• 【發(fā)布單位】新鄉(xiāng)市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-18
• 【生效日期】2002-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體的實(shí)施意見

新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體的實(shí)施意見



各縣(市)、區(qū)人民政府,，市政府各部門：







 為切實(shí)解決全市城鎮(zhèn)弱勢群體在基本生活,、居住、就業(yè),、就醫(yī),、子女教育、法律援助等方面的實(shí)際困難,，維護(hù)社會大局穩(wěn)定,，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體工作提出如下意見,。



 一,、指導(dǎo)思想和原則



 幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體的指導(dǎo)思想：以江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高弱勢群體的生產(chǎn)能力和生活保障水平為目標(biāo),，積極開展政府救助和社會扶助工作,，努力創(chuàng)造物質(zhì)條件和良好環(huán)境，逐步建立健全社會保障體系，使幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體工作納入經(jīng)?；?、規(guī)范化,、制度化,、社會化軌道。



 幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體的原則：一是最低生活保障原則,，做到應(yīng)保盡保,；二是自救和幫扶相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)自力更生,，扶助發(fā)展,；三是資源有效利用原則，政府引導(dǎo),，動員全社會力量在政策,、資金、技術(shù),、信息,、服務(wù)等方面給予幫助；四是公開,、公平,、公正原則，切實(shí)做到程序,、結(jié)果公開,，辦事公道，最弱者優(yōu)先,；五是動態(tài)管理原則,，建立規(guī)范有序的管理機(jī)制。



 城鎮(zhèn)弱勢群體的對象和范圍：弱勢群體是指暫時(shí)不能形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，其經(jīng)濟(jì)收入低于國家有關(guān)政策規(guī)定,，不能維持基本生活的群體。主要包括：城市低保對象及下崗職工,、失業(yè)人員,、企業(yè)特困職工等。



 二,、基本任務(wù)



 切實(shí)落實(shí)國家,、省有關(guān)方針政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)和社會扶助作用,，動員一切有效資源,，為我市城鎮(zhèn)弱勢群體提供生活、生產(chǎn)和發(fā)展保障,。



 1．基本生活,。 國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi),、失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放；低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。



 各級勞動和社會保障、民政,、財(cái)政部門要協(xié)調(diào)有關(guān)單位,，認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn),、城市居民最低生活保障等三條保障線的有關(guān)政策,。對于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金中應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)的部分，要及時(shí)到位,；應(yīng)由企業(yè)和社會承擔(dān)的部分,，要督促其認(rèn)真落實(shí)，對困難企業(yè)自籌和社會籌集不足的部分,，經(jīng)勞動和社會保障,、財(cái)政部門審核后，由同級財(cái)政給予保證,，以確保國有企業(yè)下崗職工基本生活,。符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的失業(yè)人員，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn),。凡是低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的,，全部享受最低生活保障。



 2．住房,。建立城鎮(zhèn)廉租住房保障制度,。由各級政府向低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線（含），人均居住面積在4平方米以下的住房困難戶（含無房戶）,，發(fā)放租金補(bǔ)貼或以低廉的租金配租具有社會保障性質(zhì)的普通住房,，以使他們的住房水平接近或達(dá)到全市城鎮(zhèn)居民平均水平。



 廉租住房資金貫徹多渠道籌措方針,，設(shè)立以公共財(cái)政為主體的“城鎮(zhèn)廉租住房基金”,，專戶儲存，專項(xiàng)管理,，用于發(fā)放租金補(bǔ)貼和籌集配租房源,。3―5年內(nèi)逐步解決城鎮(zhèn)住房困難戶住房困難問題。



 3．就業(yè),。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)體制,，為弱勢群體人員提供就業(yè)援助。勞動和社會保障部門所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣嫘苑?wù)機(jī)構(gòu)，城鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)立勞動服務(wù)站,。形成市,、區(qū)、街道三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。按照分級負(fù)責(zé)的原則,，每年開發(fā)不少于2000個(gè)就業(yè)崗位，確保每一戶弱勢群體家庭有就業(yè)能力的人有一人就業(yè),。各級政府要建立就業(yè)援助基金,，實(shí)行專戶管理，對接納弱勢群體就業(yè)的用人單位提供資金補(bǔ)助,。弱勢群體人員自謀職業(yè)的，工商,、稅務(wù),、衛(wèi)生、城管等部門,，要提供減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策,，金融部門要設(shè)立信貸專戶，在小額資金貸款上給予優(yōu)先安排,。



 4．醫(yī)療,。鼓勵(lì)社會及單位扶助、捐贈,，對弱勢群體就醫(yī)者給予適當(dāng)補(bǔ)助,。各醫(yī)療單位要根據(jù)條件，在有關(guān)費(fèi)用上給予適當(dāng)減免,；要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，創(chuàng)造條件，設(shè)立“愛心”病房,。



 5．教育,。認(rèn)真落實(shí)國家普及九年義務(wù)教育政策，保證弱勢群體子女享有受教育的權(quán)利,，對其子女減免雜費(fèi),，不得變相收取其他費(fèi)用。加強(qiáng)殘疾,、弱智等特殊兒童教育,，要加大投入，不斷改善特殊教育學(xué)校的設(shè)施條件,；鼓勵(lì)社會興辦特殊兒童學(xué)校,。圖書館、博物館要免費(fèi)向弱勢群體子女及特殊兒童開放。



 6．法律援助,。支持弱勢群體維護(hù)其合法權(quán)益,，免費(fèi)提供法律咨詢、代擬法律文書,、代理刑事民事訴訟及非訴訟法律事務(wù),、公證事務(wù)等法律援助。各法律援助機(jī)構(gòu),、律師事務(wù)所,、公證處、基層法律服務(wù)所和法律工作者,，要認(rèn)真履行法律援助責(zé)任,，提供有效的法律援助服務(wù)。提倡法律工作者為弱勢群體獻(xiàn)愛心,，主動幫扶,，免費(fèi)提供法律服務(wù)。



 三,、主要措施



 1．結(jié)對幫扶,。市直各單位、各工商企業(yè)及縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行結(jié)對幫扶,。每個(gè)市直單位要聯(lián)系一個(gè)企業(yè),；市領(lǐng)導(dǎo)每人要聯(lián)系一個(gè)縣（市、區(qū)）或居委會,，縣處級領(lǐng)導(dǎo)每人要在各單位聯(lián)系的企業(yè)中聯(lián)系一個(gè)家庭,，各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系本企業(yè)一個(gè)家庭。各縣（市,、區(qū)）要層層分解責(zé)任,，實(shí)行結(jié)對幫扶。



 2．落實(shí)責(zé)任,。各縣（市,、區(qū)）、市直各單位均要制訂幫扶實(shí)施辦法,。市民政部門負(fù)責(zé)其基本生活保障工作,；市房管部門負(fù)責(zé)廉租住房管理工作；勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)就業(yè)和再就業(yè)幫扶工作,；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保障工作,，盡快制訂城鎮(zhèn)弱勢群體醫(yī)療保障實(shí)施辦法并組織實(shí)施；教育部門負(fù)責(zé)幫扶子女就學(xué)工作,，盡快制訂幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體子女就學(xué)實(shí)施辦法并組織實(shí)施,；司法部門負(fù)責(zé)法律援助工作,；街道辦事處和居委會負(fù)責(zé)聯(lián)系工作。同時(shí),，把幫扶弱勢群體工作列入各級政府年度目標(biāo)考核,，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。



 3．籌措資金,。要建立幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體專項(xiàng)基金,。各級財(cái)政要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盡可能增加救助資金的比例,，保證社保資金和救助資金的及時(shí)到位和足額發(fā)放,。積極辦好和擴(kuò)大社會福利基金彩票發(fā)售工作。建立健全接受社會捐助機(jī)構(gòu),，設(shè)立社會慈善基金,，接受社會團(tuán)體和個(gè)人的捐贈。工會組織要積極組織職工建立自救互助基金,，開展互助活動,。金融部門要增加小額貸款，支持城鎮(zhèn)弱勢群體創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。



 四、組織保障



 1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。市政府要成立幫扶弱勢群體領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政部門牽頭,，勞動和社會保障,、財(cái)政、房管,、總工會等有關(guān)單位參加,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理幫扶弱勢群體的日常工作,。各縣（市）,、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織，市直各部門,、街道辦事處,、居民委員會都要明確專人負(fù)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和檢查,，認(rèn)真組織落實(shí)幫扶工作的各項(xiàng)政策措施,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問題，確保幫扶工作的順利開展,。



 2．規(guī)范管理,。要加強(qiáng)幫扶工作服務(wù)管理體系建設(shè),，建立健全協(xié)調(diào)一致的社會救助、勞動就業(yè)等方面的工作機(jī)制,。建立公開,、公平、公正的弱勢群體人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),、申請批準(zhǔn),、享受保障、退出保障和其他救助的監(jiān)測管理程序,。實(shí)行幫扶優(yōu)待證制度,，由幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體辦公室統(tǒng)一發(fā)放幫扶優(yōu)待證，幫扶工作實(shí)行首問責(zé)任制,、限時(shí)辦結(jié)制,，保證幫扶救助的統(tǒng)一性和時(shí)效性。充分利用現(xiàn)代電子技術(shù),，盡快建立勞動和社會保障,、公安、民政,、醫(yī)療,、房管等部門的信息交換網(wǎng)絡(luò)。建立城鎮(zhèn)弱勢群體人員檔案,，及時(shí)掌握城鎮(zhèn)弱勢群體的動態(tài),。



 3．嚴(yán)格監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì),、輿論,、監(jiān)察和社會監(jiān)督。審計(jì)部門要定期對幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體資金的使用,、發(fā)放等工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。新聞媒體要加強(qiáng)對幫扶工作的程序、對象,、救助標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督,。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對幫扶工作中違法違紀(jì)行為的紀(jì)律監(jiān)督。市政府有關(guān)部門都要定期向社會公布幫扶工作的落實(shí)情況,，自覺接受社會的監(jiān)督,。對幫扶工作行動緩慢、不認(rèn)真履行責(zé)任,、推諉扯皮造成惡劣影響者,，嚴(yán)格責(zé)任追究。



 4．廣泛宣傳,。電視,、廣播,、報(bào)紙等大眾傳媒要利用多種形式，大力宣傳幫扶的重大意義和政策,，大力弘揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助的傳統(tǒng)美德,，同時(shí)搞好幫扶工作中的典型報(bào)道。各單位,、各工商企業(yè),，都要積極響應(yīng)政府號召，動員廣大干部職工參與幫扶工作,，濟(jì)貧解困,，奉獻(xiàn)愛心。工,、青,、婦、殘聯(lián)等社會團(tuán)體,，要利用聯(lián)系群眾渠道廣泛的優(yōu)勢,，吸引社會各界的參與，開展形式多樣的送溫暖活動,，在全市上下形成社會扶貧幫困的良好社會風(fēng)氣,，使每一個(gè)城鎮(zhèn)弱勢個(gè)體享受到政府的關(guān)愛和社會的溫暖。







 附件：



 1．新鄉(xiāng)市幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單



 2．新鄉(xiāng)市保障城鎮(zhèn)弱勢群體基本生活實(shí)施辦法



 3．新鄉(xiāng)市幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體廉租住房管理實(shí)施辦法



 4．新鄉(xiāng)市幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體就業(yè)和再就業(yè)實(shí)施辦法







 二○○二年四月十八日







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 附件：



 1．新鄉(xiāng)市幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單







 成 員 名 單







 組 長：吳天君 市政府市長



 副組長：申延平 市政府副市長



 史本國 市總工會主席



 成 員：李雙安 市政府副秘書長



 丁保東 市公安局局長



 原建國 市宣傳部副部長



 王煒東 市民政局局長



 岳連熹 市勞動局局長



 唐中法 市財(cái)政局局長



 楊利明 市房管局局長



 王舜書 市教育局局長



 張 杰 市衛(wèi)生局局長



 唐 棣 市司法局局長



 李自強(qiáng) 市經(jīng)貿(mào)委主任



 王亞周 市建委主任



 田慶忠 市公用事業(yè)局局長



 劉紹臣 市城市規(guī)劃管理局局長



 王金相 市監(jiān)察局局長



 鄧立章 市審計(jì)局局長



 王長勝 市物價(jià)局局長



 王聚中 市信訪局局長



 陳文民 市文化局局長



 史建莊 市電業(yè)局局長



 劉良恩 市廣播電視局局長



 劉運(yùn)平 市殘聯(lián)理事長



 劉京甫 市中級人民法院副院長



 宋樹欣 市工商局局長



 楊貴榮 市國稅局局長



 許貴林 市地稅局局長



 訾小春 市郵政局局長



 婁升友 市電信局局長



 唐艷青 市婦聯(lián)主席



 郜建軍 市團(tuán)委書記



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市民政局,，辦公室主任由李雙安、王煒東同志兼任,。辦公室工作人員從市民政局、勞動局,、房管局,、衛(wèi)生局、教育局,、司法局,、總工會抽調(diào)，集中辦公,。



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 附件2．




新鄉(xiāng)市保障城鎮(zhèn)弱勢群體基本生活實(shí)施辦法







 第一條:為保障本市城鎮(zhèn)弱勢群體基本生活,，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會進(jìn)步,，特制定本辦法,。



 第二條：保障弱勢群體基本生活要堅(jiān)持實(shí)事求是、群策群力,、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),、公開公正,、主動作為、動態(tài)管理原則和保障生活,、鼓勵(lì)就業(yè)的方針,。



 第三條：本辦法的實(shí)施，實(shí)行分級負(fù)責(zé)和一把手負(fù)責(zé)制,。



 第四條：本辦法的責(zé)任單位是市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其職能部門和相關(guān)企事業(yè)單位,。



 （一）各級人民政府的職責(zé)：第一,、將基本生活保障金列入財(cái)政預(yù)算，調(diào)整財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu),，逐年擴(kuò)大財(cái)政投入的比例和金額,。第二、及時(shí)了解掌握保障弱勢群體工作的情況,，抓好組織實(shí)施,；加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督查處力度。



 （二）各級財(cái)政部門的職責(zé)：保證上級補(bǔ)助款隨到隨拔,；本級匹配資金足額及時(shí)到位,。



 （三）各級審計(jì)部門的職責(zé)：對本級弱勢群體基本生活保障資金使用情況按政策規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。



 （四）各級民政,、勞動和社會保障部門的職責(zé)：對弱勢群體中提出申請的事項(xiàng)按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審核審批,，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活保障金或醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi),、辦理參保等,。



 （五）相關(guān)企事業(yè)單位的職責(zé)：按規(guī)定及時(shí)足額為保障對象繳納社會保險(xiǎn)金，并及時(shí)發(fā)放相應(yīng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費(fèi),、喪葬費(fèi),、撫恤金等。



 第五條：本辦法保障的對象包括：下崗職工,、失業(yè)人員,、家庭收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民。凡屬上述人員均可按規(guī)定申領(lǐng)《下崗職工證》,、 《失業(yè)證》或《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》,，并享受相應(yīng)待遇。



 （一）下崗職工是實(shí)行勞動合同制以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工（不含從農(nóng)村招收的臨時(shí)合同工）,，以及實(shí)行勞動合同制以后參加工作,，合同期未滿因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗，但尚未與企業(yè)解除勞動關(guān)系,，沒有在社會上找到其他工作的人員,。



 （二）失業(yè)人員是指按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),，所在單位和本人履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年，非因本人意愿中斷就業(yè),，且有求職要求,，并與企業(yè)終止或解除勞動合同的人員。



 （三）本條所稱達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民是指所有持有非農(nóng)業(yè)戶口,、居住在本市行政區(qū)域內(nèi)的,，且與其共同生活的家庭成員人均收入低于本市市區(qū)、縣（市）所定城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民,。



 （四）本條所稱收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入,，包括法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi),，不包括優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金,、補(bǔ)助金。



 第六條：保障對象享受的待遇：



 （一）按月領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi),，在此期間患病就醫(yī)的可按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,；在領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi)期間病故的,，其家屬可按規(guī)定領(lǐng)取一次性喪葬費(fèi)和撫恤金,，以及當(dāng)月未領(lǐng)取的基本生活費(fèi),。



 （二）按月領(lǐng)取失業(yè)保障金，接受有關(guān)部門提供的就業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)培訓(xùn),。在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，失業(yè)人員患病就醫(yī),，可按規(guī)定申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金,；病故的，可按規(guī)定領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)配偶,、直屬親屬的撫恤金,，以及當(dāng)月未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金。



 （三）按月領(lǐng)取最低生活保障金,。



 第七條：本辦法保障對象的義務(wù)：



 （一）準(zhǔn)確、真實(shí),、全面地提供和填寫相關(guān)材料,、表格。



 （二）當(dāng)收入情況發(fā)生變化時(shí),，保障對象應(yīng)及時(shí)向相關(guān)單位和審批機(jī)關(guān)報(bào)告,，并辦理相應(yīng)手續(xù)。



 第八條：下崗職工基本生活費(fèi)的申領(lǐng)程序：



 （一）下崗職工向本人所在企業(yè)的再就業(yè)服務(wù)中心（或代管科室）提交申請,。



 （二）由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（或代管科室）填報(bào)《職工下崗登記表》,，下崗職工簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議,，并籍此協(xié)商變更勞動合同。



 （三）企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心通過企業(yè)主管部門對下崗職工相關(guān)資料進(jìn)行審核,，簽字蓋章后報(bào)勞動部門核實(shí)認(rèn)定并備案,。



 （四）勞動和社會保障部門按照政策規(guī)定和下崗職工的相關(guān)資料進(jìn)行審批，在每月25日至28日內(nèi)即時(shí)辦理,。對符合條件的發(fā)給《下崗職工證》,。



 （五）下崗職工憑所領(lǐng)到的《下崗職工證》，到企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心按月領(lǐng)取下崗職工基本生活費(fèi),。



 第九條：失業(yè)保險(xiǎn)金的申領(lǐng)程序



 （一）失業(yè)人員所在單位應(yīng)在終止或解除勞動合同7日內(nèi)將失業(yè)人員名單及檔案材料和文件依據(jù)報(bào)送失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案,。



 （二）符合享受失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，攜帶申請書和單位出具的證明材料,，到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù),。



 （三）失業(yè)人員憑《失業(yè)證》到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。



 第十條：最低生活保障費(fèi)申領(lǐng)程序



 （一）申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的居民,，攜帶以戶主名義寫出的申請書,，到所在地居委會進(jìn)行申請。居委會根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對申請人材料進(jìn)行初審,，在3日內(nèi)完成,。對符合最低生活保障條件的，張榜公布7日,，接受群眾監(jiān)督,。群眾無異議后填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》，并與有關(guān)材料一齊報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,。



 （二）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自受理申請材料之日起20日內(nèi)完結(jié)審核事項(xiàng),，并及時(shí)將有關(guān)材料和初審意見報(bào)送縣（市、區(qū)）民政局審批,。



 （三）縣（市,、區(qū)）民政局根據(jù)政策規(guī)定對所提供材料進(jìn)行審批，自收到所有申請材料之日起,，10日內(nèi)辦結(jié)審批事項(xiàng),。對符合保障條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放《最低生活保障金領(lǐng)取證》,。對不符合條件的,，以書面形式說明理由，通知申請人,。



 第十一條：弱勢群體人員憑所領(lǐng)到的《下崗職工證》,、《失業(yè)證》或《最低生活保障金領(lǐng)取證》和戶口本、身份證到市、縣（市）,、區(qū)幫扶弱勢群體辦公室申領(lǐng)幫扶優(yōu)待證,。持證人員的家庭可在住房、就醫(yī),、子女就學(xué),、法律援助服務(wù)等方面按政策享受相應(yīng)的優(yōu)惠。



 第十二條：勞動和社會保障局,、民政局對享受基本生活保障金待遇的對象實(shí)行動態(tài)管理,，適時(shí)對情況進(jìn)行核查。對已脫離弱勢群體保障范圍的及時(shí)收回其證書,，對應(yīng)進(jìn)入保障范圍的及時(shí)辦理手續(xù),，并將有關(guān)情況及時(shí)通知負(fù)責(zé)幫扶優(yōu)待證發(fā)放的機(jī)構(gòu)。由負(fù)責(zé)發(fā)放幫扶優(yōu)待證的機(jī)構(gòu)對幫扶優(yōu)待證做出相應(yīng)處理,。



 第十三條：縣（市,、區(qū)）人民政府有關(guān)職能部門對享受基本生活保障對象的檔案材料，要參照各種檔案管理規(guī)定,，進(jìn)行嚴(yán)格,、科學(xué)、規(guī)范的管理,。



 第十四條：任何居民對保障弱勢群體基本生活資金的使用管理都有監(jiān)督,、舉報(bào)權(quán)。



 第十五條：各級政府（或政府委托單位）要設(shè)立專門的監(jiān)督,、舉報(bào)電話,，并將地址與電話向社會公布。



 第十六條：保障對象有下列行為之一的,，由各級政府的職能部門給予批評教育或者警告,，追回其領(lǐng)取的保障款物；情節(jié)嚴(yán)重的處以領(lǐng)取金額1倍以上3倍以下的罰款,。



 （一）采取虛假,、隱瞞、偽造等手段,，騙取享受規(guī)定待遇的,。



 （二）在享受相應(yīng)待遇期間，實(shí)現(xiàn)就業(yè),、創(chuàng)業(yè)或家庭收入情況發(fā)生變化,，不按規(guī)定告知經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、管理審批機(jī)關(guān),，繼續(xù)享受相應(yīng)待遇的。



 第十七條：從事弱勢群體基本生活保障的工作人員有下列行為之一的給予批評教育,、行政處分,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。



 （一）對符合保障條件的，拒不簽署同意享受保障待遇的,，或者對不符合享受保障對象條件,，故意簽署同意享受保障待遇的。



 （二）玩忽職守,、徇私舞弊或貪污,、挪用、扣押,、拖欠弱勢群體基本生活保障款物的,。



 第十八條：本辦法由新鄉(xiāng)市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第十九條：本辦法自發(fā)布日起施行,。







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 附件3．








新鄉(xiāng)市幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體廉租住房管理實(shí)施辦法








第一條 為建立全市城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房保障制度,，解決最低收入家庭住房問題，根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于幫扶城鎮(zhèn)弱勢群體的實(shí)施意見》和上級有關(guān)政策規(guī)定,，結(jié)合新鄉(xiāng)市實(shí)際,，特制定本辦法。




第二條 市房產(chǎn)管理部門和房改辦具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施城鎮(zhèn)弱勢群體廉租住房工作,，財(cái)政部門,、民政部門、各區(qū)政府及下屬街道辦事處和居委會要各司其職,，協(xié)同配合,。




第三條 本辦法所稱的廉租住房，是指政府或單位向低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線（含）,，人均居住面積在4平方米以下的住房困難戶（含無房戶）,，即向“雙困戶”發(fā)放租金補(bǔ)貼或以低廉的租金配租具有社會保障性質(zhì)的普通住房。




第四條 廉租住房的配租面積標(biāo)準(zhǔn)為人均居住面積8平方米,，配租方式以租金補(bǔ)貼為主,，實(shí)物配租為輔。租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市房產(chǎn)管理部門和市房改辦,、市物價(jià)局會同有關(guān)部門制定,，每年公布一次；租金補(bǔ)貼方式按配租面積標(biāo)準(zhǔn)采取差額補(bǔ)貼（未達(dá)標(biāo)戶）和定額補(bǔ)貼（無房戶）兩種方式,。




第五條 廉租住房的資金貫徹多渠道籌措的方針,，設(shè)立以公共財(cái)政為主體的"城鎮(zhèn)廉租住房基金"專戶，資金來源主要包括：



 （一）市財(cái)政每年安排的專項(xiàng)資金,；



 （二）住房公積金增值收益提取的廉租住房專用資金,；



 （三）市住房委員會（原房改領(lǐng)導(dǎo)小組）在銀行開設(shè)的"單位房改售房收入"的增值收益；



 （四）通過舊城區(qū)改造，按照國家和政府提供的經(jīng)濟(jì)適用住房優(yōu)惠政策建設(shè)一批商品住宅銷售后,，產(chǎn)生的銷售利潤及利息,。



 “城鎮(zhèn)廉租住房基金”由市房產(chǎn)管理部門和房改辦專戶儲存，專項(xiàng)管理,，用于發(fā)放租金補(bǔ)貼,、籌集配租房源及廉租住房維修、管理費(fèi)用的補(bǔ)貼,；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對廉租住房資金的籌集,、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。




第六條 配租的住房房源,，主要利用現(xiàn)有的舊的普通住房,，原則上不再新建廉租住房。隨著改革的深化,，逐步由住房價(jià)值保障取代實(shí)物保障,，實(shí)現(xiàn)住房保障貨幣化、市場化,。具體解決渠道為：



 （一）騰退的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的原有公有住房,；



 （二）最低收入家庭承租的符合廉租住房面積標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)公有住房；



 （三）由政府和單位出資購置的用于廉租的住房,；



 （四）社會捐贈的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房,；



 （五）原市直單位遺留下的辦公用房進(jìn)行改造或通過其他渠道籌集符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；



 （六）發(fā)放租金補(bǔ)貼由“雙困戶”直接到市場租房,；



 （七）由政府和單位出資興建的少量用于廉租的住房,。




第七條 承租廉租住房實(shí)行申請、審核,、公示制度,。



 （一）同時(shí)符合下列條件的家庭，可以申請廉租住房：



 1．人均收入低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線（含）連續(xù)6個(gè)月以上,；



 2．人均居住面積在4