• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第9號
• 【發(fā)布日期】1996-06-19
• 【生效日期】1996-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第9號）
 《哈爾濱市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,，已經(jīng)1996年4月25日市人民政府第105次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自1996年7月1日起施行,。



 市長 汪光燾

 一九九六年六月十九日

 哈爾濱市行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督,，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施,，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《
中華人民共和國行政處罰法》和《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本市各級人民政府及所屬的工作部門，法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,，行政執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定在法定權(quán)限內(nèi)委托的組織,，以及行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員,，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督,，是指上級人民政府對下級人民政府,、各級人民政府對所屬工作部門、上級人民政府工作部門對下級人民政府工作部門,、各級人民政府對法律,、法規(guī)授權(quán)的組織的行政執(zhí)法活動實(shí)施的層級監(jiān)督。



 第四條 本市各級人民政府及其工作部門的行政執(zhí)法活動,，必須自覺地接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,。



 第五條 行政執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)自覺接受民主監(jiān)督，輿論監(jiān)督,，廣大公民,、法人和社會組織的監(jiān)督,。

 市、區(qū),、縣（市）人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)系群眾制度,，聽取各方面對行政執(zhí)法活動的意見。



 第六條 本規(guī)定由市人民政府法制工作部門組織實(shí)施,。

 區(qū),、縣（市）人民政府主管法制工作的部門，負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施,。

 市,、區(qū)、縣（市）人民政府授權(quán)的部門,，依據(jù)本級人民政府授予的權(quán)限實(shí)施監(jiān)督,。



 第七條 市人民政府工作部門、區(qū)縣（市）人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé),，依法加強(qiáng)行政管理,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)公共利益和社會秩序,。



 第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督包括下列事項(xiàng)：

 （一）規(guī)范性文件的合法性；

 （二）法律,、法規(guī),、規(guī)章的執(zhí)行情況；

 （三）行政執(zhí)法主體的合法性,；

 （四）依法履行職責(zé)的情況,；

 （五）具體行政行為的合法性、適當(dāng)性,；

 （六）行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)情況,；

 （七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項(xiàng)。



 第九條 區(qū),、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在印發(fā)之日起15日內(nèi)報上一級人民政府備案,。

 市,、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)在印發(fā)之日起15日內(nèi)報同級人民政府備案,。

 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，是指對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的規(guī)定,、辦法,、細(xì)則、通告等文件,。



 第十條 市人民政府工作部門,、區(qū)縣（市）人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立以明確崗位責(zé)任為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制,。



 第十一條 下級人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況,，由上級人民政府進(jìn)行檢查，人民政府工作部門行政執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況,，由本級人民政府進(jìn)行檢查,。

 行政執(zhí)法責(zé)任制納入政府工作目標(biāo)考核內(nèi)容。



 第十二條 市人民政府工作部門,、區(qū)縣（市）人民政府及其工作部門,，應(yīng)當(dāng)按照同級人民代表大會常務(wù)委員會或上級人民政府的部署，組織行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,。

 區(qū),、縣（市）人民政府可以根據(jù)工作需要，開展法律,、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查,。



 第十三條 市、區(qū),、縣（市）人民政府法制部門,，負(fù)責(zé)對執(zhí)法主體資格進(jìn)行審查，并向本級人民政府報告審查情況,。

 接受審查的部門或組織,，應(yīng)當(dāng)按要求提報有關(guān)材料。



 第十四條 市人民政府工作部門,、區(qū)縣（市）人民政府及其工作部門對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰前,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府或本部門法制機(jī)構(gòu)復(fù)核后，由負(fù)責(zé)人集體討論決定,。

 市,、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門作出的重大行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起7日內(nèi),，向同級人民政府法制部門備案。



 第十五條 法律,、法規(guī),、規(guī)章發(fā)布1個月內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提出實(shí)施方案，實(shí)施滿1年后向同級人民政府報告實(shí)施情況,。



 第十六條 公民,、法人和其他組織，對行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)或有執(zhí)法違法行為,，可以向市,、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門或者其上級機(jī)關(guān)申訴,、檢舉,。

 市、區(qū),、縣（市）人民政府工作部門或者其上級機(jī)關(guān)受理申訴,、檢舉后，應(yīng)當(dāng)及時處理,，或移交有關(guān)部門限期處理,。對限期處理的案件，辦理部門應(yīng)當(dāng)自限期處理結(jié)束后3日內(nèi)回告處理結(jié)果,。



 第十七條 實(shí)行行政執(zhí)法活動錯案追究制度,。人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在每年年末前將錯案追究制度的執(zhí)行情況，報送本級人民政府法制部門備案,。

 錯案追究的具體辦法,，由市人民政府另行制定。



 第十八條 行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)法律知識和綜合法律知識,。在實(shí)施行政處罰時應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,。



 第十九條 人民政府工作部門之間因?yàn)閷Ψ伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章理解不一致發(fā)生執(zhí)法爭議,，由爭議各方協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，報同級人民政府法制工作部門協(xié)調(diào),；經(jīng)協(xié)調(diào)意見不一致的，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的部門提出處理意見,，報同級人民政府決定,。



 第二十條 市、區(qū),、縣（市）人民政府法制部門和人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度,。

 市、區(qū),、縣（市）人民政府及其工作部門根據(jù)工作需要,，可以聘請兼職行政執(zhí)法監(jiān)督員,。



 第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的任職資格，持行政執(zhí)法監(jiān)督證實(shí)施監(jiān)督檢查,。



 第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)違法,、不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，應(yīng)當(dāng)及時向聘請的機(jī)關(guān)或部門報告情況,，提出糾正意見和建議,。



 第二十三條 市、區(qū),、縣（市）人民政府法制部門依照本規(guī)定履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時,，被監(jiān)督的部門和行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動協(xié)助，如實(shí)反映情況,，提供所需要的案卷和有關(guān)材料,，不得拒絕或設(shè)置障礙,。



 第二十四條 市,、區(qū)、縣（市）人民政府法制部門應(yīng)當(dāng)對本級人民政府工作部門的違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為,，發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》,。

 接到《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》的部門，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將改正結(jié)果書面回告發(fā)出通知的部門,。

 對拒不按《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》改正的,，由發(fā)出通知的部門報請本級人民政府決定，撤銷違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?


 第二十五條 區(qū),、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件違法的，由上一級人民政府予以撤銷或責(zé)令發(fā)布機(jī)關(guān)自行撤銷或修正,；市,、區(qū)、縣（市）人民政府工作部門制定的規(guī)范性文件違法,，由本級人民政府予以撤銷或責(zé)令發(fā)布部門自行撤銷或修正,。



 第二十六條 人民政府工作部門不按規(guī)定履行法定行政執(zhí)法職責(zé)的，由本級人民政府責(zé)令限期履行,；對不具有行政執(zhí)法主體資格執(zhí)法的,，由本級人民政府責(zé)令停止行政執(zhí)法活動。



 第二十七條 制定規(guī)范性文件或作出重大行政處罰決定不按規(guī)定報送備案審查,、未按規(guī)定回告《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書》處理結(jié)果,、使用違法的行政執(zhí)法證件和文書時，由本級人民政府給予通報批評,。



 第二十八條 人民政府工作部門和行政執(zhí)法人員違法行使職權(quán),，侵犯公民,、法人或其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以賠償,。



 第二十九條 行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),，秉公辦事，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊,。

 行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督員玩忽職守,、利用職權(quán)徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 行政監(jiān)察,、審計等專門監(jiān)督,，不適用本規(guī)定。



 第三十一條 本規(guī)定由市人民政府法制局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第三十二條 本規(guī)定自1996年7月1日起施行,。市人民政府1990年10月3日發(fā)布的《哈爾濱市行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》同時廢止。