• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂辦發(fā)[2000]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-21
• 【生效日期】2000-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于 全區(qū)國(guó)有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作的 指導(dǎo)性實(shí)施意見(jiàn)》的通知

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳
 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于
 全區(qū)國(guó)有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作的
 指導(dǎo)性實(shí)施意見(jiàn)》的通知
 
（桂辦發(fā)〔2000〕22號(hào)）
各地,、市黨委和人民政府（行政公署），柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦公局,，各人民團(tuán)體：

 經(jīng)自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全區(qū)國(guó)有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作的指導(dǎo)性實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 2000年4月21日



 廣西壯族自治區(qū)企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 關(guān)于全區(qū)國(guó)有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作

 的指導(dǎo)性實(shí)施意見(jiàn)



 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國(guó)有企業(yè)改革的方向,。根據(jù)《
中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的要求,，對(duì)全區(qū)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作提出如下指導(dǎo)性的實(shí)施意見(jiàn)。



 一,、總體目標(biāo)和工作原則

 我區(qū)國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體目標(biāo)是：到2000年末,，部分條件較好的國(guó)有大中型骨干企業(yè)（即為國(guó)務(wù)院確定的520戶國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)所含廣西的10戶國(guó)有企業(yè)、上市公司,，以及1997年末全區(qū)鎖定的489戶國(guó)有大中型企業(yè)總數(shù)的20％左右的企業(yè)）初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的框架,；21世紀(jì)初的10年，通過(guò)繼續(xù)深化企業(yè)改革整頓和相關(guān)領(lǐng)域的配套改革,，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)。

 國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

 （一）把建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作納入到搞好國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作的全局之中,，結(jié)合國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組和國(guó)有大中型虧損企業(yè)脫困工作,，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。

 （二）依法進(jìn)行規(guī)范的公司制改革,，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)選擇改制形式,，推進(jìn)股權(quán)多元化。企業(yè)改制要依法保障出資者,、債權(quán)人,、經(jīng)營(yíng)者和職工的合法權(quán)益，尤其要從體制上,、機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督,。

 （三）將企業(yè)改革與改組、技術(shù)改造,、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái),。在企業(yè)改制的同時(shí)，加快企業(yè)內(nèi)部改革整頓,，加強(qiáng)企業(yè)管理,，加速新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

 （四）圍繞企業(yè)改革，推進(jìn)綜合配套改革,。積極探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有資產(chǎn)管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理體制,，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，為企業(yè)改革創(chuàng)造條件,。

 （五）講求實(shí)效,，穩(wěn)步推進(jìn)，處理好改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,。各級(jí)政府要根據(jù)社會(huì)的承受能力把握好改革推進(jìn)的力度，妥善處理好各方面的利益,，在確保穩(wěn)定的前提下搞好企業(yè)的改革和整頓,。

 （六）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施制度創(chuàng)新,，必須以實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新為基礎(chǔ)和前提。



 二,、國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范

 根據(jù)產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi),、管理科學(xué)的要求,，對(duì)現(xiàn)階段我區(qū)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作提出以下基本規(guī)范：

 （一）實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)

 1．企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)在人、財(cái),、物等方面徹底脫鉤,，不再隸屬于政府部門(mén)。政府通過(guò)出資人代表對(duì)國(guó)家出資興辦和擁有股份的企業(yè)行使所有者職能,，并以投入企業(yè)的資本額為限對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,。政府要轉(zhuǎn)變職能，依照法律,、法規(guī)對(duì)各類所有制企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)督,，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不向企業(yè)亂攤派,、亂收費(fèi),。

 2．企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立享有民事權(quán)利,，承擔(dān)民事責(zé)任,，依法自主經(jīng)營(yíng)、照章納稅,，并對(duì)所有者的凈資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,。企業(yè)要建立自負(fù)盈虧?rùn)C(jī)制，職工要轉(zhuǎn)變觀念，不應(yīng)要求政府在工資,、保險(xiǎn),、就業(yè)等方面承擔(dān)國(guó)家法律、法規(guī)以外的義務(wù),。

 3．企業(yè)不再套用黨政機(jī)關(guān)的行政級(jí)別,。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者不再比照黨政機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別確定其政治、生活待遇,，建立區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)干部的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的管理辦法,。

 4．政府要承擔(dān)好社會(huì)管理職能，建立,、健全社會(huì)保障體系,，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)下崗分流、減員增效和減輕企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件,。位于城市的企業(yè),，自辦的中小學(xué)、醫(yī)院和其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),，其人員,、資產(chǎn)以及管理職能應(yīng)于2000年底前移交當(dāng)?shù)卣贿h(yuǎn)離城市和獨(dú)立工礦區(qū)的企業(yè),，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)與企業(yè)簽訂協(xié)議,，使這些機(jī)構(gòu)的人員、資產(chǎn)以及管理職能于2003年底前移交當(dāng)?shù)卣?。企業(yè)自辦的公安機(jī)構(gòu),，于2000年底前移交當(dāng)?shù)卣Ｖ行W(xué)校,、醫(yī)院,、公安機(jī)構(gòu)移交地方政府所需費(fèi)用，在2￣3年內(nèi)由企業(yè)和政府共同承擔(dān),，逐步過(guò)渡到由政府承擔(dān),。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡量轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧,。

 （二）進(jìn)行規(guī)范的公司制改革

 1．國(guó)有大中型企業(yè)一般應(yīng)依法逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司,，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。作為過(guò)渡,，暫不具備多元化條件的企業(yè)可改制為國(guó)有獨(dú)資公司,；少數(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)公司經(jīng)批準(zhǔn)也可改制為國(guó)有獨(dú)資公司。不具備整體改制條件的大中型企業(yè),，經(jīng)債權(quán)人同意可以進(jìn)行部分改制,。近期國(guó)有企業(yè)改制的重點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)狀況較好的優(yōu)勢(shì)大中型企業(yè),；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理、不具備自我發(fā)展條件的困難企業(yè),，要采取綜合性的脫困措施,，先重組，后改制,；已經(jīng)改制的企業(yè)，要依法規(guī)范運(yùn)作,。

 2．采取多種形式,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化。企業(yè)可通過(guò)規(guī)范上市,、法人互相參股,、外商或境內(nèi)自然人投資入股、內(nèi)部職工持股,、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)以及通過(guò)股票市場(chǎng)配售國(guó)有股權(quán)或向外商轉(zhuǎn)讓國(guó)有股權(quán)等方式,，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。各級(jí)政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)探索通過(guò)非上市途徑實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的具體方式,。實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)要把減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)同機(jī)制轉(zhuǎn)換,、制度創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在債務(wù)重組的同時(shí)進(jìn)行公司制改革,，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),，保證金融資產(chǎn)管理公司依法行使股東權(quán)利，參與企業(yè)重大決策,。

 3．依法建立董事會(huì)并規(guī)范運(yùn)作,。建立集體決策并可追溯個(gè)人責(zé)任的董事會(huì)
議事規(guī)則。董事會(huì)對(duì)履行重大問(wèn)題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營(yíng)者的作用能夠充分發(fā)揮,。少數(shù)經(jīng)批準(zhǔn)不設(shè)董事會(huì)的特大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè),，按經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的公司章程建立法人治理結(jié)構(gòu)。董事會(huì)原則上都應(yīng)有專家董事,。

 4．依法建立監(jiān)事會(huì),，并有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。監(jiān)事會(huì)應(yīng)依法履行監(jiān)督職能,，檢查公司財(cái)務(wù),，對(duì)公司董事、經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督,，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯,。國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì)和國(guó)有控股公司監(jiān)事會(huì)中的國(guó)有股東代表一般應(yīng)由政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和企業(yè)工委向企業(yè)派出。

 5．國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股公司的黨委負(fù)責(zé)人可以通過(guò)法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),，但國(guó)有獨(dú)資公司黨委負(fù)責(zé)人不參加監(jiān)事會(huì),。董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的黨員負(fù)責(zé)人可按黨章規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì),。董事長(zhǎng)和黨委書(shū)記可由一人擔(dān)任,，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理原則上分設(shè),。職工代表依法進(jìn)入董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)。企業(yè)黨組織要緊密?chē)@企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作,，保證,、監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，積極支持股東會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層依法行使職權(quán)。進(jìn)一步完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度,。

 6．大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)按母子公司的體制進(jìn)行改制,。母公司對(duì)子公司依法行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。除少數(shù)特殊行業(yè)外,，積極創(chuàng)造條件將子公司改制為多元股東的公司制企業(yè),，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。

 企業(yè)內(nèi)部管理層次科學(xué),、合理,，形成責(zé)權(quán)明確的決策中心、利潤(rùn)中心和成本中心,。除少數(shù)特大型集團(tuán)公司外,，企業(yè)集團(tuán)的母子公司結(jié)構(gòu)一般在三個(gè)層次以內(nèi)。

 （三）國(guó)有資產(chǎn)出資人到位

 1．國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模較大,、公司制改革規(guī)范,、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營(yíng)狀況好的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司經(jīng)政府授權(quán),，對(duì)其全資,、控股或參股企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)行使所有者職能。其他企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn),，可通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或國(guó)有資產(chǎn)管理公司等組織形式,，建立產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系，經(jīng)政府授權(quán)對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)行使所有者職能,。自治區(qū)管理的企業(yè)由自治區(qū)人民政府授權(quán),，地、市,、縣管理的企業(yè)分別由地區(qū)行政公署和市,、縣人民政府授權(quán),。

 2．被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司以及其他組織形式（以下統(tǒng)稱被授權(quán)企業(yè)），要建立健全資產(chǎn)管理,、投資管理,、股權(quán)代表管理、財(cái)務(wù)管理,、審計(jì)和監(jiān)督管理制度,，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者權(quán)利,，并承擔(dān)國(guó)有凈資產(chǎn)保值增值責(zé)任,，努力提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和營(yíng)運(yùn)質(zhì)量。

 3．建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核監(jiān)督體系,。各級(jí)政府要與被授權(quán)企業(yè)簽訂授權(quán)經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并建立科學(xué)合理的企業(yè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)和監(jiān)督體系,。按照誰(shuí)授權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,，政府通過(guò)派出監(jiān)事會(huì)對(duì)被授權(quán)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)的安全與增值,。

 （四）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制基本轉(zhuǎn)換

 1．改革用工制度,，形成職工能進(jìn)能出的機(jī)制。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,，自主決定用工數(shù)量和招工的條件,、方式與時(shí)間，建立企業(yè)和職工雙向選擇的用工制度,。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制,，依法確定勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同的訂立,、變更,、終止、解除按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理,；實(shí)行包括各類管理人員,、技術(shù)人員在內(nèi)的職工競(jìng)爭(zhēng)上崗和動(dòng)態(tài)考核制度，人員能夠合理流動(dòng),。

 2．改革人事管理制度,。企業(yè)中的管理人員不再套用國(guó)家行政機(jī)關(guān)的干部級(jí)別，取消“干部”和“工人”的身份界限,，形成管理人員能上能下的機(jī)制,。企業(yè)各級(jí)管理人員實(shí)行競(jìng)聘任期制，同時(shí)建立和完善對(duì)各級(jí)管理人員的考評(píng)制度以及管理人員述職報(bào)告制度,。根據(jù)實(shí)際管理績(jī)效,，適時(shí)調(diào)整管理人員,。

 3．改革內(nèi)部分配制度，形成收入能增能減的機(jī)制,。取消死工資,，實(shí)行活工資制度，有效運(yùn)用利益分配杠桿,，調(diào)動(dòng)職工積極性,。企業(yè)按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,，采取適合本企業(yè)特點(diǎn)的多種分配形式,。各級(jí)管理人員的收入應(yīng)與其崗位責(zé)任、管理績(jī)效直接掛鉤,，并實(shí)行易崗易薪：根據(jù)職工責(zé)任和貢獻(xiàn)的大小合理拉開(kāi)分配差距,。建立符合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的基本工資制度,，允許和鼓勵(lì)資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。

 4．企業(yè)自辦的后勤服務(wù)等職工福利機(jī)構(gòu),，應(yīng)于2000年底前與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分離,，成為面向社會(huì)、有償服務(wù),、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

 5．在約束機(jī)構(gòu)到位,、保證透明度的前提下,，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、難度和風(fēng)險(xiǎn),，合理確定董事和經(jīng)理層的收入,，使其報(bào)酬與責(zé)任和貢獻(xiàn)相符?？蛇x擇一批實(shí)行公司制改革且監(jiān)督約束較為有效的大中型企業(yè),，經(jīng)公司股東會(huì)或董事會(huì)批準(zhǔn)，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制,，對(duì)經(jīng)營(yíng)者試行年薪制,、持有股權(quán)等分配辦法，使經(jīng)營(yíng)者的收入與企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展掛鉤,。

 （五）企業(yè)管理制度適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

 1．企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略明確,，決策科學(xué)，管理規(guī)范,。制定符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、突出核心能力和主業(yè),、有利于形成企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的投融資決策機(jī)制,，包括健全的決策機(jī)構(gòu),、科學(xué)的決策程序以及嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部職工教育和培訓(xùn),，提高整體素質(zhì),。建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，依法防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。

 2．深入學(xué)邯鋼,，加強(qiáng)成本管理?？茖W(xué),、合理地確定各種物質(zhì)消耗定額，按照市場(chǎng)價(jià)格確定產(chǎn)品的目標(biāo)成本,，并分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié),，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理暫行規(guī)定》,。大力采用先進(jìn)技術(shù)改造、淘汰落后的生產(chǎn)工藝和能力,，降低物質(zhì)消耗,。企業(yè)主要物耗可比指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)本企業(yè)歷史最好水平，并努力達(dá)到國(guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平,。

 3．加強(qiáng)資金管理,，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。建立能夠適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的資金管理體制,，防止出現(xiàn)管理分散,、缺乏監(jiān)督、資金流失,、效益低下等問(wèn)題,。建立全面預(yù)算控制制度，嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算的資金支出,，努力減少資金占用,。嚴(yán)格按照銀行帳戶管理辦法的規(guī)定開(kāi)立和使用銀行帳戶，杜絕資金帳外循環(huán),。依法加強(qiáng)合同管理,，做到守合同、講信譽(yù),，不故意拖欠貨款,。努力減少應(yīng)收帳款,，將有關(guān)人員的聘用及其報(bào)酬與貨款回收緊密掛鉤。企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,，及時(shí)、準(zhǔn)確編制資產(chǎn)負(fù)債表,、損益表和現(xiàn)金流量表,，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。完善和擴(kuò)大財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐制,?？倳?huì)計(jì)師的派出和管理按國(guó)務(wù)院制定的辦法執(zhí)行。

 4．狠抓產(chǎn)品質(zhì)量,，確保安全生產(chǎn),。堅(jiān)持質(zhì)量第一，實(shí)施全員全過(guò)程質(zhì)量管理,，把產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每一道工序和個(gè)人,，并將產(chǎn)品質(zhì)量同職工報(bào)酬緊密掛鉤，實(shí)行質(zhì)量否決,。嚴(yán)格產(chǎn)成品入庫(kù)和出廠檢驗(yàn),，力爭(zhēng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，通過(guò)ＧＢ／ＴＩ9000－ＩＳＯ9000質(zhì)量體系認(rèn)證,。堅(jiān)持預(yù)防為主的安全生產(chǎn)工作方針,，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度規(guī)定，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識(shí),，做好事故隱患的監(jiān)控和治理工作,。無(wú)重特大安全事故，并努力減少一般性事故的發(fā)生,。

 5．營(yíng)銷(xiāo)管理適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求,。企業(yè)要有具體機(jī)構(gòu)和足夠的人員承擔(dān)研究市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的職能,。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略研究,，科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)容量，搞好市場(chǎng)定位,。加強(qiáng)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高物流效率。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，提高營(yíng)銷(xiāo)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),，把營(yíng)銷(xiāo)人員的報(bào)酬與其業(yè)績(jī)緊密掛鉤,。堅(jiān)持以銷(xiāo)定產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到98％以上,。

 6．強(qiáng)化法律管理,，嚴(yán)格依法治企。企業(yè)要增強(qiáng)法律意識(shí),，依法經(jīng)營(yíng)管理企業(yè),。重點(diǎn)骨干企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職企業(yè)法律顧問(wèn)，并明確其權(quán)利義務(wù),，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)事前防范和事后依法補(bǔ)救的作用,，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，避免國(guó)有資產(chǎn)損失,。

 （六）建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

 1．重點(diǎn)企業(yè)要建立起具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,，其他企業(yè)也要建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步形成具有自主開(kāi)發(fā)能力和相關(guān)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,，使企業(yè)的工藝技術(shù)上臺(tái)階,、產(chǎn)品質(zhì)量上檔次。企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心或開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)要搞好內(nèi)部制度化,、規(guī)范化建設(shè),，形成有效的運(yùn)行機(jī)制，并建立研究開(kāi)發(fā)成果與效益掛鉤的人才激勵(lì)機(jī)制,。企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比重要達(dá)到1％以上,。

 2．要圍繞增加品種、改進(jìn)質(zhì)量,、提高效益和擴(kuò)大出口，加大企業(yè)技術(shù)改造的力度,。重點(diǎn)企業(yè)要引入當(dāng)代先進(jìn)技術(shù),，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行系統(tǒng)改造,，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力,。對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的選擇要設(shè)立科學(xué)的論證和決策程序，并落實(shí)決策責(zé)任,；對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施要進(jìn)行全過(guò)程的管理和監(jiān)督,，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益；要廣泛采用項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)制度,，降低建設(shè)和采購(gòu)成本,。



 三、組織實(shí)施

 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 國(guó)有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作，在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，由自治區(qū)企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以組織指導(dǎo),，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

 （二）自治區(qū)人民政府確定國(guó)有大中型骨干企業(yè)的具體辦法

 自治區(qū)人民政府確定的國(guó)有大中型骨干企業(yè)的條件是：我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)中的排頭兵企業(yè),，上市公司,、年銷(xiāo)售收入在5億元以上的企業(yè)；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理較好,，資產(chǎn)負(fù)債表,、損益表和現(xiàn)金流量表真實(shí)可靠；1998,、1999年盈利,。自治區(qū)人民政府確定的國(guó)有大中型骨干企業(yè)的數(shù)量為489戶國(guó)有大中型企業(yè)總數(shù)的20％左右。

 （三）國(guó)有大中型骨干企業(yè)要切實(shí)做好達(dá)標(biāo)工作

 部分條件較好的國(guó)有大中型骨干企業(yè)要根據(jù)總體目標(biāo),，對(duì)照本實(shí)施意見(jiàn)所提出的各項(xiàng)規(guī)范要求,，查找存在的不足和問(wèn)題，采取有效的改進(jìn)措施,，盡快達(dá)標(biāo),。目前尚未進(jìn)行公司改制的國(guó)有大中型骨干企業(yè)，凡具備條件的,，都要抓緊進(jìn)行公司改制,。除國(guó)有大中型骨干企業(yè)外，其他國(guó)有大中型企業(yè)也要認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)所提出的各項(xiàng)規(guī)范要求,，爭(zhēng)取早日達(dá)標(biāo),。

 （四）政府在企業(yè)改制中的有關(guān)職責(zé)

 各地市、各部門(mén)要積極支持符合條件的國(guó)有大中型骨干企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革,。自治區(qū)管理的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公司改制,，其國(guó)家資本金的確認(rèn)、變更,、登記,，相關(guān)財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)、管理由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé),；向改制企業(yè)委派（或推薦）和更換董事長(zhǎng),、副董事長(zhǎng)、董事,、監(jiān)事等,，由自治區(qū)企業(yè)工委負(fù)責(zé)；凡對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為基本達(dá)標(biāo)的國(guó)有大中型企業(yè)均可積極提出申請(qǐng),，有關(guān)改制申請(qǐng)的受理,、改制方案和章程的審批,，按自治區(qū)有關(guān)部門(mén)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)下發(fā)的規(guī)定辦理。