• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖發(fā)[2001]12號
• 【發(fā)布日期】2001-07-23
• 【生效日期】2001-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于加快 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加農(nóng)民收入的若干意見

中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加快
 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加農(nóng)民收入的若干意見
 
（皖發(fā)〔2001〕12號2001年7月23日）
 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是當(dāng)前和今后一個時期我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),。各地要緊密聯(lián)系實(shí)際,，以開拓市場、搞活流通為突破口,，以科技進(jìn)步為動力,，按照優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)品規(guī)?；?、大宗產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的思路，著力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通工程,、品牌工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力增加農(nóng)民收入,。為此,，特提出以下意見。



 一,、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接

 1、加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù),，加快建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò),。建立健全省、市,、縣信息采集,、處理和發(fā)布體系。加強(qiáng)信息綜合分析,，建立信息會商制度,。省級涉農(nóng)部門開辟固定的信息發(fā)布窗口，定期發(fā)布宏觀性,、指導(dǎo)性,、預(yù)測性信息?！鞍不辙r(nóng)網(wǎng)”要進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外市場的聯(lián)系,，及時提供更為廣泛的市場信息。加快信息入鄉(xiāng)工程建設(shè)，今明兩年省財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金扶持,，爭取年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部上網(wǎng),，并逐步向村、中介組織,、農(nóng)村大戶和企業(yè)延伸,。

 2、加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè),。今明兩年省里籌集資金,，建設(shè)合肥“安徽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”。分區(qū)域擴(kuò)建5個較大規(guī)模的產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,。鼓勵各地圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品的銷售加強(qiáng)專業(yè)批發(fā)市場建設(shè),，采用租賃、承包,、買斷等多種方式發(fā)展銷地批發(fā)市場,。鼓勵有條件的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與興辦市場。力爭在3－5年內(nèi),，全省形成一批年交易額10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,。

 3、開辟鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷綠色通道,。省骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)輸本企業(yè)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品,，以及部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)賣難時，經(jīng)省政府批準(zhǔn),，在全省范圍內(nèi)開通綠色通道,，憑省直有關(guān)部門核定發(fā)放的綠色通行證，免繳過路,、過橋,、過隧道費(fèi)。鐵路,、航運(yùn)等部門也要為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷提供便利條件,，保障通行。

 4,、加大農(nóng)產(chǎn)品展示展銷和推介力度,，努力開拓銷地市場。加快上?！巴顑?yōu)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心”建設(shè),，建立凈菜加工和配送中心。大力發(fā)展直銷,、代理,、連鎖,、配送,、批發(fā),、展銷等新的營銷方式，逐步在全國主要大城市建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),。抓住沿海省份糧食購銷市場化的機(jī)遇,，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營渠道，建立長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷關(guān)系,。積極辦好我省在北京,、上海、西安,、烏魯木齊等地的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會,。

 5、積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，鼓勵境內(nèi)外企業(yè)和經(jīng)營者與農(nóng)戶簽定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合同,。供銷社要進(jìn)一步放活機(jī)制，加強(qiáng)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷聯(lián)系,。對按照合同購銷農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和個人,，憑合同和購銷清單上注明的價款按國家有關(guān)規(guī)定抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。有關(guān)部門要積極幫助產(chǎn)銷雙方規(guī)范合同文本,，完善合同內(nèi)容,，調(diào)處合同糾紛，加強(qiáng)對合同履行的監(jiān)督管理,。

 6,、大力發(fā)展農(nóng)村營銷隊(duì)伍。鼓勵個體,、私營企業(yè),、各種龍頭企業(yè)和中介組織進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域。放手發(fā)展一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶,。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對專業(yè)流通協(xié)會建設(shè)的扶持和對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,、運(yùn)銷大戶的培訓(xùn)。對經(jīng)營業(yè)績突出,、帶動農(nóng)戶較多和納稅數(shù)額較大的專業(yè)流通協(xié)會,、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶，各級政府給予表彰和獎勵,。

 7,、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。圍繞茶葉,、大米,、花生,、芝麻、畜禽,、水產(chǎn)等大宗出口農(nóng)產(chǎn)品,，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)安全出口商品基地和加工企業(yè)。對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),，各級安排專項(xiàng)資金給予扶持,，符合條件的要積極爭取賦予其自營進(jìn)出口權(quán)，按照國家出口退稅政策,，優(yōu)先辦理出口退稅,。



 二、優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌

 8,、加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育和推廣,。今明兩年,，全省重點(diǎn)抓好糧油、瓜菜,、名優(yōu)茶,、水果、畜禽,、水產(chǎn)等優(yōu)良品種的引進(jìn),、繁育和推廣工作?！笆濉逼陂g,，省里通過招標(biāo)方式，重點(diǎn)扶持建立一批優(yōu)質(zhì)專用新品種繁育推廣基地,。對種苗生產(chǎn)用水,、用電，按照農(nóng)業(yè)灌溉收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；對種苗繁育基地建設(shè)用地視同農(nóng)業(yè)用地,；對進(jìn)口種苗、種畜禽,、水產(chǎn)苗種和非盈利性野生動植物種源,，憑國家有關(guān)部門簽發(fā)的年度進(jìn)口審批單，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)有關(guān)稅收,。進(jìn)一步完善良種購銷,、推廣機(jī)制。鼓勵農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),、大專院校和科技人員興辦種子（苗）產(chǎn)業(yè),。

 9,、建立優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地?！笆濉逼陂g,，省里集中資金，扶持建立一批優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，重點(diǎn)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品。今明兩年突出扶持無公害蔬菜,、有機(jī)茶、優(yōu)質(zhì)米,、優(yōu)質(zhì)專用小麥,、優(yōu)質(zhì)雙低油菜、優(yōu)質(zhì)棉和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品示范基地建設(shè),。加強(qiáng)種豬場,、水產(chǎn)良種場和優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬規(guī)模化生產(chǎn)示范基地建設(shè),。建立無公害農(nóng)產(chǎn)品,、有機(jī)食品示范縣。鼓勵和優(yōu)先扶持龍頭企業(yè)建立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地給予重點(diǎn)扶持,。

 10,、建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與檢測、檢驗(yàn)體系,。根據(jù)不同的市場準(zhǔn)入條件,，省有關(guān)部門要盡快完成對稻米、小麥,、棉花,、油料、茶葉,、水果,、蔬菜、食用菌,、肉,、蛋、奶和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及其名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定,，今年發(fā)布稻谷,、小麥,、棉花、油料,、茶葉,、奶制品、肉類質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,、檢驗(yàn)體系建設(shè)。今明兩年,，著力提高省級農(nóng)產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和魚類病害及漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測能力,，完備17個市和部分縣（市）的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測手段,。逐步建立省、市兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量市場監(jiān)控,、跟蹤檢查和服務(wù)機(jī)構(gòu),，定期公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測結(jié)果。省,、市,、縣都要安排一定專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和檢測、檢驗(yàn)體系建設(shè),。

 11,、加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和名牌農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度。對批量上市的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品,，工商部門要引導(dǎo)企業(yè)及時辦理國內(nèi)外商標(biāo)注冊,，力爭兩年內(nèi)全省具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工品基本實(shí)現(xiàn)商標(biāo)注冊。農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作,，用2－3年時間對茶葉,、糧油、水果,、奶類,、肉制品、水產(chǎn)品等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行整合,。近期全省重點(diǎn)扶持開發(fā)20個市場競爭力強(qiáng),、開發(fā)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益顯著的農(nóng)產(chǎn)品品牌,，并加強(qiáng)品牌保護(hù)和宣傳推介工作,。對符合省名牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，及時給予認(rèn)證和發(fā)布,。對獲得國家和省部級名牌的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),，各級政府要給予獎勵,、補(bǔ)助和保護(hù)。



 三,、培植壯大龍頭企業(yè),，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

 12、突出區(qū)域特色,，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。省里進(jìn)一步扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、畜奶,、水產(chǎn),、蔬菜、水果,、繭絲綢,、中藥材、林特產(chǎn)品等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。各地要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，依據(jù)市場需求和自身?xiàng)l件,，選擇2－3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)作為主攻重點(diǎn),，在搞好規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，加大政策和資金投入,，按照基地優(yōu)質(zhì)專用化,、特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化和貿(mào)工農(nóng)一體化的要求,，盡快培育成具有地方特色的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè),。

 13、突出主導(dǎo)產(chǎn)品,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展動物食品、植物纖維,、淀粉和中藥材加工四個行業(yè),，鞏固提高飲料酒、煙草,、棉紡三個行業(yè),，推進(jìn)植物油脂集約化生產(chǎn)和果蔬茶加工，形成我省特色,。鼓勵和引導(dǎo)各類工商企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他經(jīng)營組織和個人投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。對新辦的從事農(nóng)產(chǎn)品倉儲,、冷凍,、挑選等初級加工企業(yè)，自開業(yè)之日起免征企業(yè)所得稅1年,。對來我省投資達(dá)500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),，各級政府要在用地和貸款貼息等方面給予優(yōu)惠，并享受外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,。

 14,、進(jìn)一步扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和組織。對龍頭企業(yè)和組織從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工的經(jīng)營所得,，有關(guān)中介服務(wù)組織（包括專業(yè)農(nóng)協(xié)、專業(yè)合作社）等為農(nóng)戶提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)的所得，暫免征收企業(yè)所得稅,?？h以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地所需的農(nóng)用地，在不改變土地用途的前提下,，直接向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶租賃,、承包，只辦土地登記,，不辦審批手續(xù),，按租賃承包前的農(nóng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)收取農(nóng)業(yè)稅，不再收取其他費(fèi)用,；生產(chǎn)用水減半征收水資源費(fèi),；種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)基地用電盡量安排優(yōu)惠電價電量,。對信譽(yù)較好的龍頭企業(yè),，金融部門予以公開授信，簡化貸款審批手續(xù),。推廣蕪湖縣“酵母工程”經(jīng)驗(yàn),，注意從農(nóng)村致富能人中逐步選拔培育出一批“農(nóng)業(yè)企業(yè)家”。

 15,、壯大省級重點(diǎn)龍頭企業(yè),。省財(cái)政每年安排專項(xiàng)貼息資金支持20家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行改制、改組,、改造,，組建企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)上市工作，對于上市輔導(dǎo)期已結(jié)束的龍頭企業(yè),，要盡快做好項(xiàng)目完善和審批工作,，積極推薦上市；對于具備一定基礎(chǔ)的龍頭企業(yè),，要加大資金和政策扶持力度,，指導(dǎo)做好上市準(zhǔn)備工作。國有商業(yè)銀行對省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)在符合貸款條件的前提下,，應(yīng)優(yōu)先發(fā)放貸款,，合理確定貸款期限，貸款利率原則不上浮,。

 16,、加強(qiáng)龍頭企業(yè)和組織科技開發(fā)與創(chuàng)新。省級龍頭企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用可在管理費(fèi)中據(jù)實(shí)列支，其當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額比上年增長10％以上的,，可以再,，按照實(shí)際發(fā)生額的50％直接抵扣應(yīng)稅所得額。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，購買國產(chǎn)設(shè)備的投資,，可按規(guī)定享受抵免所得稅政策，需要進(jìn)口的儀器,、設(shè)備以及配套件，按國家規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。

 17,、放寬龍頭企業(yè)和組織經(jīng)營范圍。省級農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可跨區(qū)域收購糧棉加工,；其他企業(yè)經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)可直接從產(chǎn)地收購糧食加工,。對向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和小規(guī)模納稅人購進(jìn)的符合有關(guān)規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品，可憑稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的收購憑證或普通發(fā)票上注明的價款按10％的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額,。對年出欄生豬1萬頭以上的養(yǎng)殖企業(yè),，可設(shè)點(diǎn)屠宰，有關(guān)部門要幫助做好檢疫工作,。鼓勵龍頭企業(yè)到境外興辦實(shí)體和帶料加工項(xiàng)目,，對符合條件的給予人民幣中長期貸款、周轉(zhuǎn)外匯貸款貼息,。鼓勵龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險基金,、保護(hù)價收購、利潤返還等形式與農(nóng)戶建立比較穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

 18,、加大龍頭企業(yè)和組織招商引資力度,。鼓勵龍頭企業(yè)參與國際招商、產(chǎn)品展示展銷和經(jīng)貿(mào)洽談活動,，積極幫助龍頭企業(yè)開拓國際市場,，爭取資金和項(xiàng)目。從今年起,，省農(nóng)業(yè),、外經(jīng)貿(mào)部門每年聯(lián)合舉辦一次龍頭企業(yè)國際招商會，為龍頭企業(yè)與外商合作創(chuàng)造機(jī)會,、提供服務(wù),。來我省投資規(guī)模達(dá)50萬美元以上的農(nóng)業(yè)外商投資企業(yè)，承租的農(nóng)地租金一次性繳納有困難的,，可分年到位,，農(nóng)業(yè)稅或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅可先免征一年，以后減半征收,。



 四,、加強(qiáng)適用技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)集約化水平

 19,、加快農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣,。今明兩年，全省重點(diǎn)推廣良種及優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù),、農(nóng)膜和遮陽網(wǎng)覆蓋栽培（飼養(yǎng)）技術(shù),、農(nóng)產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害和畜禽水產(chǎn)疫病綜合防治技術(shù),、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù),、設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)等10項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極推廣安全食品,、綠色食品和有機(jī)食品的生產(chǎn)技術(shù)和模式,。

 20、推進(jìn)農(nóng)科教統(tǒng)籌,，把科技培訓(xùn),、技術(shù)示范和項(xiàng)目推廣有機(jī)結(jié)合起來。繼續(xù)實(shí)施“綠色證書工程”和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”,，通過農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,、農(nóng)校、職業(yè)高中,、農(nóng)村初中和農(nóng)民夜校等多種途徑,，廣泛開展農(nóng)村科技普及活動。近兩年，全省各地應(yīng)建立一批農(nóng)業(yè)科技普及,、推廣,、示范基地，培訓(xùn)50萬青年農(nóng)民,，重點(diǎn)扶持10萬個科技示范戶,。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社每年都要安排一定規(guī)模的信貸資金，擇優(yōu)扶持科技示范戶發(fā)展生產(chǎn),。

 21,、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范場建設(shè)。采取創(chuàng)新機(jī)制和專項(xiàng)扶持相結(jié)合,，把各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成有特色的效益農(nóng)業(yè)示范園區(qū),，充分發(fā)揮其示范、輻射和對農(nóng)戶的帶動作用,。鼓勵發(fā)展各類民營示范園區(qū),。在示范園區(qū)（場）內(nèi)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品開發(fā)、銷售的,，免征增值稅,。

 22、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣機(jī)制,，充分調(diào)動科技人員積極性,。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員離崗領(lǐng)辦科技企業(yè)和開展技術(shù)承包，離崗期間身份和職級不變,，3年內(nèi)保留工資和福利待遇,，工齡連續(xù)計(jì)算，養(yǎng)老,、醫(yī)療等各項(xiàng)社會保險視同在職人員辦理,。改革創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，建立公益性與有償服務(wù)型相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,。鼓勵農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與縣,、鄉(xiāng),、村掛鉤，開展技術(shù)服務(wù),。鼓勵興辦各種民營農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu),，重視農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)。對農(nóng)業(yè)科研單位,、農(nóng)技推廣組織和農(nóng)村科技能人從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā),、培訓(xùn)和服務(wù)的，按國家有關(guān)規(guī)定免征營業(yè)稅、所得稅,。



 五,、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化服務(wù)

 23,、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,。各級、各部門都要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合實(shí)際,，制定出具體的政策措施，抓好落實(shí)和服務(wù)工作,。層層分解任務(wù),，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，把結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收納入各級干部政績考核的主要內(nèi)容,。省政府督辦室和有關(guān)部門要盡快擬定考核辦法,，做好督促檢查和考核工作。建立有效的激勵機(jī)制,，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效突出,、農(nóng)民增收顯著的鄉(xiāng)村、企業(yè)及農(nóng)村能人大戶,，各級政府要給予表彰獎勵,。

 24、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法,。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中,，各級、各部門都要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，尊重農(nóng)民意愿,，放手讓農(nóng)民按照市場需求自主調(diào)整。重視發(fā)揮農(nóng)村能人大戶的示范帶動作用,，加大扶持力度,。加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù),，充分運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì),、法律法規(guī)、科技教育等多種手段,，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效服務(wù)和良好環(huán)境,。嚴(yán)厲打擊各種損農(nóng)、害農(nóng)和坑農(nóng)等違法行為,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,，切實(shí)保護(hù)企業(yè)、大戶和農(nóng)民的合法權(quán)益,，進(jìn)一步調(diào)動其調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性,。

 25、積極做好金融服務(wù),。涉農(nóng)金融部門要明確資金投向,，在完善擔(dān)保、抵押措施的基礎(chǔ)上,，增加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金投入,。人民銀行對信貸資金不足的信用社，要給予支農(nóng)再貸款支持,，對符合條件的縣聯(lián)社鼓勵參加全國銀行同業(yè)拆借市場,。要適度擴(kuò)大農(nóng)村信用社的存貸比例。農(nóng)村信用社要大力推廣公議授信,、聯(lián)保貸款,、存單抵押、小額信用貸款等有效方式,，方便農(nóng)戶貸款增加貸款規(guī)模,。