呼和浩特市人民政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告

呼和浩特市人民政府關(guān)于維護(hù)信訪秩序的通告

(呼政發(fā)[2004]67號(hào))





 為依法維護(hù)社會(huì)公共秩序和規(guī)范信訪行為,，保障人民群眾信訪活動(dòng)和國家機(jī)關(guān)信訪工作的正常進(jìn)行,，現(xiàn)通告如下：



 一、信訪人應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院《信訪條例》,，內(nèi)蒙古自治區(qū)《信訪條例》和《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》,、《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定：



 (一)采用走訪形式提出意見、建議和要求的,，應(yīng)當(dāng)持合法有效證件,，到有關(guān)國家機(jī)構(gòu)設(shè)立或者指定的接待場所提出。



 (二)多人采用走訪形式反映共同意見、建議和要求的,，應(yīng)當(dāng)推選代表提出,，代表人數(shù)不得超過5人；任何人不得強(qiáng)制他人參與或者阻止他人退出走訪活動(dòng),。



 (三)對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟,、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項(xiàng),，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。



 二,，信訪人應(yīng)當(dāng)遵守社會(huì)公共秩序,。信訪人在走訪活動(dòng)中有下列行為之一的，由呼市公安局及時(shí)取證并予以訓(xùn)戒,、批評教育,，勸阻或制止；違反治安管理規(guī)定的,，依法予以治安處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；



 (一)在國家機(jī)關(guān)門前及公共場所設(shè)置橫幅,，標(biāo)語等宣傳物，或者散發(fā)傳單,、呼喊口號(hào),、宣講、播放錄音等擾亂公共秩序的,；



 (二)圍堵,，沖擊國家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛的,；



 (三)糾纏,、侮辱，圍攻,、威脅,、毆打、謾罵國家機(jī)關(guān)工作人員的,；



 (四)在接待場所損毀公私財(cái)物的,；



 (五)攜帶危險(xiǎn)品、易燃易爆物品以及管制刀具進(jìn)人國家機(jī)關(guān)接待,、辦公場所的,；



 (六)滯留國家機(jī)關(guān)接待,、辦公場所，擾亂機(jī)關(guān)工作秩序的,；



 (七)利用群眾上訪進(jìn)行破壞活動(dòng)和煽動(dòng),、策劃上訪群眾聚集鬧事、制造事端的,；



 (八)采取其它手段擾亂社會(huì)公共秩序、危害公共安全行為的,。



 三,、信訪人在國家機(jī)關(guān)門前及公共場所或公共道路上集會(huì)、游行,，靜坐示威,，必須按照《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)申請并獲得許可。未經(jīng)許可舉行集會(huì),、游行,、示威的，由呼市公安局予以勸阻,、制止,、命令解散；對拒不解散的,，由市公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人依法采取必要強(qiáng)制措施,，并將拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者予以拘留；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 四、在處置已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)性,、大規(guī)模群眾聚集上訪事件時(shí),，各有關(guān)部門應(yīng)采取果斷措施，防止矛盾激化,、事態(tài)擴(kuò)大,。



 (一)對發(fā)生在信訪接待場所的群眾聚集上訪，由信訪部門牽頭,，組織上訪人員所屬單位,、部門或上訪人員所在地政府協(xié)調(diào)處理，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序,。



 (二)對發(fā)生在信訪接待場所以外的群眾聚集上訪,，公安機(jī)關(guān)和信訪部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序,、疏導(dǎo)交通,、宣傳法律法規(guī),、制止違法行為、疏導(dǎo)上訪人員到信訪接待部門解決問題,，對不服從疏導(dǎo)勸阻的,，應(yīng)帶離現(xiàn)場。



 (三)對在自治區(qū)黨委,、政府等重點(diǎn)地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生的大規(guī)模群眾聚集上訪事件,，由市委、市政府值周領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，組織公安,，武警、信訪等部門及上訪人員所屬單位,、部門或上訪人員所在地政府,，成立現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作組，按照各自分工,，統(tǒng)一組織現(xiàn)場疏導(dǎo)和處置工作,。



 五、對精神病患者,、傳染病患者,、生活無著流浪乞討人員走訪的，按照以下規(guī)定處理：



 (一)對精神病患者進(jìn)行走訪的,，由精神病患者監(jiān)護(hù)人,、近親屬或所在地區(qū)、單位將其帶回,。對不能控制自己行為,、妨礙信訪秩序的精神病人，由公安機(jī)關(guān)采取保護(hù)性約束措施,。



 (二)對傳染病患者在發(fā)病期間進(jìn)行走訪的,，由衛(wèi)生部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助,。



 (三)對生活無著流浪乞討人員走訪的,，由民政部門依照有關(guān)管理規(guī)定妥善處理。



 六,、各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)做好信訪工作,，認(rèn)真處理來信，接待來訪,，傾聽人民群眾的意見,、建議和要求，及時(shí)依法處理問題,，接受人民群眾的監(jiān)督,，努力為人民服務(wù),。



 特此通告。





二○○四年九月十日

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