• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1983]20號
• 【發(fā)布日期】1983-02-03
• 【生效日期】1983-02-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十條規(guī)定

 福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十條規(guī)定
 
（1983年2月3日閩政〔1983〕20號）
 為了充分調(diào)動廣大農(nóng)民的社會主義積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從自給半自給經(jīng)濟(jì)向著大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化,，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化,，走農(nóng)、林,、牧,、副、漁全面發(fā)展和農(nóng)工商綜合經(jīng)營的道路,，打破“吃大鍋飯”的局面,，搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展商品生產(chǎn),，繁榮城鄉(xiāng)市場,，特對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出十條規(guī)定：



 一、各種聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長期不變,。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善責(zé)任制,，處理好統(tǒng)與分的關(guān)系，哪些事情需要統(tǒng)一辦或分散辦,，都要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r,，由群眾民主討論決定。要認(rèn)真推行承包合同制,，健全財務(wù)制度,，落實優(yōu)待烈軍屬、照顧五保戶,、扶持困難戶的措施,。國營和集體的農(nóng)、林,、牧,、漁,、茶、果場,，在統(tǒng)一經(jīng)營的基礎(chǔ)上,，建立和健全聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)民個人所造林果,，有繼承權(quán),。



 二、鼓勵扶持專業(yè)戶和合作經(jīng)濟(jì),，發(fā)展商品生產(chǎn),。不論承包專業(yè)戶或自營專業(yè)戶，都可以經(jīng)營農(nóng),、林,、牧、副,、漁或工,、商、運輸?shù)葘I(yè),。在自愿互利的原則下,，發(fā)展多種多樣的合作經(jīng)濟(jì)?？梢詫嵭袆趧勇?lián)合,，也可以實行資金聯(lián)合；可以實行生產(chǎn)聯(lián)合,，也可以實行供銷、加工,、儲藏,、運輸、技術(shù)等服務(wù)性聯(lián)合,；可以在本地區(qū)聯(lián)合,，也可以跨縣、跨省聯(lián)合,。各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，要實行按勞分配，或以按勞分配為主,，同時允許有一定比例的股金分紅,；都應(yīng)建立固定資產(chǎn)折舊、公共提留和勞動積累三項制度,。凡屬嚴(yán)重污染環(huán)境,、破壞資源和國家專營的產(chǎn)品的開采,、加工和銷售，要嚴(yán)加禁止,。



 三,、放寬購銷政策，放手發(fā)展合作商業(yè),，適當(dāng)發(fā)展個體商業(yè),，搞活商品流通。對基層供銷社,、農(nóng)工商聯(lián)合公司,、社隊企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)銷部、貿(mào)易貨棧等,，要經(jīng)過改革或整頓,，繼續(xù)發(fā)展。對農(nóng)民完成統(tǒng)派購任務(wù)后的產(chǎn)品（不包括木材）和非統(tǒng)派購產(chǎn)品,，允許多渠道經(jīng)營,。國營商業(yè)要積極開展議購議銷，參與市場調(diào)節(jié),；供銷社和農(nóng)村其他合作商業(yè)組織,，可以靈活購銷，農(nóng)民私人也可以經(jīng)營,?？梢赃M(jìn)城，可以出縣出省,。允許集體和個體商業(yè)向工業(yè)品批發(fā)站進(jìn)貨,，擺攤設(shè)點，收售結(jié)合,，走村串鄉(xiāng),，流動服務(wù)。允許農(nóng)民個人或合伙進(jìn)行長途販運,，但要經(jīng)過工商登記,，依法納稅，服從市場管理,。撤銷農(nóng)副產(chǎn)品外運由歸口單位審批的規(guī)定,。



 四、鼓勵農(nóng)民個人或合股集資興辦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,?？梢耘d辦倉庫、冷庫、小水電站,、簡易公路等有利于發(fā)展商品生產(chǎn)的建設(shè)項目,，也可以興辦學(xué)校、書店,、電影院,、俱樂部、文化館,、幼兒園,、醫(yī)療所等文化衛(wèi)生福利設(shè)施。誰興建,，誰經(jīng)營,，誰得益。



 五,、推動社隊企業(yè)建立健全多種形式生產(chǎn)責(zé)任制,。要擴(kuò)大自主權(quán)，選聘干部,、招退職工,、工資福利、財務(wù)計劃,、產(chǎn)品銷售,，均由企業(yè)民主討論，自行決定,。要鼓勵實行經(jīng)理（廠長）承包責(zé)任制,，經(jīng)理在集體授權(quán)范圍和承包期間內(nèi)，全權(quán)處理企業(yè)業(yè)務(wù),；完成承包任務(wù)后,，經(jīng)理報酬從優(yōu)；完不成任務(wù),，相對降低報酬,。但要防止少數(shù)人依仗權(quán)勢壟斷承包的現(xiàn)象發(fā)生。



 六,、鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和生產(chǎn)能手同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織簽訂技術(shù)承包合同。支持農(nóng)村的能工巧匠,、生產(chǎn)能手,、知識青年、復(fù)退軍人,，發(fā)揮特長,，建立技術(shù)服務(wù)組織，允許農(nóng)村的任何經(jīng)濟(jì)組織招聘他們?nèi)スぷ鳌＾r(nóng)業(yè)科技人員同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織簽訂技術(shù)承包合同,，除工資收入外,，可以在增產(chǎn)部分中按一定比例分紅。



 七,、允許群眾之間的勞動互助或技術(shù)協(xié)作,。農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的換工，喪失勞動能力或缺勞力戶為維持生活所請的零工,，合作經(jīng)濟(jì)之間請季節(jié)工或?qū)I(yè)工,、技術(shù)工，都應(yīng)當(dāng)允許,。農(nóng)村個體工商戶和種養(yǎng)業(yè)的能手,，允許帶徒弟、請少量幫手,?；纳皆炝帧⒒乃?、荒灘養(yǎng)殖等開發(fā)性生產(chǎn)建設(shè)項目請幫工,、技術(shù)工可以放寬。



 八,、允許農(nóng)民個人或聯(lián)戶購置中小型生產(chǎn)機(jī)具,。包括農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)具和小型拖拉機(jī)、機(jī)耕船,、小型機(jī)動船,，從事生產(chǎn)和運輸。在有條件的地方,，也允許私人購置大中型拖拉機(jī),、汽車。



 九,、鼓勵歸僑,、僑屬興辦農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施。凡農(nóng),、林,、牧、漁,、茶,、果場等開發(fā)性項目，加工業(yè)和服務(wù)行業(yè),，倉庫,、冷庫、小水電站、公路等基礎(chǔ)設(shè)施,，文化教育衛(wèi)生福利設(shè)施,，都應(yīng)支持興辦?？梢元氋Y經(jīng)營,，也可以集資經(jīng)營；可以同當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)濟(jì)組織聯(lián)營,，也可以同農(nóng)民合股經(jīng)營,。興辦上述事業(yè)，實行自負(fù)盈虧,。人員招退,、工資福利、利潤分配,，由經(jīng)營者在國家政策法令允許范圍內(nèi),，自行決定。在興辦過程中,，堅持自愿互利原則,，不準(zhǔn)攤派募捐，強(qiáng)行拉股,。



 十,、要兼顧國家、集體,、個人三者利益,。廣大農(nóng)民和合作經(jīng)濟(jì)組織，要愛國守法,，勞動致富,。要接受國家計劃指導(dǎo)，堅決貫徹“決不放松糧食生產(chǎn),，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方針,，履行合同，保證按質(zhì)按量向國家完成交售任務(wù),，爭取多做貢獻(xiàn),，支援國家建設(shè)。保護(hù)自然資源,，保護(hù)文物古跡,，愛惜每一寸耕地，堅決制止亂砍森林,，亂占耕地，亂采礦藏。嚴(yán)格控制超計劃生育,。對集體公共事業(yè)要承擔(dān)一定義務(wù),。自覺遵守國家的政策法令，信守鄉(xiāng)規(guī)民約,，同各種違法行為作斗爭,，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面振興貢獻(xiàn)力量。