• 【發(fā)布單位】80619
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-27
• 【生效日期】1993-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市礦產(chǎn)資源管理條例

 撫順市礦產(chǎn)資源管理條例
 
（1993年8月27日撫順市第十一屆人大常委會
 第四次會議通過1993年9月27日遼寧省
 第八屆人大常委會第四次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源，發(fā)展礦業(yè)生產(chǎn),，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)法規(guī),，結(jié)合我市實際情況，制定本條例,。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)從事勘查,，開采礦產(chǎn)資源的單位和個人，都必須遵守本條例,。



 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有,。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變,。



 第四條 市,、縣（含順城區(qū)，下同）礦產(chǎn)資源管理部門（以下簡稱礦管部門）是同級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查,、開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理的行政主管部門,。

 有關(guān)行政管理部門、礦業(yè)主管部門應(yīng)協(xié)助礦管部門搞好礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 勘查登記





 第五條 凡從事礦產(chǎn)資源勘查的單位,，必須到市礦管部門辦理勘查登記復(fù)核手續(xù)，在領(lǐng)取國家或省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的勘查許可證后,，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行勘查工作,。



 第六條 勘查單位辦理勘查登記復(fù)核手續(xù)，應(yīng)報送下列資料和文件：

 （一）勘查資格證書；

 （二）勘查申請登記書,；

 （三）上級主管部門批準(zhǔn)的勘查計劃或承包合同,；

 （四）上級主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計審批意見書或?qū)彶橐庖姡?
 （五）以座標(biāo)標(biāo)定的勘查工作區(qū)范圍圖、研究程度圖和1∶50萬比例尺交通位置圖,。



 第七條 勘查單位延長勘查期限以及變更勘查范圍,、工作對象、工作階段,，應(yīng)到市礦管部門辦理延續(xù),、變更登記復(fù)核手續(xù)。



 第八條 勘查單位應(yīng)在領(lǐng)取勘查許可證后六個月內(nèi)進(jìn)行施工,，但有特殊情況的,，應(yīng)在辦理登記復(fù)核手續(xù)時申報理由。

 勘查單位應(yīng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場后十日內(nèi),，向市,、縣礦管部門提交開工報告。

 已施工項目中間停工不得超過六個月,，遇有特殊情況的,，應(yīng)及時辦理暫停手續(xù)。



 第九條 勘查單位應(yīng)在勘查項目結(jié)束后六個月內(nèi),，向市礦管部門提交項目完成報告并辦理登記注銷手續(xù),。




 第三章 采礦審批





 第十條 凡從事開采、復(fù)采,、回收,、探采等采礦活動的單位和個人，必須進(jìn)行采礦登記,，領(lǐng)取采礦許可證,，憑采礦許可證到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照，到土地,、林業(yè)等有關(guān)部門辦理審批手續(xù)后,，方可在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行采礦。



 第十一條 開辦下列礦山企業(yè),，由市礦管部門辦理采礦登記復(fù)核手續(xù),，上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)采礦許可證：

 （一）國有礦山企業(yè)、軍辦礦山企業(yè),；

 （二）中外合資,、合作開辦和外商獨資的礦山企業(yè)；

 （三）開采跨省或市行政區(qū)界礦產(chǎn)資源的礦山企業(yè),。



 第十二條 開辦下列礦山企業(yè)或個體采礦,，由市礦管部門辦理采礦登記手續(xù),、頒發(fā)采礦許可證：

 （一）在國有礦山企業(yè)礦區(qū)內(nèi)開辦的集體、股份制,、私營礦山企業(yè)；

 （二）中型以上的集體,、股份制,、私營礦山企業(yè)；

 （三）開采跨縣區(qū)界礦產(chǎn)資源的集體,、股份制,、私營礦山企業(yè)和個體采礦；

 （四）國家實行保護(hù)性開采特定礦種的集體,、股份制礦山企業(yè),。



 第十三條 開辦第十二條規(guī)定以外的集體、股份制,、私營礦山企業(yè)和個體采礦,，由縣礦管部門辦理采礦登記手續(xù)、頒發(fā)采礦許可證,。



 第十四條 國有,、軍辦、中外合資,、合作開辦和外商獨資的礦山企業(yè)辦理采礦登記復(fù)核手續(xù),，應(yīng)報送下列資料和文件：

 （一）采礦申請登記表；

 （二）縣以上人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)文件,；

 （三）礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu)對地質(zhì)勘探報告批準(zhǔn)文件,；

 （四）礦山建設(shè)項目的可行性研究報告、礦山設(shè)計以及主管部門的批準(zhǔn)文件,；

 （五）礦區(qū)位置圖和用座標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍圖,、開采范圍圖，地下開采的礦山企業(yè)必須繪制井上,、井下工程對照圖,。



 第十五條 集體、股份制,、私營礦山企業(yè)和個體采礦辦理采礦登記手續(xù),，應(yīng)報送下列資料和文件：

 （一）采礦申請登記表；

 （二）主管部門批準(zhǔn)的采礦初步設(shè)計或開采方案,；

 （三）具有地質(zhì)勘查資格的單位提供的地質(zhì)資料,；

 （四）礦山所在地鄉(xiāng)人民政府同意辦礦的批準(zhǔn)文件；

 （五）礦區(qū)位置圖和用座標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍圖,、開采范圍圖,，地下開采的必須繪制井上、井下工程對照圖。

 開辦中型以上集體,、股份制,、私營礦山企業(yè)應(yīng)按第十四條規(guī)定辦理。



 第十六條 有下列情形之一的礦山企業(yè)和個體采礦,，必須提前到原登記機(jī)關(guān)辦理延續(xù),、變更采礦登記手續(xù)，換領(lǐng)采礦許可證：

 （一）變更礦區(qū)范圍或開采范圍,；

 （二）變更開采礦種或開采方式,；

 （三）變更企業(yè)性質(zhì)或名稱；

 （四）個體采礦變更開辦人,；

 （五）延長開采期限,。



 第十七條 未經(jīng)市以上人民政府授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源：

 （一）國家規(guī)劃礦區(qū),；

 （二）國家規(guī)定實行保護(hù)性開采特定礦種礦區(qū),；

 （三）機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定的區(qū)域內(nèi),；

 （四）重要的工業(yè)區(qū),、水利工程設(shè)施、城市規(guī)劃區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi),；

 （五）鐵路,、重要公路兩側(cè)規(guī)定的距離內(nèi)；

 （六）主要河道內(nèi),，堤壩兩側(cè)規(guī)定的距離內(nèi),；

 （七）市以上人民政府確定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū),、歷史文物和名勝古跡所在區(qū)域,；

 （八）依法規(guī)定的礦區(qū)、勘查工作區(qū)范圍,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第十八條 取得采礦權(quán)的單位和個人,，必須按照批準(zhǔn)的開采范圍埋設(shè)統(tǒng)一規(guī)格的界樁，并接受市或縣礦管部門的監(jiān)督檢查,。已埋設(shè)的界樁不得隨意移動或損壞,。



 第十九條 中型以上礦山企業(yè)應(yīng)建立地質(zhì)測量隊伍。地下開采小型礦山企業(yè)和個體采礦,，應(yīng)配備專,、兼職地質(zhì)測量人員，定期進(jìn)行地質(zhì)測量工作,，并繪制井上,、井下工程對照圖,。



 第二十條 開發(fā)利用礦產(chǎn)資源應(yīng)加強(qiáng)開采管理，選擇合理的采礦方法和選礦工藝,，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用水平,。應(yīng)把開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率（以下簡稱“三率”）列為考核礦山企業(yè)的重要指標(biāo),。由市或縣礦管部門會同礦業(yè)主管部門,，按年度進(jìn)行考核。



 第二十一條 礦山開采設(shè)計應(yīng)在可靠地質(zhì)資料基礎(chǔ)上進(jìn)行,，中段（或階段）開采必須有總體設(shè)計，礦塊開采必須有采礦設(shè)計,。



 第二十二條 礦山的開拓,、采準(zhǔn)及采礦工程必須按照開采設(shè)計進(jìn)行施工。工程變級及礦塊采礦工程結(jié)束必須嚴(yán)格進(jìn)行驗收,，防止資源損失,。礦山企業(yè)必須嚴(yán)格按照設(shè)計進(jìn)行開采，不準(zhǔn)任意丟掉礦體,。



 第二十三條 礦山企業(yè)對具有工業(yè)價值暫時不能綜合回收利用的共生,、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)采取有效地保護(hù)措施,。對滯銷的礦石,、粉礦、中礦,、尾礦,、廢石和煤矸石應(yīng)加強(qiáng)管理，積極開展綜合利用,，妥善堆存,，防止流失及污染環(huán)境。



 第二十四條 選礦（煤）廠應(yīng)設(shè)置必要的化驗,、計量儀器,，配備專、兼職技術(shù)監(jiān)督人員,，應(yīng)對原礦,、精礦和尾礦按有關(guān)規(guī)定取樣檢查，并根據(jù)設(shè)計要求定期進(jìn)行選礦流程考察,，提高選礦回收率和精礦質(zhì)量,。



 第二十五條 開采礦產(chǎn)資源，必須具有符合國家,、省規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和環(huán)境保護(hù)措施,；辦礦負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)過安全生產(chǎn)資格審查,，取得安全生產(chǎn)資格證。



 第二十六條 礦山企業(yè)和個體采礦必須建立健全下列礦產(chǎn)資源管理制度：

 （一）礦井和采區(qū)的“三率”考核制度,；

 （二）儲量管理制度,；

 （三）設(shè)計審批、施工驗收制度,；

 （四）共生,、伴生礦產(chǎn)綜合開采、回收,、利用和保護(hù)管理制度,；

 （五）環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)制度,。



 第二十七條 對礦山企業(yè)和個體采礦實行年檢注冊制度,。年檢注冊工作由市或縣礦管部門會同有關(guān)主管部門共同組織實施。



 第二十八條 關(guān)閉礦山,，國有礦山企業(yè)應(yīng)提前一年,，集體、股份制,、私營礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)提前三個月提交關(guān)閉礦山報告及有關(guān)采掘工程,、不安全隱患、土地復(fù)墾早用,、環(huán)境保護(hù)等資料,，經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，由原登記機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門到現(xiàn)場核查后,，辦理采礦許可證注銷手續(xù),。



 第二十九條 凡從事采礦活動的市屬和市屬以下國有礦山企業(yè)。集體,、股份制企業(yè),、中外合資、合作開辦,、外商獨資企業(yè),，私營企業(yè)以及個體采礦，都必須依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),。

 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由市或縣礦管部門負(fù)責(zé)征收管理,。征收權(quán)限照本條例第十一條、第十二條,、第十三條規(guī)定的審批權(quán)限劃分,。




 第五章 罰則





 第三十條 對違反本條例規(guī)定，有下列情況之一的,，給予警告或責(zé)令其停止施工,，并處以二萬元以下罰款：

 （一）違反本條例第五條規(guī)定,，未取得勘查許可證就進(jìn)入施工現(xiàn)場或超越批準(zhǔn)范圍進(jìn)行勘查工作的；

 （二）違反本條例第七條規(guī)定,，延長勘查期限以及變更勘查范圍,、工作對象、工作階段,，未辦理延續(xù),、變更登記復(fù)核手續(xù)的；

 （三）違反本條例第八條規(guī)定,，領(lǐng)取勘查許可證六個月后未進(jìn)行施工也未申報理由的,；進(jìn)入施工現(xiàn)場開始施工十日內(nèi)未向市、縣礦管部門提交開工報告的,；已施工項目中間停工超過六個月,，未辦理暫停手續(xù)的；

 （四）違反本條例第九條規(guī)定,，勘查任務(wù)結(jié)束后六個月內(nèi),，未向市礦管部門提交項目完成報告,，未辦理登記注銷手續(xù)的,。



 第三十一條 對違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的,，責(zé)令停止開采,、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,，并處違法所得30％至50％的罰款,。超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦的，責(zé)令其退回到本礦區(qū)范圍內(nèi)開采,、賠償損失,，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得30％以下的罰款,。對拒不退回到本礦區(qū)范圍內(nèi)開采的,，除賠償損失，沒收其越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得,，處以違法所得50％的罰款外,，并由礦管部門吊銷其采礦許可證，工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。情節(jié)嚴(yán)重的,，依照《
刑法》第
一百五十六條的規(guī)定，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 對違反本條例規(guī)定,，有下列情況之一的,，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的,，處以二萬元以下罰款：

 （一）違反本條例第十六條規(guī)定,，未重新辦理延續(xù)、變更登記手續(xù),，換領(lǐng)采礦許可證的,；

 （二）違反本條例第二十條規(guī)定，“三率”指標(biāo)達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn),，造成礦產(chǎn)資源損失的,；

 （三）違反本條例第二十四條規(guī)定，未設(shè)置必要的化驗和計量儀器,，未進(jìn)行原礦,、精礦、尾礦化驗,，造成礦產(chǎn)資源損失的,；

 （四）違反本條例第二十七條規(guī)定，礦山企業(yè)和個體采礦不按期辦理年檢注冊手續(xù),，不接受年檢注冊的,。



 第三十三條 對違反本條例第二十八條規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，未辦理登記注銷手續(xù)而擅自閉礦的,，除責(zé)令采完保有儲量的礦產(chǎn)資源外，并處三萬元以下的罰款,。



 第三十四條 對違反本條例第二十九條規(guī)定,，拒不繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，除限期追繳應(yīng)納的費(fèi)額外,，可以并處應(yīng)交費(fèi)額五倍以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷采礦許可證。



 第三十五條 本條例第三十一條,、第三十二條,、第三十三條、第三十四條規(guī)定的行政處罰,，由市或縣礦管部門及有關(guān)部門決定,。

 本條例第三十條規(guī)定的行政處罰，由市礦管部門決定,。



 第三十六條 罰沒收入,，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定上繳同級財政部門。



 第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出行政處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,。對復(fù)議決定不服的，可在接到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，行政處罰機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十八條 各級礦管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、收受賄賂、徇私舞弊的,，給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十九條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市礦管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十條 本條例自發(fā)布之日起實施。