五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰依法得到尊重；

 （六）旅游合同約定的其他權(quán)利,。

 旅游者合法權(quán)益受到損害時,，可以要求損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者停止違約、侵權(quán)行為并賠償損失,；也可以向損害其合法權(quán)益的旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游管理部門或者其他有關(guān)部門投訴,，或者直接向人民法院起訴。



 第十五條 旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)和社會公德,，維護(hù)國家安全；尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,；保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境,，愛護(hù)名勝古跡、文物和旅游設(shè)施,；遵守旅游秩序,、遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定，履行旅游合同

約定的其他義務(wù),。




 第四章 旅游經(jīng)營和管理





 第十六條 旅游經(jīng)營者必須依法取得經(jīng)營資格,，并遵守誠實信用、公平競爭,、規(guī)范服務(wù)的原則,。旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯,。



 第十七條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列損害旅游者合法權(quán)益的行為：

 （一）不履行或者不全面履行與旅游者的合同或者約定,；

 （二）對服務(wù)范圍、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的,、引人誤解的宣傳；

 （三）提供的服務(wù)質(zhì)價不符,；

 （四）危害旅游者人身和財產(chǎn)安全,；

 （五）其他損害旅游者合法權(quán)益的行為,。



 第十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格執(zhí)行旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn),，改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。



 第十九條 旅游經(jīng)營者出售旅游商品或者提供接待服務(wù),，應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價,，做到質(zhì)價相符。

 旅游經(jīng)營者不得引誘,、糾纏和脅迫旅游者購買旅游商品或者接受服務(wù),。



 第二十條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立治安、安全責(zé)任制,，強化安全防范措施,，配備必要的旅游安全設(shè)施、設(shè)備,，保障旅游者人身,、財產(chǎn)安全。

 旅游景區(qū)（點）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要,，設(shè)置地域界限標(biāo)志,、服務(wù)設(shè)施和瀏覽導(dǎo)向標(biāo)志等。對具有一定危險性的區(qū)域或者項目,，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施,，并設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志。

 旅游者遇到危險或者人身,、財產(chǎn)安全受到損害時,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取救助措施,，并向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)管理部門報告,。

 旅游景區(qū)（點）、飯店,、餐館,、商店的經(jīng)營者必須加強環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放和衛(wèi)生安全,。



 第二十一條 在旅游景區(qū)（點）從事旅游經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)按照旅游景區(qū)（點）的管理機構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)禁圈地占點,，妨礙旅游者觀光,、攝影。



 第二十二條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)景觀質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境,、旅游服務(wù)要素,、游客滿意程度等評價，對旅游景區(qū)（點）質(zhì)量等級進(jìn)行評定,，并向社會公告,。



 第二十三條 旅游景區(qū)（點）的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于門票價格和門票管理的各項規(guī)定。

 旅游景區(qū)（點）內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)有單獨旅游點或者旅游項目的,，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置單一門票,。出售套票、聯(lián)票,，其價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鱾€相關(guān)景點門票價格的總和,，并堅持旅游者自愿選擇的原則，不得以任何形式強制旅游者購買,。

 物價行政管理部門在審定旅游景區(qū)（點）門票價格時,，應(yīng)當(dāng)征求旅游管理部門的意見。



 第二十四條 對接待國外,、境外旅游團(tuán)隊的旅游經(jīng)營單位實行旅游涉外定點管理,。旅游設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)旅游管理部門審核,，頒發(fā)旅游涉外定點單位經(jīng)營許可證書和標(biāo)志，并在行業(yè)內(nèi)予以公布,。

 旅游涉外定點單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。非旅游涉外定點單位不得接待國外、境外旅游團(tuán)隊,。

 旅游涉外定點標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,，國家有規(guī)定的，從其規(guī)定,；國家沒有規(guī)定的,，由省旅游管理部門會同有關(guān)部門另行制定。



 第二十五條 旅游涉外飯店實行星級評定制度,。星級評定由旅游管理部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施,。

 星級飯店應(yīng)當(dāng)按照所定星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。未評定星級的飯店不得使用有關(guān)星級稱謂進(jìn)行宣傳招徠及其他活動,。



 第二十六條 旅行社實行經(jīng)營業(yè)務(wù)許可證制度,。經(jīng)營旅行社，必須按照國家規(guī)定,，經(jīng)旅游管理部門審核同意,，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，再向工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

 旅行社必須按《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》核定的業(yè)務(wù)范圍從事經(jīng)營活動,，未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,，不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。

 旅行社應(yīng)當(dāng)按《
旅行社管理條例》規(guī)定向旅游管理部門交納旅行社質(zhì)量保證金,。嚴(yán)禁任何單位和個人將旅行社質(zhì)量保證金挪作他用,。

 興辦旅游社之外的其他旅游企業(yè)，在征得旅游管理部門同意后,，方可向工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。



 第二十七條 旅行社與旅游者應(yīng)當(dāng)依法訂立合同，明確約定行程安排,、服務(wù)項目,、價格標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項,，并嚴(yán)格履行合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。旅行社不得擅自更改行程安排，改變,、取消服務(wù)項目,，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。



 第二十八條 旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn),。國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證的,，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書后方能持證上崗。



 第二十九條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游市場的檢查監(jiān)督,，建立健全旅游投訴制度,，及時受理和辦理旅游投訴案件。

 旅游管理部門接到旅游者的投訴,，符合受理條件的,，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并在30日之內(nèi)作出處理決定,，答復(fù)投訴者,；情況特別復(fù)雜，30日內(nèi)不能答復(fù)的或者未處理完畢的,，應(yīng)當(dāng)向投訴者說明辦理情況,；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知投訴者,，并說明不予受理的理由。

 工商,、公安,、交通、物價、技術(shù)監(jiān)督,、文化,、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合旅游管理部門，做好投訴案件的處理工作,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例第十七條第（二）項,、第十九條第二款規(guī)定的，依照《
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》,、《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第三十一條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，非旅游涉外定點單位接待國外,、境外旅游團(tuán)隊的,，由旅游管理部門予以警告，可并處5000元以上2萬元以下罰款,。



 第三十二條 違反本條例第二十三條第二款,、第二十五條第二款規(guī)定的，由旅游管理部門責(zé)令改正,，沒收違法所得,，處以違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的,，處以2000元以上1萬元以下罰款,。



 第三十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，未取得相應(yīng)資格證書而從事旅游經(jīng)營的,，由旅游管理部門責(zé)令改正并予以公告,，處1000元以上1萬元以下罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,。



 第三十四條 旅游經(jīng)營者因違反本條例規(guī)定而多次受到旅游者投訴的，由旅游管理部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的,，撤銷其旅游涉外定點單位的資格或者降低其星級、景區(qū)（點）的質(zhì)量等級,。



 第三十五條 旅游經(jīng)營者因經(jīng)營不當(dāng)造成旅客人身傷亡,、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 旅游管理部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚未構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。




 第六章 附則



 第三十七條 本條例下列用語的含義：

 （一）旅游業(yè)是指憑借旅游資源和設(shè)施從事招徠,、接待旅游者,，為旅游者提供交通、瀏覽,、住宿,、餐飲、購物,、文化娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè),。

 （二）旅游資源是指能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開發(fā)利用,，并能產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益的自然景觀與人文景觀,。

 （三）旅游設(shè)施是指為旅游活動提供服務(wù)的配套設(shè)施，包括食宿,、交通,、游樂設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點,、以及其他必要的景區(qū)（點）服務(wù)設(shè)施,。

 （四）旅游經(jīng)營者主要是指依照本條例規(guī)定從事旅游經(jīng)營活動的公民、法人或者其他經(jīng)濟組織,。



 第三十八條 本條例自2000年2月1日起施行,。