• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政辦[2000]103號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-20
• 【生效日期】2000-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的報(bào)告》的通知

 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的報(bào)告》的通知
 
（新政辦〔2000〕103號(hào)）
伊犁哈薩克自治州,，各州、市人民政府,，各行政公暑,，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)人民政府同意自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳對(duì)今年第四季度我區(qū)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面工作所提出的意見,，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合各地實(shí)際認(rèn)真研究，精心組織,，切實(shí)做好工作,。

 建立健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，是黨中央、國務(wù)院為保證改革順利進(jìn)行和國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而作出的重大決策,，是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé),。近年來，我區(qū)社會(huì)保障各方面的工作都取得了可喜的成績,，但是,，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面工作距完成今年“基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的要求還相差甚遠(yuǎn)，特別是有些地區(qū)不但參保人數(shù)沒有增加,，而且已參保的人員還大量流失,，必須引起各級(jí)政府的高度重視。對(duì)完成今年的擴(kuò)面任務(wù),，政府一把手要負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親自部署,，積極協(xié)調(diào)財(cái)政,、工商等部門同勞動(dòng)保障部門一起，務(wù)必在今年第四季度取得突破性的進(jìn)展。

 請各地將工作進(jìn)展情況及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告,。勞動(dòng)和社會(huì)保障廳要抓好工作進(jìn)度,，并注意解決好擴(kuò)面工作中出現(xiàn)的各種問題。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年九月二十日



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的報(bào)告



自治區(qū)人民政府：

 今年以來,，我區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得了顯著成績,。確保了離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，沒有發(fā)生新的拖欠,；截止8月底,，征繳率達(dá)到96％，創(chuàng)同期歷史最好水平,；社會(huì)化發(fā)放率取得突破性進(jìn)展,，達(dá)到72．7％。預(yù)計(jì)到年底這幾項(xiàng)工作目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn),。但是,，由于各種原因擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面工作進(jìn)展緩慢，截止8月底,，全區(qū)新增參保人員4．32萬人,，其中9個(gè)地區(qū)參保人員呈下降趨勢，凈增僅1．86萬人,，擴(kuò)面工作距基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的要求相差甚遠(yuǎn),。針對(duì)這一問題，為了落實(shí)18萬人的擴(kuò)面計(jì)劃,，必須奮戰(zhàn)第四季度,，再打一場擴(kuò)面的攻堅(jiān)戰(zhàn)，以保證今年擴(kuò)面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。為此,，提出如下意見：



 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，調(diào)整工作部署,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)擴(kuò)大覆蓋面的重要性和緊迫性，認(rèn)清擴(kuò)面的潛力,，克服畏難情緒和無所作為的思想,，樹立做好工作的信心,。要調(diào)整工作部署,，把擴(kuò)面工作列為各級(jí)政府第四季度的重要工作，作為勞動(dòng)保障部門第四季度工作的重中之重,，下最大決心,，作最大努力，把應(yīng)參保的企業(yè)和人員無一例外地全部納入社會(huì)統(tǒng)籌,。



 二,、實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，勞動(dòng)保障行政部門牽頭，各有關(guān)部門包干負(fù)責(zé)”的責(zé)任制,。政府是社會(huì)保障工作的第一責(zé)任人,。各級(jí)政府一定要加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)面工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓,，對(duì)第四季度擴(kuò)面工作要親自動(dòng)員部署、組織協(xié)調(diào),、落實(shí)責(zé)任,、解決難點(diǎn)和督促檢查。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門的局（處）長要親自掛帥,，集中相當(dāng)數(shù)量的人員投入擴(kuò)面工作,，并落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。要立即組織力量,，進(jìn)行一次擴(kuò)面征繳工作“地毯式”的執(zhí)法檢查,。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，拿出擴(kuò)面工作的切實(shí)可行的措施,，為政府當(dāng)好參謀和助手,，并積極爭取各有關(guān)部門的配合。要學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障部推廣的各有關(guān)部門包干負(fù)責(zé)推進(jìn)擴(kuò)面的好經(jīng)驗(yàn),。各級(jí)政府要通過簽訂責(zé)任狀的方式把擴(kuò)面責(zé)任落實(shí)到各有關(guān)部門頭上,。工商行政管理部門要負(fù)責(zé)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的參保工作，建設(shè)部門要負(fù)責(zé)建筑企業(yè)使用外來勞動(dòng)力的參保工作,，車管部門要負(fù)責(zé)個(gè)體出租車和貨運(yùn)車司機(jī)的參保工作,，保險(xiǎn)公司要負(fù)責(zé)營銷員的參保工作，各行業(yè)管理部門和中央駐疆單位的省級(jí)管理部門要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)外來勞動(dòng)力的參保工作,，等等,。各有關(guān)部門要把社會(huì)保險(xiǎn)工作當(dāng)作份內(nèi)事，與勞動(dòng)保障部門一起齊抓共管,，決不允許推諉,、敷衍，貽誤工作,。



 三,、明確擴(kuò)面重點(diǎn)，尋找擴(kuò)面新點(diǎn),。擴(kuò)面重點(diǎn)仍然是私營企業(yè),、個(gè)體工商戶和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、外來工。凡辦理了工商營業(yè)執(zhí)照,，在城鎮(zhèn)有固定經(jīng)營場所的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶,，不論是本區(qū)還是外省區(qū)戶口，不論是城市還是農(nóng)村戶口,，都要參保,；各類企業(yè)使用的期限在3個(gè)月以上的農(nóng)民工、外來工也都要參保,。要順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的變化做好外資企業(yè),、轉(zhuǎn)制后的事業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位,、社區(qū)服務(wù)業(yè)等的擴(kuò)面工作,。此外，要把能正常生產(chǎn)經(jīng)營的小集體企業(yè)吸納進(jìn)來,，中央駐疆企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部已按企業(yè)辦法搞了集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中使用的城鎮(zhèn)從業(yè)人員也要吸納進(jìn)來,。與保險(xiǎn)公司簽訂代理合同（協(xié)議）的人員應(yīng)按自由職業(yè)者在所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保,。



 四、運(yùn)用宣傳引導(dǎo)與依法強(qiáng)制兩種手段來促進(jìn)擴(kuò)面,。宣傳既要講道理又要算細(xì)帳講實(shí)惠,，讓群眾明白自己的利益所在；既要通過新聞媒體加強(qiáng)宣傳又要采用面對(duì)面宣講方式,，便于解惑釋疑,。要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)拒不參保和拒不繳費(fèi)的要依法采取經(jīng)濟(jì)的,、行政的,、法律的各種措施，該加罰滯納金的加罰滯納金,，該執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn),，該對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行處罰的堅(jiān)決給予處罰，必要時(shí)可通過新聞媒體予以曝光,，以強(qiáng)制其參保和繳費(fèi),。



 五、防止流失,，鞏固擴(kuò)面成果,。衡量擴(kuò)面的成績應(yīng)以凈增參保人數(shù)（即擴(kuò)面新增人數(shù)扣除流失人數(shù)）為依據(jù)。已參保職工大量流失是當(dāng)前擴(kuò)面中的一個(gè)突出問題,，是使覆蓋率提不高的重要原因,。因此，在抓好擴(kuò)面工作的同時(shí),，必須努力做好破產(chǎn),、改制企業(yè)和下崗重新就業(yè)職工社保關(guān)系的接續(xù)工作，不僅要改變“出大于進(jìn)”的狀況,，而且要使非正常減少數(shù)降低到最小的程度,。



 六、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為擴(kuò)面工作提供周到的服務(wù),。要適應(yīng)擴(kuò)面對(duì)象個(gè)體化和流動(dòng)性的變化,，不怕麻煩，做好工作,。要主動(dòng)上門,，不要“坐堂等客”。如到大型市場去逐戶辦理參保手續(xù),，到下崗人員出中心多的企業(yè)去一手辦出中心解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù),，一手辦接續(xù)社保關(guān)系手續(xù)等。要增設(shè)服務(wù)窗口,，公開辦事程序,，以更加方便從業(yè)人員參保。



 七,、加強(qiáng)督促檢查,。各級(jí)政府要加強(qiáng)督辦。各縣（市）以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要從10月份起實(shí)行擴(kuò)面半月報(bào)制度,，并要建立舉報(bào)監(jiān)督電話,，在報(bào)紙等新聞媒體上公布，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)不參保,、不繳費(fèi),、不保發(fā)放等情況進(jìn)行舉報(bào)。



 八,、要將擴(kuò)面工作實(shí)績與年終考核,、調(diào)劑金撥付或補(bǔ)助資金的數(shù)額掛鉤，工作不到位的不得評(píng)先評(píng)優(yōu),，不予調(diào)劑或補(bǔ)助,。

 以上報(bào)告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地,、各部門執(zhí)行,。



 新疆維吾爾自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

 二000年九月十五日