• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1983]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1983-02-03
• 【生效日期】1983-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十條規(guī)定

 福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十條規(guī)定
 
（1983年2月3日閩政〔1983〕20號(hào)）
 為了充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的社會(huì)主義積極性,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟(jì)向著大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,，走農(nóng),、林、牧,、副,、漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的道路，打破“吃大鍋飯”的局面,，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，發(fā)展商品生產(chǎn)，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng),，特對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出十條規(guī)定：



 一,、各種聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長(zhǎng)期不變。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善責(zé)任制,，處理好統(tǒng)與分的關(guān)系,，哪些事情需要統(tǒng)一辦或分散辦，都要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,，由群眾民主討論決定,。要認(rèn)真推行承包合同制,，健全財(cái)務(wù)制度，落實(shí)優(yōu)待烈軍屬,、照顧五保戶(hù),、扶持困難戶(hù)的措施。國(guó)營(yíng)和集體的農(nóng),、林,、牧、漁,、茶,、果場(chǎng)，在統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,，建立和健全聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,。農(nóng)民個(gè)人所造林果，有繼承權(quán),。



 二,、鼓勵(lì)扶持專(zhuān)業(yè)戶(hù)和合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展商品生產(chǎn),。不論承包專(zhuān)業(yè)戶(hù)或自營(yíng)專(zhuān)業(yè)戶(hù),，都可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)、林,、牧,、副、漁或工,、商,、運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)業(yè)。在自愿互利的原則下,，發(fā)展多種多樣的合作經(jīng)濟(jì),。可以實(shí)行勞動(dòng)聯(lián)合,，也可以實(shí)行資金聯(lián)合,；可以實(shí)行生產(chǎn)聯(lián)合，也可以實(shí)行供銷(xiāo),、加工,、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸,、技術(shù)等服務(wù)性聯(lián)合,；可以在本地區(qū)聯(lián)合，也可以跨縣,、跨省聯(lián)合,。各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，要實(shí)行按勞分配，或以按勞分配為主,，同時(shí)允許有一定比例的股金分紅；都應(yīng)建立固定資產(chǎn)折舊,、公共提留和勞動(dòng)積累三項(xiàng)制度,。凡屬?lài)?yán)重污染環(huán)境、破壞資源和國(guó)家專(zhuān)營(yíng)的產(chǎn)品的開(kāi)采,、加工和銷(xiāo)售,，要嚴(yán)加禁止。



 三,、放寬購(gòu)銷(xiāo)政策,，放手發(fā)展合作商業(yè)，適當(dāng)發(fā)展個(gè)體商業(yè),，搞活商品流通,。對(duì)基層供銷(xiāo)社、農(nóng)工商聯(lián)合公司,、社隊(duì)企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)部,、貿(mào)易貨棧等，要經(jīng)過(guò)改革或整頓,，繼續(xù)發(fā)展,。對(duì)農(nóng)民完成統(tǒng)派購(gòu)任務(wù)后的產(chǎn)品（不包括木材）和非統(tǒng)派購(gòu)產(chǎn)品，允許多渠道經(jīng)營(yíng),。國(guó)營(yíng)商業(yè)要積極開(kāi)展議購(gòu)議銷(xiāo),，參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)；供銷(xiāo)社和農(nóng)村其他合作商業(yè)組織,，可以靈活購(gòu)銷(xiāo),，農(nóng)民私人也可以經(jīng)營(yíng)?？梢赃M(jìn)城,，可以出縣出省。允許集體和個(gè)體商業(yè)向工業(yè)品批發(fā)站進(jìn)貨,，擺攤設(shè)點(diǎn),，收售結(jié)合，走村串鄉(xiāng),，流動(dòng)服務(wù),。允許農(nóng)民個(gè)人或合伙進(jìn)行長(zhǎng)途販運(yùn)，但要經(jīng)過(guò)工商登記,，依法納稅,，服從市場(chǎng)管理,。撤銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品外運(yùn)由歸口單位審批的規(guī)定。



 四,、鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人或合股集資興辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,。可以興辦倉(cāng)庫(kù),、冷庫(kù),、小水電站、簡(jiǎn)易公路等有利于發(fā)展商品生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,，也可以興辦學(xué)校,、書(shū)店、電影院,、俱樂(lè)部,、文化館、幼兒園,、醫(yī)療所等文化衛(wèi)生福利設(shè)施,。誰(shuí)興建，誰(shuí)經(jīng)營(yíng),，誰(shuí)得益,。



 五、推動(dòng)社隊(duì)企業(yè)建立健全多種形式生產(chǎn)責(zé)任制,。要擴(kuò)大自主權(quán),，選聘干部、招退職工,、工資福利,、財(cái)務(wù)計(jì)劃、產(chǎn)品銷(xiāo)售,，均由企業(yè)民主討論,，自行決定。要鼓勵(lì)實(shí)行經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)）承包責(zé)任制,，經(jīng)理在集體授權(quán)范圍和承包期間內(nèi),，全權(quán)處理企業(yè)業(yè)務(wù)；完成承包任務(wù)后,，經(jīng)理報(bào)酬從優(yōu),；完不成任務(wù)，相對(duì)降低報(bào)酬,。但要防止少數(shù)人依仗權(quán)勢(shì)壟斷承包的現(xiàn)象發(fā)生,。



 六、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和生產(chǎn)能手同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織簽訂技術(shù)承包合同,。支持農(nóng)村的能工巧匠,、生產(chǎn)能手,、知識(shí)青年、復(fù)退軍人,，發(fā)揮特長(zhǎng)，建立技術(shù)服務(wù)組織,，允許農(nóng)村的任何經(jīng)濟(jì)組織招聘他們?nèi)スぷ?。農(nóng)業(yè)科技人員同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織簽訂技術(shù)承包合同，除工資收入外,，可以在增產(chǎn)部分中按一定比例分紅。



 七,、允許群眾之間的勞動(dòng)互助或技術(shù)協(xié)作。農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間的換工,，喪失勞動(dòng)能力或缺勞力戶(hù)為維持生活所請(qǐng)的零工,，合作經(jīng)濟(jì)之間請(qǐng)季節(jié)工或?qū)I(yè)工、技術(shù)工,，都應(yīng)當(dāng)允許,。農(nóng)村個(gè)體工商戶(hù)和種養(yǎng)業(yè)的能手,，允許帶徒弟、請(qǐng)少量幫手,。荒山造林,、荒水利用、荒灘養(yǎng)殖等開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目請(qǐng)幫工,、技術(shù)工可以放寬。



 八,、允許農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶(hù)購(gòu)置中小型生產(chǎn)機(jī)具。包括農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)具和小型拖拉機(jī),、機(jī)耕船,、小型機(jī)動(dòng)船,，從事生產(chǎn)和運(yùn)輸。在有條件的地方,，也允許私人購(gòu)置大中型拖拉機(jī)、汽車(chē),。



 九、鼓勵(lì)歸僑,、僑屬興辦農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。凡農(nóng),、林、牧,、漁、茶,、果場(chǎng)等開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目,，加工業(yè)和服務(wù)行業(yè),，倉(cāng)庫(kù),、冷庫(kù)、小水電站,、公路等基礎(chǔ)設(shè)施,，文化教育衛(wèi)生福利設(shè)施,，都應(yīng)支持興辦,?？梢元?dú)資經(jīng)營(yíng),，也可以集資經(jīng)營(yíng)；可以同當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)濟(jì)組織聯(lián)營(yíng),，也可以同農(nóng)民合股經(jīng)營(yíng),。興辦上述事業(yè),，實(shí)行自負(fù)盈虧。人員招退,、工資福利、利潤(rùn)分配,，由經(jīng)營(yíng)者在國(guó)家政策法令允許范圍內(nèi),，自行決定。在興辦過(guò)程中,，堅(jiān)持自愿互利原則，不準(zhǔn)攤派募捐,，強(qiáng)行拉股。



 十,、要兼顧國(guó)家,、集體、個(gè)人三者利益,。廣大農(nóng)民和合作經(jīng)濟(jì)組織，要愛(ài)國(guó)守法,，勞動(dòng)致富。要接受?chē)?guó)家計(jì)劃指導(dǎo),，堅(jiān)決貫徹“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針,，履行合同，保證按質(zhì)按量向國(guó)家完成交售任務(wù),，爭(zhēng)取多做貢獻(xiàn)，支援國(guó)家建設(shè)。保護(hù)自然資源,，保護(hù)文物古跡，愛(ài)惜每一寸耕地,，堅(jiān)決制止亂砍森林，亂占耕地,，亂采礦藏,。嚴(yán)格控制超計(jì)劃生育,。對(duì)集體公共事業(yè)要承擔(dān)一定義務(wù)。自覺(jué)遵守國(guó)家的政策法令,，信守鄉(xiāng)規(guī)民約,，同各種違法行為作斗爭(zhēng),，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興貢獻(xiàn)力量,。