• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2003]117號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-26
• 【生效日期】2003-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省今冬明春道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案

福建省今冬明春道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案

(閩政辦[2003]117號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),、各高等院校：



 抓好道路交通安全工作是執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。省公安廳制訂的《福建省今冬明春道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。各級(jí)政府要牢固樹(shù)立“以人為本,，關(guān)愛(ài)生命”的管理理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé),，密切協(xié)作，形成合力,，通過(guò)采取和落實(shí)更加有力的措施,，實(shí)現(xiàn)道路交通安全專項(xiàng)整治目標(biāo)。





福建省人民政府辦公廳

二○○三年九月二十六日





福建省今冬明春道路交通安全專項(xiàng)整治工作方案

省公安廳

（二○○三年九月）



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)2003年9月5日國(guó)務(wù)院,、省政府召開(kāi)的全國(guó),、全省進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作電視電話會(huì)議精神，鞏固夏季道路交通安全防范“百日大會(huì)戰(zhàn)”成效,，預(yù)防和減少道路交通事故,，經(jīng)研究，決定今冬明春（2003年10月15日-2004年2月15日）在全省范圍內(nèi)開(kāi)展道路交通安全專項(xiàng)整治工作,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以全國(guó)、全省進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo),，始終堅(jiān)持“保安全就是最大的維護(hù)穩(wěn)定,，防事故就是最好的促進(jìn)發(fā)展，少死傷就是最實(shí)的服務(wù)群眾”的工作理念,，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,，切實(shí)履行公安機(jī)關(guān)在道路交通安全管理方面的職責(zé)，嚴(yán)格按照“強(qiáng)化責(zé)任,，強(qiáng)化監(jiān)管,，強(qiáng)化落實(shí)”的要求，在各級(jí)黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步動(dòng)員各部門(mén),、社會(huì)各方面的力量,，竭盡全力把道路交通安全工作抓緊、抓實(shí),、抓好,，切實(shí)維護(hù)全省道路交通秩序，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。



 二,、總體目標(biāo)



 各地由政府領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防道路交通事故工作機(jī)制基本完善，道路交通秩序和交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn),，道路交通事故起數(shù)及傷亡人數(shù)的增幅下降,，力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故；道路交通事故隱患得到有效整改,，事故多發(fā)點(diǎn)的整改率達(dá)70%以上,，國(guó)道交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置達(dá)標(biāo)率95%以上,；省內(nèi)國(guó)道各主干路口交通信號(hào)、停車讓行標(biāo)志,、標(biāo)線設(shè)置率達(dá)60%以上,；部門(mén)協(xié)作力度加大，客,、貨運(yùn)輸源頭管理明顯加強(qiáng),，主要國(guó)、省道各類顯見(jiàn)性交通違章明顯減少,；重大交通安全保衛(wèi)活動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失,，“兩節(jié)”、“兩會(huì)”,、春運(yùn)期間不發(fā)生影響大,、涉及面廣、危害深的嚴(yán)重交通擁堵及群死群傷事故,。



 三,、工作措施



 （一）健全工作機(jī)制，推動(dòng)綜合治理,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“預(yù)防為主,、防治結(jié)合,、各負(fù)其責(zé)、綜合治理”的原則,，充分依靠“政府負(fù)責(zé),、相關(guān)部門(mén)各司其職,、社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)”的防事故工作新機(jī)制,，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)轄區(qū)道路交通安全形勢(shì),，盡快落實(shí)交通安全聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決突出問(wèn)題。要密切與安監(jiān),、交通,、宣傳,、教育、運(yùn)管,、農(nóng)機(jī),、建設(shè)等部門(mén)的日常協(xié)作，把交通安全納入精神文明和社會(huì)治安綜合治理范疇,，各方齊抓共管。



 （二）突出整治重點(diǎn),，務(wù)求工作實(shí)效。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)交通違章特點(diǎn)及交通事故規(guī)律的分析,，將超速、疲勞駕駛,、無(wú)證駕駛,、酒后駕駛和強(qiáng)行超車、駕乘摩托車不戴頭盔,、逆向行駛和高速公路上的違章停車,、超車不開(kāi)啟轉(zhuǎn)向燈以及農(nóng)用車、柴三機(jī),、拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛載客等嚴(yán)重交通違章作為整治重點(diǎn),。通過(guò)專項(xiàng)整治，使導(dǎo)致傷亡事故頻發(fā)的嚴(yán)重違章得到有效治理,，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn),。要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《福建省2003年預(yù)防道路交通事故工作方案》中確定的工作目標(biāo),，加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)（段）和安全隱患點(diǎn)（段）的排查治理工作,。與安監(jiān),、交通等部門(mén)緊密配合，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行事故多發(fā)點(diǎn)（段）的排查,，研究制定整治方案,，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)或預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組；按照邊排查,、邊治理,、邊總結(jié)的原則，完善安全防護(hù)措施的標(biāo)志,、標(biāo)線,、警示讓行標(biāo)記；同時(shí)積極促成對(duì)我省山區(qū)重嶺險(xiǎn)路防護(hù)工程的建設(shè)規(guī)劃,，爭(zhēng)取用三年時(shí)間,，對(duì)傍山臨崖、急彎沿河路段修建必要的防護(hù)設(shè)施,。



 （三）嚴(yán)格源頭管理,，規(guī)范交通秩序。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)把駕駛員的培訓(xùn)關(guān),、考試關(guān),，對(duì)報(bào)考大、中型客車駕駛員資格的,，要增加實(shí)際道路考試項(xiàng)目,，適當(dāng)提高考試標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不嚴(yán)格遵守培訓(xùn)管理規(guī)定的駕訓(xùn)單位,，要責(zé)令整改,，問(wèn)題嚴(yán)重的要取消其培訓(xùn)資格；實(shí)行駕駛員升降級(jí)制度,，新駕駛員不得駕駛大型客,、貨營(yíng)運(yùn)車輛；凡發(fā)生死亡事故負(fù)主要以上責(zé)任,、酒后駕車,、違章記滿12分達(dá)到兩次等不良駕駛記錄的人員，禁止從事客,、貨營(yíng)運(yùn),；對(duì)從事客、貨長(zhǎng)途運(yùn)輸和易燃易爆,、劇毒危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)鸟{駛員,，要加強(qiáng)審驗(yàn)，審驗(yàn)不合格的,，不允許上路,。嚴(yán)禁無(wú)牌無(wú)證車輛,、報(bào)廢車輛上路行駛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，堅(jiān)決查扣,。對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限的車輛，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)籍過(guò)戶,，達(dá)到報(bào)廢條件的，注銷牌證,，強(qiáng)制報(bào)廢,。要嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)，大,、中型載客汽車檢驗(yàn)率要達(dá)到100%,，其他汽車檢驗(yàn)率要達(dá)到90%以上，“五小”車輛達(dá)70%,；加大查處無(wú)牌無(wú)證車輛,、報(bào)廢車輛上路行駛的力度，對(duì)長(zhǎng)期未檢驗(yàn)和達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛進(jìn)行一次集中清理排查,，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，堅(jiān)決予以注銷，對(duì)報(bào)廢車輛的解體要監(jiān)督到位并強(qiáng)制報(bào)廢,。嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車登記關(guān),，堅(jiān)決杜絕“大噸小標(biāo)”和超長(zhǎng)超寬車輛上牌。認(rèn)真核對(duì)車輛核定載質(zhì)量,、外廓尺寸等技術(shù)參數(shù),，對(duì)不符合規(guī)定的，一律不予辦理登記,。加強(qiáng)對(duì)公路客運(yùn)的安全管理,，堅(jiān)決查處和糾正貨車、農(nóng)用車,、拖拉機(jī)違章載客,，對(duì)客車嚴(yán)重超員載客的，必須堅(jiān)決予以制止,、查處,。要協(xié)調(diào)交通、安全監(jiān)管部門(mén)督促道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)汽車站建立,、健全并落實(shí)交通安全責(zé)任制,，對(duì)客運(yùn)秩序混亂、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故尤其是群死群傷特大道路交通事故的運(yùn)輸企業(yè),，該整頓的要堅(jiān)決整頓,，該停業(yè)的要堅(jiān)決停業(yè),，直至取消其營(yíng)運(yùn)資格；對(duì)直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員,，要堅(jiān)持事故原因不查清不放過(guò),、事故隱患不整改不放過(guò)、有關(guān)責(zé)任人員不追究不放過(guò)的原則,，嚴(yán)格依法追究其行政責(zé)任直至刑事責(zé)任,。



 （四）整合路面警力，注重科學(xué)預(yù)防,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要針對(duì)各個(gè)時(shí)期交通安全管理的特點(diǎn),，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段,、重點(diǎn)車型的監(jiān)控管理,，充分發(fā)揮已投入使用的先進(jìn)裝備作用，提高糾違實(shí)效,。要改進(jìn)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)工作的管理方式,，針對(duì)農(nóng)村公路交通事故持續(xù)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究,，采取有效措施加以控制,。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大交通安全投入，不斷改善鄉(xiāng)村道路通行條件,，努力消除安全隱患,。加強(qiáng)與交通、運(yùn)管,、稽征,、教育、物價(jià),、宣傳等部門(mén)的配合,，推行“周末學(xué)生班車”，并積極開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)替代車型的試點(diǎn)工作,，切實(shí)提高農(nóng)村群眾交通出行的便捷性和安全性,。要針對(duì)高速公路交通事故的特點(diǎn)和規(guī)律，完善相關(guān)的預(yù)防措施,，加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系配合,，建立惡劣氣候信息通報(bào)制度，做到惡劣天氣早知道,、早報(bào)警,、早處置，尤其要針對(duì)大霧,、冰雪等惡劣氣候,，精心制定防范和處置措施,，及時(shí)采取發(fā)布交通引導(dǎo)和交通管制信息等措施。



 （五）進(jìn)一步健全交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立“110”,、“122”報(bào)警服務(wù)臺(tái)與“120”急救電話之間交通事故信息相互通報(bào)和反饋制度，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與醫(yī)療部門(mén)同時(shí)接警,、同步出動(dòng),、快速反應(yīng)，切實(shí)提高交通事故急救的綜合反應(yīng)能力,，最大限度地縮短搶救傷員時(shí)間,，減少傷亡，降低事故損失,。



 （六）普及安全宣傳，營(yíng)造嚴(yán)管氛圍,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把交通安全宣傳作為道路交通安全專項(xiàng)整治的最基礎(chǔ)性工作,，牢固樹(shù)立“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的管理理念,，把人民群眾的生命安全置于首位,，努力改進(jìn)宣傳方式，充分利用廣播,、電視,、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳媒介,，廣泛開(kāi)展形式多樣,、深入生動(dòng)的交通法規(guī)宣傳，推進(jìn)交通安全進(jìn)村,、進(jìn)校,、進(jìn)廠、進(jìn)社區(qū),，并把服務(wù)寓于管理中,，使廣大群眾充分了解交規(guī)，自覺(jué)遵守交規(guī),，在全社會(huì)營(yíng)造“交通安全人人有責(zé)”的輿論氛圍和自律習(xí)慣,。



 （七）加強(qiáng)隊(duì)伍管理，堅(jiān)持依法整治,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要正確處理改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系,，把嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法結(jié)合起來(lái),，把依法管理與加強(qiáng)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，把路面治理與夯實(shí)基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái),，把查處違章與宣傳教育結(jié)合起來(lái),，把專項(xiàng)整治與預(yù)防公路“三亂”結(jié)合起來(lái)，要求廣大民警嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院,、公安部和省政府的有關(guān)規(guī)定,，正確運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī),，堅(jiān)持依法管理,、依法糾違、依法處置,，規(guī)范日常執(zhí)法執(zhí)勤行為,，堅(jiān)決避免以罰代處、重復(fù)罰款和逢車必?cái)r,、攔車必罰行為的發(fā)生,；要端正執(zhí)法思想，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，在嚴(yán)格管理的同時(shí)做好宣傳解釋工作,，避免引發(fā)群眾糾紛和突發(fā)性事件。各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督查,，重點(diǎn)檢查工作部署是否嚴(yán)密,、措施是否落實(shí)、成效是否明顯,，對(duì)整治工作中取得的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)推廣,，對(duì)工作中存在的問(wèn)題要及時(shí)整改，對(duì)因疏于管理而導(dǎo)致惡性事故的,，要予以通報(bào)和依法追究有關(guān)人員的相關(guān)責(zé)任,。



 省公安廳將組織檢查組對(duì)各地專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況以及先前的“百日大會(huì)戰(zhàn)”情況一并進(jìn)行檢查、考核,、評(píng)比,，對(duì)成績(jī)突出的單位給予表彰，對(duì)未見(jiàn)成效的單位將予通報(bào)批評(píng),。