• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】第8號
• 【發(fā)布日期】1992-09-08
• 【生效日期】1992-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府令

昆明市人民政府令
 
（第8號）
 《昆明滇池國家旅游度假區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 王廷琛

 一九九二年九月八日

 昆明滇池國家旅游度假區(qū)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā)利用和保護滇池風(fēng)景區(qū)旅游資源,，促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策,、法律,、法規(guī)，特制定本辦法,。



 第二條 昆明滇池國家旅游度假區(qū)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家旅游度假區(qū),，位于昆明市城區(qū)西南部滇池北岸，起步階段規(guī)劃面積10平方公里,。



 第三條 昆明滇池國家旅游度假區(qū)（以下簡稱度假區(qū)）充分利用滇池風(fēng)景區(qū)得天獨厚的氣候條件和旅游資源,，重點發(fā)展國際旅游業(yè)和配套的第三產(chǎn)業(yè)項目，逐步建設(shè)成為旅游觀光與度假相結(jié)合,，與東南亞旅游市場融為一體,，符合國際旅游度假要求，以接待海外旅游者為主的綜合性國家旅游度假區(qū),。



 第四條 度假區(qū)實行國家旅游度假區(qū)及省,、市的有關(guān)政策規(guī)定，鼓勵國內(nèi)外的公司,、企業(yè)和其他組織或個人到度假區(qū)投資開發(fā)建設(shè),。



 第五條 度假區(qū)為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境 。度假區(qū)內(nèi)投資者的資產(chǎn),、收益和其他合法權(quán)益,，受中華人民共和國法律、法規(guī)的保護,。



 第六條 市人民政府各職能部門和有關(guān)縣區(qū)人民政府對度假區(qū)的開發(fā)建設(shè),，按照簡化程序、提高效率的原則,，做好相關(guān)的服務(wù)和管理工作,。



 第七條 度假區(qū)內(nèi)的各類組織和個人，必須遵守中華人民共和國法律,、法規(guī)和度假區(qū)的管理規(guī)定,。




 第二章 行政管理





 第八條 昆明市人民政府在度假區(qū)設(shè)立昆明滇池國家旅游度假區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），代表昆明市人民政府對度假區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。



 第九條 管委會職責(zé)

 （一）貫徹執(zhí)行國家,、省、市關(guān)于度假區(qū)各項工作的方針、政策,，全面領(lǐng)導(dǎo)度假區(qū)的工作,。

 （二）研究編制度假區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，并組織實施,。

 （三）根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃,，組織編制度假區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施和管理,。

 （四）根據(jù)國家,、省、市關(guān)于度假區(qū)各項工作的方針,、政策和法規(guī),，制定適用于度假區(qū)的配套政策、管理辦法和實施細(xì)則,。

 （五）對度假區(qū)內(nèi)各開發(fā)建設(shè)單位和經(jīng)濟實體，進行宏觀管理和協(xié)調(diào),，做好服務(wù)工作,。

 （六）審核或?qū)徟M入度假區(qū)的投資項目。

 （七）開展國際旅游合作和交流,，開拓國際旅游業(yè)務(wù),，按規(guī)定處理度假區(qū)的有關(guān)涉外事務(wù)。

 （八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級各部門和各單位有關(guān)度假區(qū)的工作,。負(fù)責(zé)與有關(guān)部門共同在度假區(qū)內(nèi)逐步建立和完善工商,、稅務(wù)、海關(guān),、商檢,、公安、金融,、保險,、法律、會計,、審計,、技術(shù)咨詢、人才交流等社會服務(wù)支撐體系,，監(jiān)督和協(xié)調(diào)各部門設(shè)在度假區(qū)的分支機構(gòu)的工作,。

 （九）興辦和管理度假區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及社會化,、專業(yè)化的服務(wù)事業(yè),。

 （十）完成國家和省、市人民政府交給的其他工作。



 第十條 管委會權(quán)限

 （一）管委會在度假區(qū)內(nèi)行使國家和省,、市人民政府賦予的管理權(quán)限,，對度假區(qū)實行統(tǒng)一管理。

 （二）審批投資額在三千萬元人民幣或一千萬美元及其以下的投資項目,，二百萬美元及其以下的技術(shù)引進項目,。

 （三）根據(jù)工作需要，組織有關(guān)部門進行聯(lián)合辦公,，處理度假區(qū)內(nèi)的有關(guān)事宜,。

 （四）決定內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和工作人員的任用。各級各部門在度假區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu),，接受主管部門和管委會的雙重領(lǐng)導(dǎo),。

 （五）審批市政府切塊給度假區(qū)的城鎮(zhèn)戶口落戶和農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)。

 （六）協(xié)調(diào)和處理度假區(qū)有關(guān)涉外事宜,。審核度假區(qū)有關(guān)人員出入國（境）的事項,。

 （七）行使國家和省、市人民政府授予的其他職權(quán),。




 第三章 投資和項目管理





 第十一條 度假區(qū)重點興辦符合國家旅游產(chǎn)業(yè)政策和昆明市旅游發(fā)展規(guī)劃的下列項目：

 （一）旅游觀光游覽項目,；

 （二）文化娛樂及游樂項目；

 （三）旅游住宿及其他度假設(shè)施項目,；

 （四）旅行社及其他相關(guān)服務(wù)項目,；

 （五）旅游商品的開發(fā)生產(chǎn)和經(jīng)營項目；

 （六）旅游商品的進出口貿(mào)易項目,；

 （七）區(qū)內(nèi)配套的第三產(chǎn)業(yè)項目,；

 （八）旅游交通項目；

 （九）國家允許和特許的其他項目,。



 第十二條 度假區(qū)內(nèi)不得興辦下列項目：

 （一）污染生態(tài)環(huán)境的,；

 （二）中國政府禁止的。



 第十三條 度假區(qū)內(nèi)投資經(jīng)營方式如下：

 （一）中外合資經(jīng)營,；

 （二）中外合作經(jīng)營,；

 （三）外商獨資經(jīng)營；

 （四）國內(nèi)獨立經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營,；

 （五）租賃,；

 （六）購買度假區(qū)內(nèi)的債券和股票；

 （七）中國法律,、法規(guī)允許的其它方式,。



 第十四條 對進入度假區(qū)投資的，由管委會按照簡化審批程序,、提高辦事效率的原則統(tǒng)一受理申辦手續(xù),。



 第十五條 度假區(qū)的基本建設(shè)項目,，按照規(guī)劃統(tǒng)一安排建設(shè)。



 第十六條 獲得度假區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的投資者,，須按合同規(guī)定的項目和期限投入資本,，如期興建地面建筑物和構(gòu)筑物。到期仍不能興建或無故拖延的,，按合同規(guī)定處理,。




 第四章 保障體系管理





 第十七條 土地管理

 （一）度假區(qū)的土地，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,，實行土地使用權(quán)有償有期出讓和轉(zhuǎn)讓,。土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的具體要求，按國家,、省和昆明市人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （二）度假區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,，由度假區(qū)管委會根據(jù)市政府批準(zhǔn)的度假區(qū)規(guī)劃和《昆明市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》,、《昆明市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓審批辦法》、《昆明市外商投資企業(yè)用地管理辦法》負(fù)責(zé)受理,。

 （三）出讓使用權(quán)的土地,，可以是已經(jīng)完成初步開發(fā)的土地，也可以是待開發(fā)的土地,。允許中外客商到度假區(qū)投資進行土地開發(fā)。

 （四）土地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè),、旅游,、娛樂用地四十年；工業(yè)用地五十年,；居住用地七十年,；綜合性和其它用地五十年。

 （五）土地使用權(quán)的出讓方式為：協(xié)議,、招標(biāo),、拍賣等。在規(guī)定的范圍內(nèi),，具體的地塊位置,、規(guī)劃用途、用地年限,、費用和其它條件,，由管委會和受讓方協(xié)商確定。

 （六）土地的使用按有關(guān)規(guī)定收取費用,。



 第十八條 財政部門在度假區(qū)設(shè)立派出機構(gòu),，負(fù)責(zé)度假區(qū)的財政,、財務(wù)、會計,、留成外匯及國有資產(chǎn)管理工作,，并對度假區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進行財務(wù)監(jiān)督。



 第十九條 工商管理部門在度假區(qū)設(shè)立派出機構(gòu),，負(fù)責(zé)度假區(qū)企業(yè)的工商登記注冊和其它工商管理工作,。



 第二十條 稅務(wù)、海關(guān)部門在度假區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)或派駐人員,，負(fù)責(zé)度假區(qū)內(nèi)各項稅收的征收管理工作,，辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的有關(guān)手續(xù)，設(shè)立保稅倉庫或保稅區(qū),。



 第二十一條 銀行和其它金融機構(gòu)在度假區(qū)設(shè)立派出機構(gòu),，辦理度假區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的開戶等有關(guān)金融業(yè)務(wù)。外商投資企業(yè)向當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門辦理登記手續(xù)后,，可在經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)開立外匯存款賬戶,。



 第二十二條 度假區(qū)的貸款指標(biāo)實行專項安排，各金融機構(gòu)對度假區(qū)內(nèi)企業(yè)的合理資金需求,，應(yīng)積極予以貸款支持,。度假區(qū)內(nèi)試行貸款證辦法，允許貸款交叉（具體辦法由中國人民銀行昆明市分行制定）,。經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn),，度假區(qū)內(nèi)企業(yè)可通過發(fā)行債券、股票,、獎券等方式籌集資金,。



 第二十三條 保險公司在度假區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，開辦經(jīng)批準(zhǔn)的國內(nèi)及涉外保險業(yè)務(wù),。經(jīng)上級保險公司批準(zhǔn),，區(qū)內(nèi)設(shè)立的保險公司，可利用賠款準(zhǔn)備金,、長期業(yè)務(wù)儲備金在度假區(qū)內(nèi)進行投資和貸款,。



 第二十四條 勞動人事部門在度假區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，對度假區(qū)的人才引進,、勞動工資,、勞務(wù)市場、勞動爭議仲裁,、社會保險等事宜進行業(yè)務(wù)管理,。




 第五章 企業(yè)和人事管理





 第二十五條 度假區(qū)保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。管委會對其直屬企業(yè)和經(jīng)濟實體實行行政領(lǐng)導(dǎo),；對進入度假區(qū)的其它企業(yè)和經(jīng)濟實體實行宏觀指導(dǎo),、監(jiān)督和服務(wù),。



 第二十六條 凡在度假區(qū)興辦各類企業(yè)，應(yīng)向度假區(qū)管委會提出申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn)到度假區(qū)有關(guān)管理部門辦理工商注冊登記,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記等手續(xù)后,，方可開業(yè),。



 第二十七條 度假區(qū)內(nèi)企業(yè)有權(quán)按照中國的法律、法規(guī)及政策,，自主決定企業(yè)的經(jīng)營和管理,。任何部門和個人不得違法干預(yù)。



 第二十八條 度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營期滿和中途歇業(yè),，應(yīng)向原批準(zhǔn)機關(guān)申報,，按規(guī)定辦理手續(xù)。



 第二十九條 度假區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)在昆明市內(nèi)設(shè)立帳簿,，并按規(guī)定向管委會和有關(guān)部門報送各種報表,。

 企業(yè)報送的年度會計報表，應(yīng)經(jīng)管委會指定的中國注冊會計師驗證和出具證明,。



 第三十條 度假區(qū)的企業(yè),，應(yīng)按照國家和省、市環(huán)境保護和勞動保護的規(guī)定,，采取有效措施,，防止環(huán)境污染，保證職工在安全,、衛(wèi)生的條件下工作,。



 第三十一條 度假區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位,，均應(yīng)按國家和省、市的有關(guān)規(guī)定,，參加社會勞動保障體系和辦理有關(guān)保險,。



 第三十二條 度假區(qū)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位聘用外籍專家和中國國內(nèi)（含港澳臺地區(qū)）的職員和工人,，可由度假區(qū)勞動人事機構(gòu)介紹,，也可自行招聘。



 第三十三條 度假區(qū)內(nèi)實行勞動合同制,，根據(jù)勞動管理規(guī)定和勞動合同對職工進行管理,。



 第三十四條 經(jīng)批準(zhǔn)進入度假區(qū)的外地人員，實行暫住戶口制度,。對確有實績的專業(yè)人員和管理人員,，按有關(guān)規(guī)定辦理正式落戶手續(xù)（包括政策規(guī)定的親屬）,。



 第三十五條 度假區(qū)內(nèi)中外商務(wù)、技術(shù),、管理人員和其他人員一年內(nèi)需多次出入國（境）的,，可按規(guī)定辦理一次審批多次往返有效的出入國（境）手續(xù)。




 第六章 附則



 第三十六條 度假區(qū)管委會可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則和單項規(guī)定,。



 第三十七條 本辦法由度假區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋并組織實施,。



 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。