• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人大常委會(huì)公告第三十四號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-31
• 【生效日期】2004-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市旅游條例

上海市旅游條例

(上海市人大常委會(huì)公告第三十四號(hào))





 《上海市旅游條例》已由上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2003年12月31日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行,。



上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2003年12月31日






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)本市旅游業(yè)的發(fā)展,，合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)旅游資源，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。


第二條 本條例所稱的旅游業(yè),，是指利用旅游資源和設(shè)施,，為旅游者提供游覽、住宿,、餐飲,、交通、購(gòu)物,、娛樂(lè),、信息等服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)。

 本條例所稱的旅游資源,，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用,，具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的自然資源,、歷史人文資源和其他社會(huì)資源,。

 本條例所稱的旅游經(jīng)營(yíng)者，是指旅行社,、導(dǎo)游服務(wù)公司,、旅館、旅游集散站,、旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者,、網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游線路經(jīng)營(yíng)者等從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人。


第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游的促進(jìn)和發(fā)展,，旅游的規(guī)劃編制和資源保護(hù),，旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游者的旅游活動(dòng)以及相關(guān)的監(jiān)督管理適用本條例。


第四條 旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),，突出都市旅游特點(diǎn),，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展的原則,，堅(jiān)持旅游資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合,，堅(jiān)持旅游的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一,。


第五條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展作出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第六條 市旅游行政管理部門(mén)和區(qū),、縣旅游行政管理部門(mén)（以下統(tǒng)稱旅游行政管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游規(guī)劃的編制,、旅游業(yè)促進(jìn)、旅游資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的組織協(xié)調(diào)，以及旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。

 相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，保障和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。


第七條 旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,，加強(qiáng)行業(yè)自律，并可以根據(jù)會(huì)員需求,，開(kāi)展為會(huì)員提供服務(wù),、組織市場(chǎng)拓展、參與旅游促銷(xiāo),、發(fā)布市場(chǎng)信息、推介旅游產(chǎn)品,、進(jìn)行行業(yè)培訓(xùn)和交流等活動(dòng),。




第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展




第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)政預(yù)算中，安排旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于城市形象宣傳,、旅游公益設(shè)施的建設(shè)和重大旅游促進(jìn)活動(dòng)的組織等。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及旅游區(qū)（點(diǎn)）的道路交通、安全保障,、環(huán)境衛(wèi)生,、供水供電,、自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)等配套設(shè)施的建設(shè)資金給予支持。


第九條 旅游行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)建立待開(kāi)發(fā)的旅游建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),，指導(dǎo)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游項(xiàng)目的投資,；為境內(nèi)外投資者參與旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)和建設(shè),，提供信息,，幫助協(xié)調(diào)；對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)域和帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的旅游建設(shè)項(xiàng)目,，給予政策支持,。

 境內(nèi)外企業(yè)采取參股,、兼并、收購(gòu)或者遷移總部等方式來(lái)滬開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，享受與本市旅游企業(yè)同等待遇,。法律,、法規(guī)對(duì)其有特別規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第十條 旅游行政管理部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)者依托本市工業(yè),、農(nóng)業(yè)、商業(yè),、體育,、科技,、文化,、教育和衛(wèi)生等社會(huì)資源開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,。

 本市區(qū)域開(kāi)發(fā),、市政項(xiàng)目或者國(guó)家大型工程的規(guī)劃編制和方案設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游功能開(kāi)發(fā)和相關(guān)設(shè)施建設(shè),。


第十一條 各省,、自治區(qū)、直轄市的旅行社可以組織當(dāng)?shù)芈糜螆F(tuán)隊(duì)直接來(lái)本市進(jìn)行旅游活動(dòng),。

 旅游行政管理部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為各省,、自治區(qū)、直轄市旅行社及其組織的來(lái)滬旅游團(tuán)隊(duì)提供便利,。


第十二條 市旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政管理部門(mén)建立境內(nèi)外旅游宣傳網(wǎng)點(diǎn),，制定本市旅游形象宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本市城市形象和旅游區(qū)（點(diǎn)）的宣傳,。


第十三條 國(guó)有旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)有償出讓的,，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平,、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則,，通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)等方式進(jìn)行,。


第十四條 本市制定公共客運(yùn)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)；安排公共客運(yùn)線路和設(shè)置站點(diǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游發(fā)展的需要,。

 本市市內(nèi)旅游線路規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入城市交通線網(wǎng)規(guī)劃,。

 本市旅游線路及其設(shè)施的配置,，應(yīng)當(dāng)與公共客運(yùn)線路及其設(shè)施的配置相協(xié)調(diào)。


第十五條 旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展旅游統(tǒng)計(jì)分析，建立旅游信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間旅游信息互通,，并向公眾發(fā)布相關(guān)旅游信息。

 市旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公益性旅游咨詢機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站,，并在公共交通樞紐站點(diǎn),、旅游集散站、主要旅游區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施,，為旅游者提供信息咨詢服務(wù),。


第十六條 本市建立假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度。

 市旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在春節(jié),、國(guó)際勞動(dòng)節(jié),、國(guó)慶節(jié)假日期間及放假前一周，通過(guò)大眾傳媒逐日向社會(huì)發(fā)布主要旅游區(qū)（點(diǎn)）的住宿,、交通等旅游設(shè)施接待狀況的信息,。

 相關(guān)旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全情形的,，市旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)部門(mén)發(fā)布的通告,，及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。


第十七條 旅游行政管理部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為旅游電子商務(wù)提供相應(yīng)的保障和公共服務(wù),，鼓勵(lì)企業(yè)建立旅游電子商務(wù)平臺(tái),，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易,。


第十八條 鼓勵(lì)利用有關(guān)專(zhuān)業(yè)會(huì)議、博覽交易,、文藝演出,、體育賽事、科技交流等活動(dòng),，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展,。有關(guān)組織機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)安排年度展覽計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮規(guī)模大,、國(guó)際化程度高,、對(duì)旅游業(yè)促進(jìn)作用明顯的展覽項(xiàng)目。


第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)年度節(jié)慶活動(dòng)計(jì)劃,，鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)節(jié)慶旅游產(chǎn)品，培育具有影響力,、公眾參與性強(qiáng)的特色節(jié)慶活動(dòng),。每年在舉辦上海旅游節(jié)活動(dòng)前，組織單位應(yīng)當(dāng)預(yù)先發(fā)布活動(dòng)信息，協(xié)調(diào)與旅游節(jié)活動(dòng)相關(guān)的事宜,。（下轉(zhuǎn)第13版）

 （上接第12版）


第二十條 旅游行政管理部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供信息,、幫助協(xié)調(diào)等方式，促進(jìn)研制和開(kāi)發(fā)具有本市地方特色的旅游紀(jì)念品,。

 本市鼓勵(lì)企業(yè)為旅游者購(gòu)買(mǎi)的商品提供相應(yīng)的配套服務(wù),。


第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體經(jīng)審批獲準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，可以委托旅行社安排交通、住宿,、餐飲,、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。


第二十二條 旅游行政管理部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游院校,、專(zhuān)業(yè)的建設(shè),，促進(jìn)旅游科研、教學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)工作,，培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才,。


第二十三條 本市推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

 涉及人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的旅游服務(wù)領(lǐng)域,，沒(méi)有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定地方標(biāo)準(zhǔn),，并組織實(shí)施,。旅游經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品、服務(wù)和設(shè)施,，有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。




第三章 旅游規(guī)劃與資源保護(hù)




第二十四條 市旅游行政管理部門(mén)根據(jù)旅游發(fā)展的實(shí)際需要,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本市旅游發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃,。旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),。

 各區(qū)、縣人民政府根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃,，編制本區(qū),、縣旅游發(fā)展規(guī)劃。


第二十五條 編制本市旅游發(fā)展規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮長(zhǎng)江三角洲地區(qū)旅游資源的綜合優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)區(qū)域旅游的合作與發(fā)展。

 對(duì)黃浦江、蘇州河等水系景觀的旅游開(kāi)發(fā),，以及區(qū)與區(qū)之間或者區(qū)與縣之間相鄰的旅游資源的開(kāi)發(fā),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。


第二十六條 市旅游行政管理部門(mén)根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃,，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制或者指導(dǎo)區(qū),、縣旅游行政管理部門(mén)組織編制旅游度假區(qū)、特色旅游街區(qū),、特色農(nóng)家旅游村等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。區(qū)、縣旅游行政管理部門(mén)編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)區(qū)域特色和功能特征,，并報(bào)市旅游行政管理部門(mén)綜合平衡。


第二十七條 編制旅游規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn),。

 旅游規(guī)劃可以通過(guò)招標(biāo)的方式委托境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制。


第二十八條 新建,、改建,、擴(kuò)建旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅館等旅游建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合本市或者區(qū),、縣旅游發(fā)展規(guī)劃，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周?chē)坝^相協(xié)調(diào),，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,。

 相關(guān)行政管理部門(mén)審批旅游區(qū)（點(diǎn)）、旅館等旅游建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn),，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。


第二十九條 市旅游行政管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)本市范圍內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查,、評(píng)估,，建立旅游資源檔案，并制定旅游資源保護(hù)方案和組織實(shí)施,。


第三十條 利用自然保護(hù)區(qū)等自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。風(fēng)景名勝區(qū)以及由規(guī)劃確定的其外圍保護(hù)地帶內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目,，不得破壞景觀,、污染環(huán)境,、妨礙游覽。


第三十一條 利用歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑以及其他歷史人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自改建,、遷移,、拆除。

 市旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制作標(biāo)牌,，用中文和外國(guó)文字介紹歷史人文旅游區(qū)（點(diǎn)）的有關(guān)歷史文化背景,。


第三十二條 利用工業(yè)、農(nóng)業(yè),、商業(yè),、體育、科技,、文化,、教育和衛(wèi)生等社會(huì)資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)保持其內(nèi)容與景觀,、環(huán)境,、設(shè)施的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。




第四章 權(quán)益保護(hù)與經(jīng)營(yíng)規(guī)范




第三十三條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。旅游者享有以下權(quán)利：

 （一）知悉旅游經(jīng)營(yíng)者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實(shí)情況,；

 （二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及其所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的方式和內(nèi)容；

 （三）要求旅游經(jīng)營(yíng)者按照約定或者慣例提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù),；

 （四）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰得到尊重；

 （五）因接受旅游經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)受到人身,、財(cái)產(chǎn)損害的,，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；

 （六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。


第三十四條 旅游者應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),、規(guī)章和社會(huì)公德；尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,；保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境,；愛(ài)護(hù)古跡,、文物和旅游設(shè)施；遵守安全和衛(wèi)生管理規(guī)定,；履行旅游合同所約定的義務(wù),。


第三十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。旅游經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕違反法律,、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi),、攤派和檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律,、法規(guī),、規(guī)章、社會(huì)公德或者旅游合同約定內(nèi)容的要求,。

 旅游經(jīng)營(yíng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù),。任何單位或者個(gè)人不得非法獲取、使用或者披露旅游經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃,、銷(xiāo)售渠道,、客戶名單以及其他商業(yè)秘密。


第三十六條 從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門(mén)許可的,，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證,。

 旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)或者組織漂流、狩獵,、探險(xiǎn)等具有危險(xiǎn)性的特殊旅游活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。


第三十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全和衛(wèi)生管理的規(guī)定,，健全相關(guān)的管理制度,，配備必要的設(shè)施設(shè)備并加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。

 旅游經(jīng)營(yíng)者對(duì)旅游活動(dòng)中可能危及旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全的情況,，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者做出說(shuō)明或者明確警示，并采取相應(yīng)措施防止危害的發(fā)生,。


第三十八條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目,、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià),，禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票,、套票。

 旅游區(qū)（點(diǎn)）票價(jià)的確定或者調(diào)整,，按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第三十九條 旅行社組織旅游活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同，明確服務(wù)項(xiàng)目,、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),、違約責(zé)任等事項(xiàng)。訂立旅游合同,，可以參照相關(guān)行政管理部門(mén)推薦的合同示范文本,；旅游者有特殊需求的，可以與旅行社特別約定,。

 旅行社因接待、招徠旅游者,，與其他旅行社或者住宿,、餐飲、交通,、購(gòu)物,、旅游區(qū)（點(diǎn)）等企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同,，約定雙方的權(quán)利義務(wù),；組織出境旅游的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定選擇境外旅行社,。

 旅行社未按旅游合同標(biāo)準(zhǔn)提供相關(guān)服務(wù)的,，承擔(dān)違約責(zé)任，給旅游者造成損失的,，依法賠償,。由于其他旅游經(jīng)營(yíng)者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，并給旅游者造成損失的,，旅游者有權(quán)要求旅行社賠償,；旅行社賠償后，有權(quán)向造成旅游合同不能履行或者不能完全履行的旅游經(jīng)營(yíng)者追究違約責(zé)任,。

 旅游者在與旅行社書(shū)面合同約定的旅游商店內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品,，旅游商店在商品中摻雜、摻假,，以假充真,，以次充好，以不合格商品冒充合格商品,，或者銷(xiāo)售失效,、變質(zhì)的商品的，旅游者可以要求旅行社賠償,；旅行社賠償后,，有權(quán)向商品的銷(xiāo)售者追究違約責(zé)任,。

 本市實(shí)行旅行社質(zhì)量保證金制度。旅行社損害旅游者利益應(yīng)當(dāng)賠償而不予賠償或者無(wú)力賠償?shù)?，旅游行政管理部門(mén)可以依法使用旅行社質(zhì)量保證金對(duì)旅游者進(jìn)行賠償,。


第四十條 導(dǎo)游人員經(jīng)資格考試合格方可取得導(dǎo)游資格證書(shū)。取得導(dǎo)游資格證書(shū)的,，經(jīng)與旅行社,、旅游區(qū)（點(diǎn)）或者導(dǎo)游服務(wù)公司簽約或者登記，方可申請(qǐng)取得導(dǎo)游證或者旅游區(qū)（點(diǎn)）導(dǎo)游證,。

 旅行社或者旅游區(qū)（點(diǎn)）聘用在導(dǎo)游服務(wù)公司登記的導(dǎo)游人員,，應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂書(shū)面合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù),。


第四十一條 旅館的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。旅館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，為旅游者提供規(guī)范的服務(wù),，保護(hù)旅游者的人身,、財(cái)產(chǎn)安全。

 旅館實(shí)行等級(jí)評(píng)定和復(fù)核制度,。評(píng)定和復(fù)核的標(biāo)準(zhǔn),、程序按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅館,，應(yīng)當(dāng)按照與其服務(wù)質(zhì)量等級(jí)相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),；未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅館，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂,。


第四十二條 旅游區(qū)（點(diǎn)）的范圍應(yīng)當(dāng)依照城市規(guī)劃合理劃定,。

 旅游區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全及服務(wù)質(zhì)量等要求，確定旅游接待承載力,，實(shí)行流量控制,，并向社會(huì)公布。

 旅游區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待的需要,，按照國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置供水,、供電、停車(chē)場(chǎng),、公廁等旅游配套服務(wù)設(shè)施,。


第四十三條 旅游線路實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。特許經(jīng)營(yíng)的審批機(jī)構(gòu)和設(shè)立條件,，由市人民政府規(guī)定,。

 旅游線路經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的旅游線路走向、時(shí)間,、班次和交通工具營(yíng)運(yùn)并提供承諾的相關(guān)服務(wù),，不得擅自改變或者減少服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容,。

 旅游集散站實(shí)行統(tǒng)一設(shè)置和規(guī)范管理。旅游集散站應(yīng)當(dāng)建立營(yíng)運(yùn)監(jiān)管制度,，對(duì)旅游線路經(jīng)營(yíng)者承諾的交通工具,、營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)督；協(xié)助相關(guān)行政管理部門(mén)做好旅游線路交通工具安全監(jiān)管等工作,。旅游集散站不得擅自接納未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)旅游線路的交通工具進(jìn)站營(yíng)運(yùn),。


第四十四條 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實(shí)、可靠的旅游服務(wù)信息,。

 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者為旅游者提供游覽,、旅行、住宿,、交通,、餐飲等旅游中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)者作為服務(wù)提供方,。

 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)許可證,。


第四十五條 旅館,、旅游區(qū)（點(diǎn)）和其他旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在醒目位置使用符合國(guó)家規(guī)定的公共信息圖形符號(hào),。


第四十六條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員不得有下列行為：

 （一）組織或者提供損害國(guó)家利益,、民族尊嚴(yán)和違反社會(huì)公德的活動(dòng)；

 （二）超越核定范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù),；

 （三）假冒其他旅游經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)商標(biāo),、品牌、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志,，或者擅自使用其他旅游經(jīng)營(yíng)者的名稱,；

 （四）對(duì)服務(wù)范圍、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)等做虛假宣傳,；

 （五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為,。


第四十七條 旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議的,，旅游者可以通過(guò)以下途徑解決：

 （一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商；

 （二）向消費(fèi)者協(xié)會(huì),、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)投訴,；

 （三）向旅游、工商等行政管理部門(mén)投訴,；

 （四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的,，申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,；

 （五）向人民法院提起訴訟。


第四十八條 旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全旅游投訴制度,，設(shè)立并公布投訴電話,，接受旅游者的投訴。旅游行政管理部門(mén)在接到旅游者投訴后,，屬于本部門(mén)處理的,，應(yīng)當(dāng)在四十五日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者,；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的,，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理，并告知投訴者,。




第五章 法律責(zé)任




第四十九條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反旅游經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)定,，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

 旅游者違反本條例第三十四條規(guī)定的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。


第五十條 旅游經(jīng)營(yíng)者違反本條例第三十八條第一款的規(guī)定，強(qiáng)行出售聯(lián)票,、套票的,，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；沒(méi)有違法所得的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,。


第五十一條 違反本條例第四十一條第二款規(guī)定,，未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志而擅自使用等級(jí)標(biāo)志、稱謂的,，或者雖已取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志,，但使用等級(jí)標(biāo)志、稱謂不實(shí)的,，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,；逾期不改正的,，可以責(zé)令停業(yè)整頓。


第五十二條 違反本條例第四十三條第三款規(guī)定，旅游集散站擅自接納未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)旅游線路的交通工具進(jìn)站營(yíng)運(yùn)的,，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正,，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。


第五十三條 當(dāng)事人對(duì)旅游行政管理部門(mén)以及相關(guān)行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的,，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不提起訴訟，又不履行的,，作出具體行政行為的旅游行政管理部門(mén)以及相關(guān)行政管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。


第五十四條 旅游行政管理部門(mén)以及其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第五十五條 本條例自2004年3月1日起施行。