• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政辦發(fā)[2000]158號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-08-23
• 【生效日期】2000-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)管理局等部門關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)減輕 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
 企業(yè)管理局等部門關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)減輕
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕158號(hào)）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局,、經(jīng)貿(mào)委,、計(jì)委、財(cái)政廳,、監(jiān)察廳,、審計(jì)廳、農(nóng)業(yè)廳,、物價(jià)局,、糾風(fēng)辦聯(lián)合制定的《關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是貫徹自治區(qū)黨委提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作“1234610”總體思路,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村社會(huì)城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。近幾年來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱,。但是，隨之而來的各種向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款,、亂集資和各種攤派行為也在日益蔓延，屢禁不止,，已成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展的一個(gè)突出問題,。各級(jí)人民政府要從整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求,，把治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi),、減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)作為當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作來抓，集中一段時(shí)間進(jìn)行清理整頓,，務(wù)求取得實(shí)效,。各有關(guān)部門要按照國家治亂減負(fù)整體工作要求，主動(dòng)開展自查自糾,，使減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作真正落到實(shí)處,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年八月二十三日

 關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案

 （自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局 自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委 自治區(qū)計(jì)委

 自治區(qū)財(cái)政廳 自治區(qū)監(jiān)察廳 自治區(qū)審計(jì)廳 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳

 自治區(qū)物價(jià)局 自治區(qū)糾風(fēng)辦 二000年七月二十四日）



 根據(jù)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作納入國家治亂減負(fù)整體工作的通知》（國減負(fù)〔2000〕5號(hào)）和全國治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作會(huì)議精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。



 一,、指導(dǎo)思想

 按照江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的要求,，認(rèn)真貫徹《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中共中央國務(wù)院
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）,、《中共中央國務(wù)院
關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》（中發(fā)〔1996〕13號(hào)）和國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作納入國家治亂減負(fù)整體工作的通知》（國減負(fù)〔2000〕5號(hào)），在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，集中一段時(shí)間,，對(duì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款,、集資,、收取基金等項(xiàng)目和各種攤派進(jìn)行一次全面治理整頓，以達(dá)到減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的,，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境,。



 二、治理的范圍和內(nèi)容

 （一）中共中央中發(fā)〔1997〕14號(hào)文件下發(fā)以來,，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門公布取消的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),、罰款、集資,、收取基金等項(xiàng)目,，適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一律不得再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取,。

 （二）凡屬國家法律法規(guī),、國務(wù)院及財(cái)政部、國家計(jì)委和自治區(qū)人民政府明文規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目之外向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的其它各種行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，國家法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定之外向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施的罰款和集資項(xiàng)目,，國務(wù)院及財(cái)政部規(guī)定之外向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的基金項(xiàng)目，依法從稅后利潤中提取用于支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)性支出之外的基金項(xiàng)目等,，都一律取消,；各種攤派和亂集資，一律取消。堅(jiān)決制止超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和亂罰款行為,。

 （三）對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消而目前尚未被取消的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi),、罰款、集資,、收取基金等項(xiàng)目,，再進(jìn)行一次全面清理，凡不符合規(guī)定的,，要堅(jiān)決取消,。

 按照《
中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》關(guān)于“除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，任何機(jī)關(guān),、組織或者個(gè)人不得以任何方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費(fèi)用，進(jìn)行攤派”的規(guī)定,，對(duì)現(xiàn)有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理：

 1．除法律法規(guī)明確規(guī)定外,，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查。如確需行政機(jī)關(guān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查時(shí),，除法律,、法規(guī)允許和國務(wù)院、財(cái)政部,、國家計(jì)委以及自治區(qū)人民政府重新審核批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目外,，不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費(fèi)用，也不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。

 2．除法律法規(guī)規(guī)定外,，不得對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行任何有償?shù)脑u(píng)比、評(píng)選,、評(píng)價(jià),、達(dá)標(biāo)、升級(jí),、排序活動(dòng),。

 3．嚴(yán)禁擅自設(shè)立向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款,、集資,、收取基金等項(xiàng)目。

 4．嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大收費(fèi)范圍,。

 5．禁止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù),。除國家另有規(guī)定外,，凡為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供咨詢,、評(píng)估、代理,、培訓(xùn),、商業(yè)保險(xiǎn)等各種中介活動(dòng)和有償服務(wù)的，均由企業(yè)自主決定是否進(jìn)行,，自主選擇服務(wù)單位,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行國家或自治區(qū)價(jià)格主管部門的規(guī)定,。凡利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)的,，屬亂收費(fèi)行為，要一律嚴(yán)肅查處,。

 6．除法律法規(guī)明確規(guī)定需要檢測的產(chǎn)品和項(xiàng)目外,，有關(guān)管理部門不得隨意強(qiáng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接受其它項(xiàng)目檢測，不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的檢測費(fèi)用,。

 7．禁止任何部門,、單位和個(gè)人利用職權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攤派、索取贊助,、無償占用企業(yè)產(chǎn)品和財(cái)物,。

 8．禁止強(qiáng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì)和不必要的會(huì)議,、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究,、技術(shù)考核等,。

 9．禁止強(qiáng)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制企業(yè)訂購書報(bào)刊物,、音像物品,。

 10．禁止行政機(jī)關(guān)代各種社團(tuán)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收各種名目的管理費(fèi)和其它費(fèi)用。

 11．禁止行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用,。

 （四）凡依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定需保留的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目（包括降低標(biāo)準(zhǔn)和合并的項(xiàng)目），要按照管理權(quán)限重新進(jìn)行審核,。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),、罰款、集資,、收取基金等項(xiàng)目的審批,，必須嚴(yán)格按照中共中央中發(fā)〔1997〕14號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

 清理整頓期間,，一律暫停審批新的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,。經(jīng)清理,，停止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目，要向社會(huì)進(jìn)行公布,。

 （五）這次治理工作以縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點(diǎn)。從縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開始逐級(jí)進(jìn)行治理整頓,，然后逐級(jí)向上一級(jí)政府書面報(bào)告治理整頓情況。



 三,、治理的工作步驟及時(shí)間安排

 （一）組織發(fā)動(dòng)階段（2000年8月20－31日）

 1．按照國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議精神,，自治區(qū)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作納入自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)整體工作,，并把自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局增補(bǔ)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,。這次治理工作由自治區(qū)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),，各成員單位按原分工各負(fù)其責(zé),。具體工作由自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局負(fù)責(zé)。

 2．各地區(qū),、地級(jí)市治理亂收費(fèi),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作。

 （二）自查階段（9月1日－10月31日）,。

 1．調(diào)查摸底,。以縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位,，對(duì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種收費(fèi),、罰款、攤派,、集資情況進(jìn)行一次全面調(diào)查,，并將調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)地、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局,；地,、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局匯總后報(bào)自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局，同時(shí)抄送同級(jí)專項(xiàng)治理辦公室,。

 2．審核清理,。由各地、市治理亂收費(fèi),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)直有關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的各種費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行登記匯總,。各地對(duì)調(diào)查清理出來的不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,，要主動(dòng)進(jìn)行自糾：一是向社會(huì)公布不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,；二是立即停止不符合規(guī)定的收費(fèi)。同時(shí),，各地,、市要將自查自糾情況的書面報(bào)告連同取消向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表及擬保留的收費(fèi)項(xiàng)目，于2000年10月底前報(bào)自治區(qū)專項(xiàng)治理辦公室,。

 3．復(fù)核報(bào)批,。由自治區(qū)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各地,、市和區(qū)直單位擬保留的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審核,，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。對(duì)不符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要向社會(huì)公布取消,，并報(bào)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室備案,。

 4．核發(fā)《企業(yè)交費(fèi)登記卡》，并逐步建立和實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)登記監(jiān)督制度,。

 （三）檢查落實(shí)階段（11月1日－12月31日）

 1．由各級(jí)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)已公布取消的不合理收費(fèi)項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，確保治亂減負(fù)成果落實(shí)到企業(yè),。

 2．自治區(qū)治理亂收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)治理辦公室對(duì)我區(qū)治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi),、減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行總結(jié),，于2000年12月31日前書面向國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化監(jiān)督

 （一）各種人民政府要重視這次治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,，并落實(shí)一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓,。要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，周密部署，把搞好治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費(fèi),、減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作作為鞏固“三講”成果和貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng),，齊心協(xié)力，密切配合,，共同努力,，務(wù)求抓出成效。要堅(jiān)決杜絕玩忽職守,，切實(shí)防止走過場,。

 （二）要加強(qiáng)群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)反映強(qiáng)烈、意見集中的亂收費(fèi)項(xiàng)目,，要重點(diǎn)進(jìn)行治理整頓,，堅(jiān)決予以取消。要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,。一方面,，要突出宣傳黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)關(guān)于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的方針政策,，大力宣傳各地治亂減負(fù)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法。另一方面,，對(duì)于情節(jié)惡劣的亂收費(fèi)典型案件,，要予以曝光。