• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1989]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-02-04
• 【生效日期】1989-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)郵電管理局 《關(guān)于我區(qū)農(nóng)村電話管理體制改革的意見(jiàn)》的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)郵電管理局
 《關(guān)于我區(qū)農(nóng)村電話管理體制改革的意見(jiàn)》的通知
 
（1989年2月4日桂政發(fā)〔1989〕25號(hào)）
 自治區(qū)人民政府同意區(qū)郵電管理局《關(guān)于我區(qū)農(nóng)村電話管理體制改革的意見(jiàn)》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,。

 郵電通信和能源、交通一樣,，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo),。農(nóng)村電話是通信網(wǎng)的組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,。它不僅為農(nóng)村發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)傳遞信息,，而且對(duì)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，活躍農(nóng)村文化生活,，抗御自然災(zāi)害,，鞏固和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)等都具有十分重要的作用。農(nóng)村電話管理體制改革的目的,，是更好的貫徹“國(guó)家,、地方、集體、個(gè)人”一起上的方針,，加快我區(qū)農(nóng)村電話建設(shè),，改變農(nóng)村電話通信的落后面貌。因此,，這次農(nóng)村電話管理體制改革的原則是：實(shí)行“誰(shuí)使用,，誰(shuí)興建，誰(shuí)維護(hù),，誰(shuí)經(jīng)營(yíng),，誰(shuí)得益”，以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村廣大人民群眾建設(shè),、維護(hù)農(nóng)村電話的積極性,。農(nóng)村電話改革后，各縣（市）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，可設(shè)立精干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村電話專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu),，實(shí)行獨(dú)立核算；通信設(shè)備也可委托郵電部門(mén)代維護(hù),。

 各地和郵電部門(mén)可根據(jù)本通知精神制定貫徹實(shí)施辦法,，務(wù)必于一九八九年三月底以前結(jié)束交接工作。



 關(guān)于我區(qū)農(nóng)村電話管理體制改革的意見(jiàn)



 我區(qū)農(nóng)村電話企業(yè)屬地方國(guó)營(yíng)通信企業(yè),，從一九七九年以來(lái),，實(shí)行了由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一管理，人,、財(cái),、物和基本建設(shè)納入自治區(qū)計(jì)劃內(nèi)，通信生產(chǎn)管理由區(qū)郵電部門(mén)負(fù)責(zé),，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),，實(shí)行獨(dú)立核算。這種體制實(shí)行以來(lái),，對(duì)全區(qū)農(nóng)村電話的統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一指揮調(diào)度和保證全區(qū)農(nóng)村的基本通信,，起到了積極的作用,。但是，這種管理方式也存在一些問(wèn)題：一是管理上的高度集中,，不利于發(fā)揮地方各級(jí)政府的積極性,；二是由于歷史原因和長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村電話資費(fèi)偏低、業(yè)務(wù)量少,，造成農(nóng)話企業(yè)嚴(yán)重虧損,，無(wú)活力，自治區(qū)財(cái)政每年雖然給予虧損補(bǔ)貼，也難以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn),；三是不利于農(nóng)村電話的管理,。農(nóng)村電話具有點(diǎn)多、面廣,、線長(zhǎng),、分散的特點(diǎn)，按照現(xiàn)行的管理體制,，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒(méi)有管理責(zé)任,，桿線被偷盜,、損壞通信線路等問(wèn)題難以解決。由于以上原因,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村電話逐年萎縮,。為了盡快改變我區(qū)農(nóng)村電話的落后狀況加快農(nóng)村電話的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院（國(guó)發(fā)〔1979〕165號(hào)）批轉(zhuǎn)郵電部
關(guān)于調(diào)整郵電管理體制問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告和一九八六年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)頒布的《關(guān)于發(fā)展運(yùn)輸,、通信若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》以及自治區(qū)人民政府一九八八年十一月初召開(kāi)的全區(qū)電力,、郵電工作會(huì)議精神，對(duì)我區(qū)現(xiàn)行農(nóng)村電話管理體制提出以下改革意見(jiàn)：



 一,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至行政村（指村公所,，下同）的電話通信（包括邊防村屯、民兵哨所電話）下放給縣（市）人民政府統(tǒng)一管理,，其各項(xiàng)計(jì)劃納入縣（市）的計(jì)劃內(nèi),。縣至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交換點(diǎn)基本營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的電話通信,，仍由郵電部門(mén)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,，屬地方國(guó)營(yíng)通信企業(yè)，其原有機(jī)構(gòu),、人員,、設(shè)備不變。地方國(guó)營(yíng)農(nóng)村電話企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃（包括基本建設(shè),、勞動(dòng)工資,、計(jì)劃財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)等）納入自治區(qū)的計(jì)劃內(nèi),。



 二,、改革方案的具體劃分：

 （一）管理范圍的劃分：

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至行政村的電話通信（包括邊防村屯、民兵哨所的電話）由縣（市）人民政府統(tǒng)一管理,。

 縣（市）至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的通信及交換點(diǎn)基本營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶通信（不包括新建的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，下同）屬自治區(qū)地方國(guó)營(yíng)企業(yè)，由郵電部門(mén)統(tǒng)一管理。

 （二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的劃分：

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至行政村的電話桿線設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸縣（市）人民政府所有,，資產(chǎn)由縣（市）郵電局直接無(wú)償劃撥當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府,。

 縣（市）至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及交換點(diǎn)基本營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的通信設(shè)備產(chǎn)權(quán)屬地方國(guó)營(yíng)農(nóng)話企業(yè)所有。

 （三）機(jī)構(gòu)及人員劃分：

 現(xiàn)有地方國(guó)營(yíng)農(nóng)村電話通信企業(yè)機(jī)構(gòu)不變,，人員不下放,；行政村電話的管理由縣（市）人民政府設(shè)備行政村電話管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，人員的配置由縣（市）人民政府根據(jù)管理工作的需要和本地的具體情況自行確定,。

 （四）業(yè)務(wù)收入的劃分：

 1,、行政村電話月租費(fèi)由行政村電話管理機(jī)構(gòu)征收，郵電部門(mén)不再收??；

 2、經(jīng)由行政村電話掛發(fā)的本交換區(qū)以外的電話通話費(fèi)收入,，70％歸地方國(guó)營(yíng)農(nóng)村電話通信企業(yè),，30％歸行政村電話管理機(jī)構(gòu)。

 （五）計(jì)劃財(cái)務(wù)管理的劃分：

 1,、行政村電話的各項(xiàng)計(jì)劃,，包括大修、更新,、改造,、基本建設(shè)計(jì)劃，納入縣（市）人民政府計(jì)劃,。

 2,、區(qū)財(cái)政給予地方國(guó)營(yíng)農(nóng)村電話企業(yè)的虧損補(bǔ)貼仍維持不變。

 （六）維護(hù)管理的劃分：

 行政村電話桿線設(shè)備的維護(hù)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指派專(zhuān)人或承包給個(gè)人維護(hù),，也可以把維護(hù)責(zé)任落實(shí)到行政村,，還可委托郵電部門(mén)代維。凡附掛在地方國(guó)營(yíng)農(nóng)村電話桿路的行政村電話線路,，應(yīng)由郵電局負(fù)責(zé)代維,，郵電局按有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。

 （七）業(yè)務(wù)技術(shù)管理：

 各級(jí)郵電部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)行政村電話進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),。

 （八）設(shè)備器材管理：

 行政村電話所需通信專(zhuān)用器材,，可向縣（市）郵電局申請(qǐng)供應(yīng)；鋼材,、木材,、水泥等統(tǒng)配物資，由縣（市）人民政府計(jì)劃供應(yīng),。

 （九）行政村電話的具體管理辦法,，按《廣西壯族自治區(qū)行政村電話管理辦法》（試行）執(zhí)行,。

 （十）農(nóng)村電話管理體制的改革方案，從一九八九年四月一日起實(shí)行,。

 以上意見(jiàn)如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、市,、縣及有關(guān)部門(mén)執(zhí)行,。