• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[2000]103號
• 【發(fā)布日期】2000-09-20
• 【生效日期】2000-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動和社會保障廳《關(guān)于進一步加強 養(yǎng)老保險擴面工作的報告》的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動和社會保障廳《關(guān)于進一步加強
 養(yǎng)老保險擴面工作的報告》的通知
 
（新政辦〔2000〕103號）
伊犁哈薩克自治州,，各州,、市人民政府，各行政公暑,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)勞動和社會保障廳對今年第四季度我區(qū)擴大養(yǎng)老保險覆蓋面工作所提出的意見，現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強養(yǎng)老保險擴面工作的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合各地實際認真研究,，精心組織,，切實做好工作,。

 建立健全社會保障體系,，實現(xiàn)“兩個確保”,，是黨中央、國務(wù)院為保證改革順利進行和國民經(jīng)濟健康發(fā)展而作出的重大決策,，是各級政府的一項重要職責(zé)。近年來,，我區(qū)社會保障各方面的工作都取得了可喜的成績，但是,，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面工作距完成今年“基本實現(xiàn)全覆蓋”的要求還相差甚遠，特別是有些地區(qū)不但參保人數(shù)沒有增加,，而且已參保的人員還大量流失,，必須引起各級政府的高度重視,。對完成今年的擴面任務(wù),，政府一把手要負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任,，親自部署,，積極協(xié)調(diào)財政,、工商等部門同勞動保障部門一起,，務(wù)必在今年第四季度取得突破性的進展,。

 請各地將工作進展情況及時向自治區(qū)人民政府報告,。勞動和社會保障廳要抓好工作進度,，并注意解決好擴面工作中出現(xiàn)的各種問題。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年九月二十日



 關(guān)于進一步加強養(yǎng)老保險擴面工作的報告



自治區(qū)人民政府：

 今年以來,，我區(qū)的養(yǎng)老保險工作取得了顯著成績,。確保了離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,，沒有發(fā)生新的拖欠,；截止8月底,，征繳率達到96％,，創(chuàng)同期歷史最好水平,；社會化發(fā)放率取得突破性進展，達到72．7％,。預(yù)計到年底這幾項工作目標(biāo)可以實現(xiàn),。但是,，由于各種原因擴大養(yǎng)老保險覆蓋面工作進展緩慢，截止8月底,，全區(qū)新增參保人員4．32萬人，其中9個地區(qū)參保人員呈下降趨勢,，凈增僅1．86萬人，擴面工作距基本實現(xiàn)全覆蓋的要求相差甚遠,。針對這一問題，為了落實18萬人的擴面計劃,，必須奮戰(zhàn)第四季度,，再打一場擴面的攻堅戰(zhàn),，以保證今年擴面目標(biāo)的實現(xiàn),。為此,，提出如下意見：



 一、統(tǒng)一思想認識,，調(diào)整工作部署。各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步認識擴大覆蓋面的重要性和緊迫性,，認清擴面的潛力,，克服畏難情緒和無所作為的思想,，樹立做好工作的信心。要調(diào)整工作部署,，把擴面工作列為各級政府第四季度的重要工作,，作為勞動保障部門第四季度工作的重中之重,，下最大決心,，作最大努力,，把應(yīng)參保的企業(yè)和人員無一例外地全部納入社會統(tǒng)籌,。



 二,、實行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，勞動保障行政部門牽頭,，各有關(guān)部門包干負責(zé)”的責(zé)任制,。政府是社會保障工作的第一責(zé)任人,。各級政府一定要加強對擴面工作的領(lǐng)導(dǎo),，一把手要負總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，對第四季度擴面工作要親自動員部署,、組織協(xié)調(diào),、落實責(zé)任,、解決難點和督促檢查,。各級勞動保障行政部門的局（處）長要親自掛帥,，集中相當(dāng)數(shù)量的人員投入擴面工作，并落實目標(biāo)責(zé)任制,。要立即組織力量，進行一次擴面征繳工作“地毯式”的執(zhí)法檢查,。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,，拿出擴面工作的切實可行的措施，為政府當(dāng)好參謀和助手,，并積極爭取各有關(guān)部門的配合,。要學(xué)習(xí)勞動保障部推廣的各有關(guān)部門包干負責(zé)推進擴面的好經(jīng)驗。各級政府要通過簽訂責(zé)任狀的方式把擴面責(zé)任落實到各有關(guān)部門頭上,。工商行政管理部門要負責(zé)私營企業(yè)和個體工商戶的參保工作,，建設(shè)部門要負責(zé)建筑企業(yè)使用外來勞動力的參保工作，車管部門要負責(zé)個體出租車和貨運車司機的參保工作,，保險公司要負責(zé)營銷員的參保工作,，各行業(yè)管理部門和中央駐疆單位的省級管理部門要負責(zé)本系統(tǒng)外來勞動力的參保工作，等等,。各有關(guān)部門要把社會保險工作當(dāng)作份內(nèi)事,，與勞動保障部門一起齊抓共管，決不允許推諉,、敷衍,，貽誤工作。



 三,、明確擴面重點,，尋找擴面新點。擴面重點仍然是私營企業(yè),、個體工商戶和進城務(wù)工的農(nóng)民工,、外來工。凡辦理了工商營業(yè)執(zhí)照,，在城鎮(zhèn)有固定經(jīng)營場所的私營企業(yè)和個體工商戶,，不論是本區(qū)還是外省區(qū)戶口，不論是城市還是農(nóng)村戶口,，都要參保,；各類企業(yè)使用的期限在3個月以上的農(nóng)民工、外來工也都要參保,。要順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的變化做好外資企業(yè),、轉(zhuǎn)制后的事業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位,、社區(qū)服務(wù)業(yè)等的擴面工作,。此外，要把能正常生產(chǎn)經(jīng)營的小集體企業(yè)吸納進來，中央駐疆企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部已按企業(yè)辦法搞了集體企業(yè)養(yǎng)老保險的,，應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策參加當(dāng)?shù)氐纳鐣y(tǒng)籌,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中使用的城鎮(zhèn)從業(yè)人員也要吸納進來。與保險公司簽訂代理合同（協(xié)議）的人員應(yīng)按自由職業(yè)者在所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)參保,。



 四,、運用宣傳引導(dǎo)與依法強制兩種手段來促進擴面。宣傳既要講道理又要算細帳講實惠,，讓群眾明白自己的利益所在,；既要通過新聞媒體加強宣傳又要采用面對面宣講方式，便于解惑釋疑,。要加強勞動監(jiān)察,，對拒不參保和拒不繳費的要依法采取經(jīng)濟的、行政的,、法律的各種措施,，該加罰滯納金的加罰滯納金，該執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),，該對企業(yè)法人進行處罰的堅決給予處罰,，必要時可通過新聞媒體予以曝光，以強制其參保和繳費,。



 五,、防止流失，鞏固擴面成果,。衡量擴面的成績應(yīng)以凈增參保人數(shù)（即擴面新增人數(shù)扣除流失人數(shù)）為依據(jù),。已參保職工大量流失是當(dāng)前擴面中的一個突出問題，是使覆蓋率提不高的重要原因,。因此,，在抓好擴面工作的同時，必須努力做好破產(chǎn),、改制企業(yè)和下崗重新就業(yè)職工社保關(guān)系的接續(xù)工作,，不僅要改變“出大于進”的狀況,，而且要使非正常減少數(shù)降低到最小的程度,。



 六、社保經(jīng)辦機構(gòu)要為擴面工作提供周到的服務(wù),。要適應(yīng)擴面對象個體化和流動性的變化,，不怕麻煩，做好工作,。要主動上門,，不要“坐堂等客”。如到大型市場去逐戶辦理參保手續(xù)，到下崗人員出中心多的企業(yè)去一手辦出中心解除勞動關(guān)系手續(xù),，一手辦接續(xù)社保關(guān)系手續(xù)等,。要增設(shè)服務(wù)窗口，公開辦事程序,，以更加方便從業(yè)人員參保,。



 七、加強督促檢查,。各級政府要加強督辦,。各縣（市）以上社保經(jīng)辦機構(gòu)要從10月份起實行擴面半月報制度,，并要建立舉報監(jiān)督電話,，在報紙等新聞媒體上公布,，發(fā)動群眾對不參保,、不繳費,、不保發(fā)放等情況進行舉報。



 八,、要將擴面工作實績與年終考核、調(diào)劑金撥付或補助資金的數(shù)額掛鉤,，工作不到位的不得評先評優(yōu),，不予調(diào)劑或補助,。

 以上報告如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地,、各部門執(zhí)行。



 新疆維吾爾自治區(qū)勞動和社會保障廳

 二000年九月十五日