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  • 【發(fā)布單位】81513
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】1994-09-28
  • 【生效日期】1994-09-28
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理辦法

淄博市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理辦法

(1994年9月28日市十屆
人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò))

第一條 為加強(qiáng)對(duì)全市個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理,,促進(jìn)其健康發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法,。

第二條 個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有,,以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ),勞動(dòng)成果歸勞動(dòng)者個(gè)人所有,,支配的一種經(jīng)濟(jì)類型,,包括個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙。
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)資料歸私人所有,以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)類型,,包括私營(yíng)獨(dú)資企業(yè),、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)有限責(zé)任公司。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,,加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。

第四條 市,、區(qū)縣工商行政管理部門是所轄區(qū)域內(nèi)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政管理的主管部門。
公安,、司法,、稅務(wù)、金融,、勞動(dòng),、衛(wèi)生、城建,、交通,、科技、技術(shù)監(jiān)督等部門,,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),,依法對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督,、管理,、指導(dǎo)和幫助。

第五條 下列人員可以申請(qǐng)從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì):
(一)農(nóng)民,,城鎮(zhèn)待業(yè)人員,有身份證,、暫住戶口和計(jì)劃生育情況證明的外地人員,;
(二)離休、退休,、退職,、辭職、停薪留職人員,;
(三)自謀職業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、復(fù)員退伍軍人,大,、中專畢業(yè)生,;
(四)經(jīng)所在單位批準(zhǔn)的閑置人員,;
(五)國(guó)家法律、法規(guī)和政策允許的其他人員,。

第六條 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在國(guó)家法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi),,可以從事商品的生產(chǎn),、流通及服務(wù)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

第七條 申請(qǐng)從事個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),、須持身份證等有關(guān)證件,到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地工商行政管理部門辦理登記,,經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,,始得營(yíng)業(yè)。
在貧困地區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,,可以到經(jīng)營(yíng)所在地工商所辦理試經(jīng)營(yíng)手續(xù),試經(jīng)營(yíng)期為半年,。到期具備登記條件的,,應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第八條 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)從事國(guó)家法律,、法規(guī)和省政府規(guī)定的實(shí)行專項(xiàng)審批或許可證的行業(yè),須持專項(xiàng)審批手續(xù)或許可證,,辦理登記注冊(cè),。其他部門自行規(guī)定的審批手續(xù)和許可證,不作為登記注冊(cè)的依據(jù),。

第九條 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織變更登記注冊(cè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記或重新登記,。
個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織歇業(yè)或破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記,,并進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算,,償還債務(wù)。

第十條 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,,除工商行政管理部門外,其他單位和個(gè)人不得扣押,、沒收或吊銷,。

第十一條 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織可以跨行業(yè)、跨地區(qū),、跨所有制進(jìn)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng),。可以依法成立有限責(zé)任公司或股份有限公司,。
個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織可以依法租賃、承包,、收買國(guó)有,、集體企業(yè)。

第十二條 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)批準(zhǔn)可以與外商合資,、合作辦企業(yè),與外貿(mào)進(jìn)出口公司聯(lián)營(yíng)或受委托代理開展外貿(mào)業(yè)務(wù),,并可以申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),,在開放口岸、邊境進(jìn)行貿(mào)易或到境外經(jīng)商辦企業(yè),。

第十三條 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定辦理稅務(wù)登記,,建立健全帳簿,,申報(bào)納稅,不得逃稅,、偷稅,、騙稅、抗稅,。

第十四條 凡符合一般納稅人條件的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶,,經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),可以使用增值稅專用發(fā)貨票,。

第十五條 私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn),,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,比照集體企業(yè)辦理,。

第十六條 烈屬,、殘疾人員和孤寡老人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),繳納稅費(fèi)確有困難的,,可以依照有關(guān)規(guī)定給予減免,。

第十七條 私營(yíng)企業(yè)利用廢水、廢氣,、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的所得,,經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),,可以定期減免所得稅;對(duì)新辦的獨(dú)立核算的技術(shù)服務(wù)型私營(yíng)企業(yè),,自開業(yè)之日起,,二年內(nèi)免征所得稅。

第十八條 私營(yíng)企業(yè)安置殘疾人員達(dá)到福利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,,由民政部門確認(rèn),,享受福利企業(yè)待遇。

第十九條 生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,、替代進(jìn)口產(chǎn)品,、優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的私營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)商品商標(biāo)注冊(cè),,并對(duì)所使用商標(biāo)的商品質(zhì)量負(fù)責(zé),。

第二十條 從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者,,或在私營(yíng)企業(yè)工作并簽訂勞動(dòng)合同,、參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者,勞動(dòng)行政部門視為就業(yè),。到國(guó)有,、集體企業(yè)工作后,其保險(xiǎn)手續(xù)予以接轉(zhuǎn),,工齡和投保時(shí)限連續(xù)計(jì)算。

第二十一條 機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位的在職人員到個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織工作的,工齡連續(xù)計(jì)算,,其檔案由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,。

第二十二條 從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民,,經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè),,符合下列條件之一的,可辦理本人及其配偶,、未成年子女的地方城鎮(zhèn)居民戶口:
(一)在區(qū)縣及區(qū)縣以下小城鎮(zhèn)購(gòu)建住房,、經(jīng)營(yíng)三年以上的;
(二)個(gè)人經(jīng)營(yíng)一年繳納稅金五萬(wàn)元以上或合伙經(jīng)營(yíng)人均一年繳納稅金四萬(wàn)元以上的,。
城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)中的農(nóng)村從業(yè)人員,,符合下列條件之一的,可轉(zhuǎn)為地方城鎮(zhèn)居民戶口:
(一)被聘為中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)(含技師)的,;
(二)取得大專畢業(yè)證書工作五年以上或取得中專畢業(yè)證書工作七年以上的,;
(三)工作五年以上,,由當(dāng)?shù)毓膊块T出具戶籍證明,被本企業(yè)認(rèn)定作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)骨干,。

第二十三條 異地從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的,,應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓膊块T辦理暫住戶口,在經(jīng)營(yíng)地購(gòu)建住房經(jīng)營(yíng)兩年以上的城鎮(zhèn)居民,,可以申請(qǐng)辦理戶口遷入手續(xù),。
外地人員在我市從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的,在辦理證照,、貸款,、子女入托、入學(xué)等方面,,與當(dāng)?shù)鼐用裢葘?duì)待,。

第二十四條 個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開發(fā),、研制的新產(chǎn)品,、新技術(shù),歸口主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定,,對(duì)合格者頒發(fā)證書,。

第二十五條 個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員申請(qǐng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的,,可以由所在地個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)職稱評(píng)審部門評(píng)定,對(duì)合格者發(fā)給專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書,。

第二十六條 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T開立帳戶。
金融部門應(yīng)當(dāng)將個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織列為貸款對(duì)象,,并可以財(cái)產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保方式貸款。
對(duì)生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品,、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,、替代進(jìn)口產(chǎn)品,填補(bǔ)國(guó)家,、省,、市空白產(chǎn)品的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織,,金融部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予貸款,。
個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)人民銀行批準(zhǔn),,到民政部門登記后,,可以成立互助基金會(huì),。

第二十七條 私營(yíng)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),,購(gòu)買技術(shù)專利及單機(jī)設(shè)備的費(fèi)用,,可以攤?cè)氤杀尽?

第二十八條 各級(jí)人民政府對(duì)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員,,給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。

第二十九條 個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或設(shè)施,,應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,。經(jīng)批準(zhǔn)使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得隨意拆除或侵占,。因城市建設(shè)需要,,必須拆遷或占用的,應(yīng)當(dāng)重新安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,,并按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。

第三十條 有關(guān)部門為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織辦理征地,、建設(shè)施工,、用水、用電等方面的手續(xù)時(shí),,所要求的條件和標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)有,、集體企業(yè)等同。

第三十一條 對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi),,應(yīng)當(dāng)持物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》,并使用財(cái)政部門印制的收據(jù),。收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn),,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定執(zhí)行,。
個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合法收入和產(chǎn)(商)品,,任何單位和個(gè)人不得平調(diào)或侵占,。

第三十二條 有關(guān)部門、單位和個(gè)人不得弄虛作假,,隨意改變個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。

第三十三條 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織不得從事下列活動(dòng):
(一)詐騙,、走私販私,;
(二)欺行霸市、哄抬物價(jià),、強(qiáng)買強(qiáng)賣,;
(三)偷工減料,以次充好,,短尺少稱,、摻雜使假;
(四)生產(chǎn),、銷售假商品,、冒牌商品、劣質(zhì)商品,;
(五)生產(chǎn),、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、有害人身健康的食品,;
(六)生產(chǎn),、銷售反動(dòng)、荒誕,、誨淫誨盜的書刊,、畫片、音像制品,;
(七)法律法規(guī)禁止的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

第三十四條 個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與從業(yè)人員必須遵循平等自愿,、協(xié)商一致的原則,,依法簽訂書面勞動(dòng)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)勞動(dòng)合同期限,;
(二)工作內(nèi)容;
(三)勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件,;
(四)勞動(dòng)報(bào)酬,、保險(xiǎn)和福利待遇;
(五)勞動(dòng)紀(jì)律,;
(六)勞動(dòng)合同終止的條件,;
(七)違反勞動(dòng)合同的責(zé)任;
(八)雙方議定的其他事項(xiàng),。
用人單位和勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí),,當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可以向人民法院提起訴訟。

第三十五條 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),完善安全衛(wèi)生設(shè)施,,保障勞動(dòng)者的安全和健康,。
對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者,必須加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,,進(jìn)行特種作業(yè)培訓(xùn),,提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,定期進(jìn)行健康檢查,,并辦理工傷保險(xiǎn),。

第三十六條 私營(yíng)企業(yè)職工有權(quán)組織和參加工會(huì),依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng),。
個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織必須切實(shí)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工時(shí)制度,、節(jié)假日制度和最低工資保障制度,;禁止雇傭十六周歲以下的未成年人;禁止克扣和無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資及其他應(yīng)得收入,;嚴(yán)禁虐待,、刁難、污辱勞動(dòng)者,。

第三十七條 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法第七、八,、九,、三十三條規(guī)定的,由工商行政管理部門或有關(guān)部門按照職責(zé)范圍,,根據(jù)不同情況,,依法給予警告、沒收非法所得,、罰款,、責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、扣繳或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰,。
構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第三十八條 個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法第十三、十四條規(guī)定的,,由稅務(wù)部門依法責(zé)令限期改正,,補(bǔ)繳稅款,,并按稅收法律法規(guī)的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。
構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

第三十九條 個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織違反本辦法第三十四,、三十五,、三十六條規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門或有關(guān)部門按照職責(zé)范圍,,根據(jù)不同情況,,依法給予警告、責(zé)令改正,、責(zé)令支付工資報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、責(zé)令賠償、罰款的處罰,;情節(jié)嚴(yán)重,,確需責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓的,,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定,。
構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

第四十條 工商行政管理,、勞動(dòng)、城市規(guī)劃,、公安,、稅務(wù)等部門及其工作人員或其他機(jī)關(guān)人員違反本辦法第十、二十九,、三十一,、三十二條的規(guī)定,濫用職權(quán),、徇私舞弊,、收受賄賂或侵害個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的,,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰,;造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令賠償,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)行政管理部門處罰決定不服的,,應(yīng)當(dāng)在收到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在收到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴的,,處罰決定生效。

第四十二條 本辦法自公布之日起施行,。
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