• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2003]117號
• 【發(fā)布日期】2003-09-26
• 【生效日期】2003-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省今冬明春道路交通安全專項整治工作方案

福建省今冬明春道路交通安全專項整治工作方案

(閩政辦[2003]117號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)、各高等院校：



 抓好道路交通安全工作是執(zhí)政為民的一項重要內(nèi)容,。省公安廳制訂的《福建省今冬明春道路交通安全專項整治工作方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。各級政府要牢固樹立“以人為本,，關(guān)愛生命”的管理理念，加強領(lǐng)導,，組織有關(guān)部門各負其責,，密切協(xié)作，形成合力,，通過采取和落實更加有力的措施,，實現(xiàn)道路交通安全專項整治目標。





福建省人民政府辦公廳

二○○三年九月二十六日





福建省今冬明春道路交通安全專項整治工作方案

省公安廳

（二○○三年九月）



 為認真貫徹落實2003年9月5日國務院,、省政府召開的全國,、全省進一步加強道路交通安全工作電視電話會議精神,，鞏固夏季道路交通安全防范“百日大會戰(zhàn)”成效,，預防和減少道路交通事故，經(jīng)研究,，決定今冬明春（2003年10月15日-2004年2月15日）在全省范圍內(nèi)開展道路交通安全專項整治工作,。



 一、指導思想



 以全國,、全省進一步加強道路交通安全工作電視電話會議精神為指導,，始終堅持“保安全就是最大的維護穩(wěn)定，防事故就是最好的促進發(fā)展,，少死傷就是最實的服務群眾”的工作理念,，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行公安機關(guān)在道路交通安全管理方面的職責，嚴格按照“強化責任,，強化監(jiān)管,，強化落實”的要求，在各級黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，進一步動員各部門、社會各方面的力量,，竭盡全力把道路交通安全工作抓緊,、抓實、抓好,，切實維護全省道路交通秩序,，保障人民群眾安居樂業(yè)，促進經(jīng)濟健康發(fā)展,。



 二,、總體目標



 各地由政府領(lǐng)導的預防道路交通事故工作機制基本完善，道路交通秩序和交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn),，道路交通事故起數(shù)及傷亡人數(shù)的增幅下降,，力爭不發(fā)生一次死亡10人以上的特大惡性事故；道路交通事故隱患得到有效整改,，事故多發(fā)點的整改率達70%以上,，國道交通標志、標線設(shè)置達標率95%以上,；省內(nèi)國道各主干路口交通信號,、停車讓行標志、標線設(shè)置率達60%以上,；部門協(xié)作力度加大,，客、貨運輸源頭管理明顯加強,，主要國,、省道各類顯見性交通違章明顯減少；重大交通安全保衛(wèi)活動萬無一失,，“兩節(jié)”,、“兩會”、春運期間不發(fā)生影響大,、涉及面廣,、危害深的嚴重交通擁堵及群死群傷事故。



 三,、工作措施



 （一）健全工作機制,，推動綜合治理。各級公安機關(guān)要堅持“預防為主、防治結(jié)合,、各負其責,、綜合治理”的原則，充分依靠“政府負責,、相關(guān)部門各司其職,、社會各方面聯(lián)合行動”的防事故工作新機制，主動向當?shù)攸h委,、政府匯報轄區(qū)道路交通安全形勢,，盡快落實交通安全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決突出問題,。要密切與安監(jiān),、交通、宣傳,、教育,、運管、農(nóng)機,、建設(shè)等部門的日常協(xié)作,，把交通安全納入精神文明和社會治安綜合治理范疇，各方齊抓共管,。



 （二）突出整治重點,，務求工作實效。各級公安機關(guān)要加強對本轄區(qū)交通違章特點及交通事故規(guī)律的分析,，將超速,、疲勞駕駛、無證駕駛,、酒后駕駛和強行超車,、駕乘摩托車不戴頭盔、逆向行駛和高速公路上的違章停車,、超車不開啟轉(zhuǎn)向燈以及農(nóng)用車,、柴三機、拖拉機等非客運車輛載客等嚴重交通違章作為整治重點,。通過專項整治,，使導致傷亡事故頻發(fā)的嚴重違章得到有效治理,，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn),。要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，按照《福建省2003年預防道路交通事故工作方案》中確定的工作目標,，加強對事故多發(fā)點（段）和安全隱患點（段）的排查治理工作,。與安監(jiān)、交通等部門緊密配合，會同有關(guān)部門和專家進行事故多發(fā)點（段）的排查,，研究制定整治方案,，及時上報當?shù)匕参瘯蝾A防道路交通事故領(lǐng)導小組；按照邊排查,、邊治理,、邊總結(jié)的原則，完善安全防護措施的標志,、標線,、警示讓行標記；同時積極促成對我省山區(qū)重嶺險路防護工程的建設(shè)規(guī)劃,，爭取用三年時間,，對傍山臨崖、急彎沿河路段修建必要的防護設(shè)施,。



 （三）嚴格源頭管理,，規(guī)范交通秩序。公安機關(guān)要嚴把駕駛員的培訓關(guān),、考試關(guān),，對報考大、中型客車駕駛員資格的,，要增加實際道路考試項目,，適當提高考試標準；對不嚴格遵守培訓管理規(guī)定的駕訓單位,，要責令整改,，問題嚴重的要取消其培訓資格；實行駕駛員升降級制度,，新駕駛員不得駕駛大型客,、貨營運車輛；凡發(fā)生死亡事故負主要以上責任,、酒后駕車,、違章記滿12分達到兩次等不良駕駛記錄的人員，禁止從事客,、貨營運,；對從事客、貨長途運輸和易燃易爆,、劇毒危險品運輸?shù)鸟{駛員,，要加強審驗，審驗不合格的,，不允許上路,。嚴禁無牌無證車輛,、報廢車輛上路行駛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，堅決查扣,。對達到報廢年限的車輛，嚴禁轉(zhuǎn)籍過戶,，達到報廢條件的,，注銷牌證，強制報廢,。要嚴把機動車安全技術(shù)檢驗關(guān),，大、中型載客汽車檢驗率要達到100%,，其他汽車檢驗率要達到90%以上,，“五小”車輛達70%；加大查處無牌無證車輛,、報廢車輛上路行駛的力度,，對長期未檢驗和達到報廢標準的車輛進行一次集中清理排查，對達到報廢標準的車輛,，堅決予以注銷,，對報廢車輛的解體要監(jiān)督到位并強制報廢。嚴把機動車登記關(guān),，堅決杜絕“大噸小標”和超長超寬車輛上牌,。認真核對車輛核定載質(zhì)量、外廓尺寸等技術(shù)參數(shù),，對不符合規(guī)定的,，一律不予辦理登記。加強對公路客運的安全管理,，堅決查處和糾正貨車,、農(nóng)用車、拖拉機違章載客,，對客車嚴重超員載客的,，必須堅決予以制止、查處,。要協(xié)調(diào)交通,、安全監(jiān)管部門督促道路運輸企業(yè)和客運汽車站建立、健全并落實交通安全責任制,，對客運秩序混亂,、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故尤其是群死群傷特大道路交通事故的運輸企業(yè)，該整頓的要堅決整頓,，該停業(yè)的要堅決停業(yè),，直至取消其營運資格,；對直接責任人員和負有領(lǐng)導責任的人員,，要堅持事故原因不查清不放過,、事故隱患不整改不放過、有關(guān)責任人員不追究不放過的原則,，嚴格依法追究其行政責任直至刑事責任,。



 （四）整合路面警力，注重科學預防,。各級公安機關(guān)要針對各個時期交通安全管理的特點,，有針對性地加強對重點時段、重點路段,、重點車型的監(jiān)控管理,，充分發(fā)揮已投入使用的先進裝備作用，提高糾違實效,。要改進對農(nóng)村客運工作的管理方式,，針對農(nóng)村公路交通事故持續(xù)增長的突出問題，加強調(diào)查研究,，采取有效措施加以控制,。要積極爭取各級政府加大交通安全投入，不斷改善鄉(xiāng)村道路通行條件,，努力消除安全隱患,。加強與交通、運管,、稽征,、教育、物價,、宣傳等部門的配合,，推行“周末學生班車”，并積極開展農(nóng)村客運替代車型的試點工作,，切實提高農(nóng)村群眾交通出行的便捷性和安全性,。要針對高速公路交通事故的特點和規(guī)律，完善相關(guān)的預防措施,，加強與氣象部門的聯(lián)系配合,，建立惡劣氣候信息通報制度，做到惡劣天氣早知道,、早報警,、早處置，尤其要針對大霧,、冰雪等惡劣氣候,，精心制定防范和處置措施,，及時采取發(fā)布交通引導和交通管制信息等措施。



 （五）進一步健全交通事故緊急搶救聯(lián)動機制,。建立“110”,、“122”報警服務臺與“120”急救電話之間交通事故信息相互通報和反饋制度，實現(xiàn)公安機關(guān)與醫(yī)療部門同時接警,、同步出動,、快速反應，切實提高交通事故急救的綜合反應能力,，最大限度地縮短搶救傷員時間,，減少傷亡，降低事故損失,。



 （六）普及安全宣傳,，營造嚴管氛圍。各級公安機關(guān)要把交通安全宣傳作為道路交通安全專項整治的最基礎(chǔ)性工作,，牢固樹立“以人為本,，關(guān)愛生命”的管理理念，把人民群眾的生命安全置于首位,，努力改進宣傳方式,，充分利用廣播、電視,、報紙,、互聯(lián)網(wǎng)等各種宣傳媒介，廣泛開展形式多樣,、深入生動的交通法規(guī)宣傳,，推進交通安全進村、進校,、進廠,、進社區(qū)，并把服務寓于管理中,，使廣大群眾充分了解交規(guī),，自覺遵守交規(guī)，在全社會營造“交通安全人人有責”的輿論氛圍和自律習慣,。



 （七）加強隊伍管理,，堅持依法整治。各級公安機關(guān)要正確處理改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理嚴格執(zhí)法與熱情服務的關(guān)系,，把嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法結(jié)合起來,，把依法管理與加強服務結(jié)合起來,，把路面治理與夯實基礎(chǔ)結(jié)合起來，把查處違章與宣傳教育結(jié)合起來,，把專項整治與預防公路“三亂”結(jié)合起來,，要求廣大民警嚴格執(zhí)行國務院、公安部和省政府的有關(guān)規(guī)定,，正確運用有關(guān)法律,、法規(guī),，堅持依法管理,、依法糾違、依法處置,，規(guī)范日常執(zhí)法執(zhí)勤行為,，堅決避免以罰代處、重復罰款和逢車必攔,、攔車必罰行為的發(fā)生,；要端正執(zhí)法思想，堅持處罰與教育相結(jié)合,，在嚴格管理的同時做好宣傳解釋工作,，避免引發(fā)群眾糾紛和突發(fā)性事件。各級要加強對專項整治工作的督查,，重點檢查工作部署是否嚴密,、措施是否落實、成效是否明顯,，對整治工作中取得的經(jīng)驗要及時總結(jié)推廣,，對工作中存在的問題要及時整改，對因疏于管理而導致惡性事故的,，要予以通報和依法追究有關(guān)人員的相關(guān)責任,。



 省公安廳將組織檢查組對各地專項整治工作開展情況以及先前的“百日大會戰(zhàn)”情況一并進行檢查、考核,、評比,，對成績突出的單位給予表彰，對未見成效的單位將予通報批評,。