• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府廳發(fā)[2001]63號
• 【發(fā)布日期】2001-09-12
• 【生效日期】2001-09-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省棉花收購加工 與市場管理實施細則

江西省人民政府辦公廳印發(fā)《江西省棉花收購加工
 與市場管理實施細則
（試行）》的通知
 （贛府廳發(fā)〔2001〕63號2001年9月12日）
各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 《江西省棉花收購加工與市場管理實施細則（試行）》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真執(zhí)行。



 江西省棉花收購加工與市場管理實施細則（試行）




 第一章 總則





 第一條 為加強棉花收購,、加工與市場的監(jiān)督管理,，維護棉花正常流通秩序，根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》和國務院公布的《
棉花質量監(jiān)督管理條例》及有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定本細則。



 第二條 在本省行政區(qū)域內,，從事棉花收購,、加工,、銷售,、承儲，生產(chǎn),、銷售棉花加工機械,，進行棉花收購,、加工資格認定和棉花經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，必須遵守本細則,。



 第三條 本細則所稱棉花是指進人流通領域的籽棉及經(jīng)過加工的皮棉,，不包括廢棉、落棉,、回收棉及短絨,。



 第四條 各級政府全面負責本行政區(qū)域內棉花市場管理和質量監(jiān)督工作，并負領導責任,?？h級以上工商行政管理部門負責棉花收購、加工,、銷售,、承儲及生產(chǎn)和銷售棉花加工機械企業(yè)的登記注冊和監(jiān)督管理工作。質量技術監(jiān)督部門負責棉花質量的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 棉花收購,、加工資格管理





 第五條 省對棉花收購、加工實行資格認定制度,。棉花資格認定制度是指設立棉花收購,、加工企業(yè)，除應具備一般經(jīng)營條件外,，還須具備本細則規(guī)定的相應條件,，經(jīng)省政府組織有關部門審查認可后批準其棉花收購、加工資格的前置審批制度,。



 第六條 申報棉花收購資格,，必須同時具備以下條件：

 （一）擁有50萬元以上的流動資金（由開戶銀行出具證明）；

 （二）具有2名以上經(jīng)省以上勞動,、人事部門會同有關部門或省質量技術監(jiān)督部門考核合格的專職棉花品質檢驗人員,；

 （三）具有能滿足棉花檢驗需要的棉花國家標準，包括兩套當年的品級實物標準和文字標準,；

 （四）具有一定規(guī)模的收購場地和密碼檢驗室,、結算室、試軋室,、留樣室和棉農(nóng)休息室等,；有500平方米以上的籽、皮棉倉庫,；有消防水池,、避雷設施和相應的消防器材；

 （五）必須配有合格的磅秤,、試軋機,、電測器,、長度檢測器具、雜質機等相應的收購設施,；

 （六）有健全的質量保證制度,，包括質量責任制、檢驗人員崗位責任制,、儀器設備管理制度,、質量承諾制度等；

 （七）國家規(guī)定的其他條件,。



 第七條 申報棉花加工資格,，必須同時具備以下條件：

 （一）具有與棉花加工規(guī)模相適應的場所；

 （二）擁有50萬元以上的流動資金（由開戶銀行出具證明）,；

 （三）具有2名以上經(jīng)勞動部門考核合格的棉花加工人員和2名以上經(jīng)省以上勞動,、人事部門會同有關部門或省質量技術監(jiān)督部門考核合格的專職棉花品質檢驗人員；

 （四）具有能滿足棉花檢驗需要的棉花國家標準,，包括兩套當年的品級實物標準和文字標準,；

 （五）具有一定規(guī)模的收購場地和密碼檢驗室、結算室,、試軋室,、留樣室和棉農(nóng)休息室等；有1000平方米以上的籽,、皮棉倉庫,；有消防水池，避雷設施和相應的消防器材,；

 （六）有一定規(guī)模的軋花廠房,、有80片以上的鋸齒軋花機、壓力在200噸以上的打包機,、剝絨機,、結算機、磅秤,、試軋機,、電測器、長度檢測器具,、雜質機等相應的配套設備,。

 （七）有健全的質量保證制度，包括質量責任制,、檢驗人員崗位責任制,、儀器設備管理制度、質量承諾制度等；

 （八）國家規(guī)定的其他條件,。



 第八條 申報棉花收購、加工資格認定的審批程序：

 申報企業(yè)向當?shù)赜媱澆块T提出申請,，由計劃部門會同同級經(jīng)貿,、工商、質量技術監(jiān)督部門進行初審,，對符合條件的報省計委,，由省計委會同省經(jīng)貿委、省工商局,、省質量技術監(jiān)督局審核認定,，并頒發(fā)《江西省棉花收購資格證書》或《江西省棉花加工資格證書》（以下簡稱《資格證書》），同時向社會公布認定企業(yè)名單,；

 資格認定不收費,。制證費按省物價部門核定的標準收取，公示費按實際發(fā)生費用收取,。

 當?shù)匾话阒钙髽I(yè)所在縣,，如為設區(qū)市直屬企業(yè)則指設區(qū)市。



 第九條 省計劃,、經(jīng)貿,、工商、質量技術監(jiān)督部門對取得《資格證書》的棉花收購,、加工企業(yè)定期進行復查,，對經(jīng)復查不符合條件的，取消其棉花收購,、加工資格,，并向社會公布。

 棉花收購或加工企業(yè)投資主體發(fā)生變更,，仍需從事棉花收購或加工的,，須重新進行資格認定申報。



 第十條 取得資格認定的棉花收購,、加工企業(yè)須憑《資格證書》到當?shù)毓ど绦姓芾頇C關登記注冊后,，方可從事棉花收購、加工,。



 第十一條 省外已取得棉花收購,、加工資格的企業(yè)，到我省收購,、加工棉花,，須取得我省的資格認定并在當?shù)刈缘怯浐螅娇蓮氖旅藁ㄊ召彙⒓庸ぁ?


 第十二條 建立棉花加工機械生產(chǎn)企業(yè)資格認定和主要產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度,。具體管理辦法按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 企業(yè)和個體工商戶從事皮棉經(jīng)營業(yè)務，可直接向所在地工商行政管理部門申請,，由工商行政管理部門依據(jù)有關規(guī)定核準登記,。



 第十四條 國家儲備棉的承儲資格、入庫出庫管理等按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 棉花收購,、加工企業(yè)出資人發(fā)生變更，須重新取得資格認定,，方可繼續(xù)從事棉花收購,、加工。

 棉花收購,、加工企業(yè)的企業(yè)名稱,、法定代表人、住所等事項變更,，仍符合棉花收購,、加工條件的，由工商行政管理部門直接辦理變更登記后,，到原資格認定機關辦理備案,。

 棉花收購、加工企業(yè)因兼并,、破產(chǎn)和改制重組,，不符合棉花收購、加工條件的,，由原資格認定機關取消其棉花收購,、加工資格，工商行政管理部門辦理變更登記,。




 第三章 棉花經(jīng)營行為管理





 第十六條 棉花收購,、加工企業(yè)在登記的經(jīng)營場所可自主收購、加工棉花,，也可接受他人委托,，代為收購、加工棉花,。棉花收購企業(yè)可根據(jù)情況,，設立收購點進行收購，同時對收購點的行為承擔法律責任,。

 設立收購點應在收購點顯著位置標明收購企業(yè)名稱,，持有當?shù)乜h以上工商行政管理部門備案手續(xù),、營業(yè)執(zhí)照副本，并具備棉花收購質量保證能力,。



 第十七條 以委托方式進行棉花收購,、加工的，應依法簽訂書面合同或協(xié)議,，書面合同或協(xié)議不得有違反國家有關法規(guī)的內容,。



 第十八條 棉花收購、加工企業(yè)必須加強對異性纖維,、色纖維的挑揀，對庫存棉花加強安全管理,，杜絕各類事故隱患,。



 第十九條 棉花收購必須明碼標價，按國家規(guī)定的標準和規(guī)程收購棉花,。



 第二十條 未取得資格認定的企業(yè),，不得從事棉花收購、加工,；取得資格認定的企業(yè),，不得以掛靠、租賃,、承包等方式為未取得資格認定的企業(yè)從事棉花收購,、加工提供便利。



 第二十一條 未獲生產(chǎn)許可證的企業(yè),，不得從事棉花加工機械生產(chǎn)經(jīng)營活動,；棉花加工機械生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的棉花加工設備,。



 第二十二條 棉花收購企業(yè)不得有以下行為：

 （一）壓級壓重,、抬級抬重；

 （二）提供虛假信息或誤導性宣傳,；

 （三）與交售者有收購合同或協(xié)議而拒收或限收棉花,；

 （四）未經(jīng)備案核準擅自設點收購棉花；

 （五）其他違反國家質量法律,、法規(guī)的規(guī)定,。



 第二十三條 棉花加工企業(yè)不得有以下行為：

 （一）購買、使用國家明令禁止的棉花加工設備,；

 （二）加工超水分棉花,，混等加工籽棉；

 （三）使用皮輥長度小于1000毫米的皮輥機,、少于80片的鋸齒軋花機和壓力噸位小于200噸的打包機加工棉花,；

 （四）沒有按照棉花國家標準的規(guī)定對成包皮棉組批放置；

 （五）成包皮棉的包裝和標識不符合國家標準的規(guī)定；

 （六）其他違反國家質量法律,、法規(guī)的規(guī)定,。



 第二十四條 銷售棉花的企業(yè)和個體工商戶不得有以下行為：

 （一）銷售的棉花沒有有效的質量憑證；

 （二）棉花包裝,、標識不符合國家標準的規(guī)定,；

 （三）購買和銷售非法加工的棉花；

 （四）等級,、類別,、重量與質量憑證、標識不相符,；

 （五）其他違反國家質量法律,、法規(guī)的規(guī)定。



 第二十五條 棉花收購,、加工,、銷售、承儲企業(yè)應建立健全內部質量管理制度,，嚴格實施崗位質量規(guī)范,、質量責任以及相應的考核辦法，對收購,、加工,、銷售、承儲的棉花質量負責,。



 第二十六條 棉花交易市場應按照國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，建立健全棉花交易規(guī)則,，有效保護客戶的合法權益,。



 第二十七條 禁止在棉花收購、加工和銷售活動中摻雜,、摻假,，以假充真，以次充好,。



 第二十八條 禁止偽造,、轉讓、改換和冒用棉花經(jīng)營資格,、棉花原產(chǎn)地域,、質量憑證、檢驗標志（封記）和包裝標識,、廠名廠址,。



 第二十九條 禁止無照或超越工商登記的范圍經(jīng)營棉花,。



 第三十條 加強絮棉制品的市場管理。禁止用工業(yè)廢料,、廢舊棉絮,、生活垃圾、醫(yī)用廢棄物等作為填充物制售偽劣絮棉制品,。



 第三十一條 對質量技術監(jiān)督部門依法進行的棉花質量監(jiān)督檢查,，被檢查者不得拒絕、阻礙,。



 第三十二條 質量技術監(jiān)督部門和其他國家機關以及棉花質量檢驗機構不得以監(jiān)制,、監(jiān)銷等方式參與棉花經(jīng)營活動。



 第三十三條 質量技術監(jiān)督部門,、專業(yè)纖維檢驗機構和其他依法批準成立的棉花質量檢驗機構,，要嚴格按照國家有關質量法規(guī)、標準及《
棉花質量監(jiān)督管理條例》的規(guī)定,，規(guī)范質量檢驗行為,，公正嚴格檢查棉花質量,，對出具的檢驗證書承擔相應的經(jīng)濟和法律責任,。



 第三十四條 各級地方政府及部門不得利用劃片、設卡,、發(fā)放準運證等方式限制或變相限制企業(yè)銷售棉花的區(qū)域和干預企業(yè)正常收購,、加工、銷售活動,。




 第四章 罰則





 第三十五條 違反本細則第二十條規(guī)定從事棉花收購,、加工的，責令停止棉花收購,、加工,，沒收非法收購加工的棉花及銷貨款，并處1萬元以上3萬元以下罰款,；取得資格認定的企業(yè)為沒有取得資格認定的企業(yè)從事棉花收購,、加工提供便利的，責令改正,，并處1萬元以下罰款,。



 第三十六條 違反本細則第二十一條規(guī)定，未獲生產(chǎn)許可證從事棉花加工機械生產(chǎn)經(jīng)營的,，予以取締,，沒收其產(chǎn)品，并處以罰款,；獲生產(chǎn)許可證卻生產(chǎn),、銷售不符合國家規(guī)定的棉花加工機械的,，依據(jù)《
產(chǎn)品質量法》第五十一條規(guī)定予以處罰。



 第三十七條 違反本細則第二十二條第（一）至第（四）項規(guī)定的,，責令限期改正,，并處1萬元以下罰款；在規(guī)定期限內未改正的,，取消其收購資格,，并由原工商行政管理部門依法變更登記。



 第三十八條 違反本細則第二十三條第（一）項至第（五）項,、第二十四條第（一）項及第（二）項,、第二十七條、第二十八條規(guī)定的,，依據(jù)《
棉花質量監(jiān)督管理條例》相關條款的規(guī)定予以處罰,。



 第三十九條 違反本細則第二十四條第（三）項規(guī)定的，沒收非法經(jīng)營的棉花或銷貨款,，并處1萬元以上3萬元以下罰款,；違反第（四）項規(guī)定，在質量檢驗證書有效期內,，主體品級或長度與國家標準差異在1個級以內,，或重量差異在5‰以上10‰以下的責令改正，拒不改正的,，處1萬元以上3萬元以下罰款,；品級、長度差異超過2個級以上,，或重量差異在10‰以上的,，處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的,，并處沒收違法所得,。



 第四十條 違反本細則第二十二條第（五）項、第二十三條第（六）項,、第二十四條第（五）項規(guī)定的,，依據(jù)《
產(chǎn)品質量法》相關條款的規(guī)定予以處罰。



 第四十一條 違反本細則第二十九條規(guī)定的,，由登記主管機關予以警告,、責令停止經(jīng)營活動、沒收非法所得,，處1萬元以上3萬元以下罰款,。



 第四十二條 違反本細則第三十條規(guī)定的，依據(jù)《
產(chǎn)品質量法》第五十條規(guī)定從重處罰,。



 第四十三條 隱匿,、轉移,、變賣、損毀被工商行政管理部門查封,、扣押物品的,，參照《
棉花質量監(jiān)督管理條例》相關條款的規(guī)定予以處罰。



 第四十四條 違反本細則第三十一條規(guī)定的,，依據(jù)《
產(chǎn)品質量法》第七十條的規(guī)定予以處罰,。



 第四十五條 貨值金額按現(xiàn)場牌價或結算票據(jù)計算，沒有現(xiàn)場牌價或結算票據(jù)的,，按同類產(chǎn)品市場價格計算,。



 第四十六條 質量技術監(jiān)督部門或者其他國家機關違反本細則第三十二條規(guī)定，以監(jiān)制監(jiān)銷等方式參與棉花經(jīng)營活動的,，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正,，有違法收入的予以沒收；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。



 第四十七條 棉花質量檢驗機構偽造檢驗結果或者出具虛假證明的，參照《
棉花質量監(jiān)督管理條例》相關條款的規(guī)定予以處罰,。



 第四十八條 地方政府及其所屬部門違反本細則第三十四條規(guī)定的,，由上一級人民政府責令改正，對負責的主管人員和其他直接責任人依法給予降級或者撤職的行政處分,。




 第五章 行政處罰程序





 第四十九條 本細則規(guī)定的暫扣或吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定,，本細則第三十五條至第四十二條規(guī)定的行政處罰由工商行政管理部門,、質量技術監(jiān)督部門按照國務院規(guī)定的職權范圍決定,。



 第五十條 實施行政處罰的行政機關，必須嚴格執(zhí)行《
行政處罰法》所規(guī)定的行政處罰程序和國務院有關罰款收繳分離的規(guī)定,。當事人認為行政處罰違反《
行政處罰法》規(guī)定的,，可依法提起行政復議或行政訴訟，并有權予以檢舉,。




 第六章 附則



 第五十一條 此前本省發(fā)布的有關棉花收購,、加工及市場管理的規(guī)定與本細則不符的，以本細則為準,。



 第五十二條 本細則由省計委負責解釋,。



 第五十三條 本細則自發(fā)布之日起施行。