• 【發(fā)布單位】山東省淄博市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-26
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市國土綠化條例

淄博市國土綠化條例
 
（2006年3月30日淄博市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2006年5月25日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準 2006年5月26日淄博市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加快國土綠化,，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱國土綠化,，是指植樹造林,、種植花草、封山育林,、恢復植被及其撫育管理等活動,。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)國土綠化的規(guī)劃、建設(shè),、管理等活動適用本條例,。其中城市規(guī)劃區(qū)城區(qū)內(nèi)的綠化，按照《淄博市城市綠化條例》執(zhí)行,。




第四條 國土綠化以植樹造林為主,，堅持生態(tài)效益優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實施的原則。




第五條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當將國土綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，增加綠化資金投入，提高綠化水平,。




第六條 市,、區(qū)縣林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域的國土綠化工作。



 規(guī)劃,、建設(shè),、財政、國土資源,、農(nóng)業(yè),、審計、交通,、水利與漁業(yè)等有關(guān)部門,，應(yīng)當按照各自職責做好國土綠化的相關(guān)工作。




第七條 單位和個人應(yīng)當依法履行植樹義務(wù),，愛護樹木,，珍惜綠化成果，有權(quán)對違反本條例的行為進行勸阻,、檢舉和控告,。




第八條 在國土綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由市,、區(qū)縣人民政府給予表彰和獎勵,。




第二章 綠化規(guī)劃




第九條 市,、區(qū)縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的國土綠化規(guī)劃，報同級人民政府批準,。國土綠化規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行,，不得擅自變更；確需變更的,，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)批準,。



 國土綠化規(guī)劃應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃。




第十條 全市森林覆蓋率應(yīng)當達到38％以上,。區(qū)縣森林覆蓋率應(yīng)當按照下列指標確定：



 （一）平原地區(qū)達到22％以上,；



 （二）丘陵地區(qū)達到35％以上；



 （三）山區(qū)達到65％以上,。




第十一條 下列區(qū)域可以規(guī)劃為林地：



 （一）荒山,、荒灘、荒坡,、荒溝的宜林地,；



 （二）坡度25度以上的坡地、坡耕地,；



 （三）采礦廢棄地,；



 （四）主要河流上游、水庫周圍需要建設(shè)防護林的區(qū)域,。




第十二條 市級國土綠化規(guī)劃應(yīng)當合理確定生態(tài)公益林和商品林的比例,，其中生態(tài)公益林面積應(yīng)當占森林總面積的50％以上。




第十三條 生態(tài)恢復區(qū),、不適宜人工造林的荒山和其他應(yīng)當采取封育措施的區(qū)域,，規(guī)劃為封山育林區(qū)。




第三章 綠化建設(shè)




第十四條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當根據(jù)國土綠化規(guī)劃制定年度實施計劃，并組織實施,。




第十五條 單位和個人可以通過承包方式取得林地使用權(quán)，也可以通過轉(zhuǎn)包,、出租,、互換、轉(zhuǎn)讓等流轉(zhuǎn)方式取得林地使用權(quán),。林地使用權(quán)和林木所有權(quán),，可以依法繼承、抵押和入股,。




第十六條 下列林地使用權(quán)可以依法承包或者流轉(zhuǎn),，也可以依法作價入股或者作為合資,、合作造林綠化的出資、合作條件：



 （一）用材林,、經(jīng)濟林,、薪炭林用地,；



 （二）荒山、荒灘,、荒坡、荒溝等宜林地,；



 （三）退耕還林地，農(nóng)田林網(wǎng),、林帶用地；



 （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他林地,。



 林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)時，不得將林地改為非林地,。




第十七條 林地使用權(quán)承包或者流轉(zhuǎn)應(yīng)當依法簽訂合同，合同主要內(nèi)容包括：



 （一）四至范圍,、使用期限,；



 （二）綠化面積、綠化期限,、林種、質(zhì)量標準,；



 （三）林木權(quán)屬、收益分配,；



 （四）違約責任,。




第十八條 國土綠化建設(shè)應(yīng)當達到下列標準：



 （一）山地綠化：宜林荒山綠化率95％以上,；



 （二）平原農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)：網(wǎng)格面積不得大于400畝,，林網(wǎng)化率90％以上；



 （三）公路,、鐵路沿線綠化：執(zhí)行國家規(guī)定的綠化標準,；



 （四）主要河流綠化：根據(jù)防洪安全要求和地形狀況，建設(shè)位置,、寬度及植物類型適宜的綠化帶,；



 （五）村莊綠化：林木覆蓋率30％以上；



 （六）公墓綠化：林木覆蓋率40％以上,；



 （七）跡地綠化：火燒跡地,、采伐跡地一年內(nèi)綠化率95％以上。




第十九條 國土綠化建設(shè)工程應(yīng)當進行施工設(shè)計,。



 施工設(shè)計應(yīng)當選擇適應(yīng)當?shù)刈匀粭l件的植物種類，注重植物多樣性,，實行喬木、灌木,、草本,、藤本植物合理搭配,。施工設(shè)計還應(yīng)當包括預防森林火災(zāi),、病蟲危害的生物及工程措施,。




第二十條 規(guī)劃的封山育林區(qū)由區(qū)縣人民政府發(fā)布封山育林公告,，設(shè)立封山育林標志，按照每500畝左右一名護林員,、一處護林房的標準，安排護林員,，建設(shè)護林房，落實管護資金,。




第二十一條 林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當建立區(qū)域性林木良種基地和實驗繁育基地,，培育良種壯苗,。按照計劃培育生態(tài)公益林苗木的，市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當給予扶持,。




第四章 綠化責任與義務(wù)




第二十二條 國土綠化實行綠化責任制，并按照下列規(guī)定確定綠化責任：



 （一）集體所有并統(tǒng)一經(jīng)營管理林地的綠化,，由村民委員會或者集體經(jīng)濟組織負責,；



 （二）鐵路、公路,、河流,、水庫管理范圍內(nèi)的綠化，由其主管部門或者管理單位負責,；



 （三）依法取得使用權(quán)的林地的綠化,，由使用權(quán)人負責；



 （四）機關(guān),、團體,、部隊、學校,、企業(yè),、事業(yè)單位的綠化，由本單位負責,；



 （五）村莊內(nèi)道路及公共場所的綠化,，由村民委員會負責；



 （六）封山育林區(qū)的封育,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會負責,，其中屬于國有林場的，由國有林場負責,。




第二十三條 部門,、單位、個人的年度綠化任務(wù)由區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達,。



 部門,、單位、個人應(yīng)當完成年度綠化任務(wù),，除特別干旱年份或者其他不可抗力外,，造林成活率應(yīng)當達到85％以上,。




第二十四條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當健全國土綠化服務(wù)體系,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè),。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織專業(yè)技術(shù)培訓，推廣先進適用的綠化技術(shù)和優(yōu)良品種,。




第二十五條 市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當對綠化任務(wù)完成情況進行檢查驗收，根據(jù)檢查驗收結(jié)果對單位和有關(guān)責任人員進行考核和獎懲,。




第二十六條 11至60歲的男性公民,、11至55歲的女性公民，除喪失勞動能力者外,，應(yīng)當依法履行植樹義務(wù),，每人每年義務(wù)植樹3至5棵。




第二十七條 全民義務(wù)植樹運動由市,、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一安排,。



 機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位及其他組織應(yīng)當組織本單位人員參加義務(wù)植樹。



 前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)適齡公民，由街道辦事處組織參加義務(wù)植樹,。農(nóng)村適齡公民由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織參加義務(wù)植樹,。




第二十八條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當建立義務(wù)植樹基地,，實行義務(wù)植樹登記制度,，并定期對義務(wù)植樹完成情況進行檢查驗收。




第五章 綠化資金




第二十九條 國土綠化資金實行多渠道籌集,，主要包括：



 （一）林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人的綠化建設(shè)投資,；



 （二）各級人民政府的綠化投資；



 （三）依法收取的育林費,、綠化費和森林植被恢復費,；



 （四）社會捐款；



 （五）其他綠化資金,。




第三十條 生態(tài)公益林建設(shè),，以政府投資為主，吸收社會資金共同建設(shè),；商品林建設(shè),，以收益人投資為主，政府給予適當扶持,。




第三十一條 實行森林生態(tài)效益補償制度,。市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金,，對生態(tài)公益林經(jīng)營管理者給予補償,。




第三十二條 對按照國土綠化規(guī)劃退耕還林的，市,、區(qū)縣人民政府應(yīng)當予以補貼,，補貼辦法由市人民政府制定。




第三十三條 本條例第二十九條第（二）項至第（五）項所列的綠化資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，財政、審計部門應(yīng)當加強監(jiān)督管理,。




第六章 法律責任




第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由林業(yè)行政主管部門責令限期完成綠化任務(wù),；逾期未完成的，處以完成綠化任務(wù)所需費用2倍的罰款,；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分：



 （一）連續(xù)2年未完成綠化任務(wù)的,；



 （二）造林成活率不足85％的。




第三十五條 行政機關(guān)及其工作人員在國土綠化工作中,，有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；造成損失的，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）截留、挪用,、貪污國土綠化資金的,；



 （二）擅自改變國土綠化規(guī)劃或者林地用途的；



 （三）其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、弄虛作假的行為,。




第三十六條 當事人認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。




第七章 附則




第三十七條 本條例自2006年7月1日起施行,。