• 【發(fā)布單位】山東省淄博市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-05-26
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市國土綠化條例

淄博市國土綠化條例
 
（2006年3月30日淄博市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 2006年5月25日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準 2006年5月26日淄博市人民代表大會常務委員會公告公布 自2006年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加快國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境,，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)，結合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱國土綠化，是指植樹造林,、種植花草,、封山育林、恢復植被及其撫育管理等活動,。




第三條 本市行政區(qū)域內國土綠化的規(guī)劃,、建設、管理等活動適用本條例,。其中城市規(guī)劃區(qū)城區(qū)內的綠化，按照《淄博市城市綠化條例》執(zhí)行,。




第四條 國土綠化以植樹造林為主,，堅持生態(tài)效益優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實施的原則,。




第五條 市,、區(qū)縣人民政府應當將國土綠化納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，增加綠化資金投入,，提高綠化水平,。




第六條 市、區(qū)縣林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域的國土綠化工作,。



 規(guī)劃,、建設、財政,、國土資源,、農業(yè)、審計,、交通,、水利與漁業(yè)等有關部門，應當按照各自職責做好國土綠化的相關工作,。




第七條 單位和個人應當依法履行植樹義務,，愛護樹木，珍惜綠化成果,，有權對違反本條例的行為進行勸阻,、檢舉和控告。




第八條 在國土綠化工作中做出顯著成績的單位和個人,，由市,、區(qū)縣人民政府給予表彰和獎勵。




第二章 綠化規(guī)劃




第九條 市,、區(qū)縣林業(yè)行政主管部門應當會同有關部門編制本行政區(qū)域的國土綠化規(guī)劃,，報同級人民政府批準。國土綠化規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行,，不得擅自變更,；確需變更的，應當經原批準機關批準,。



 國土綠化規(guī)劃應當符合土地利用總體規(guī)劃,。




第十條 全市森林覆蓋率應當達到38％以上。區(qū)縣森林覆蓋率應當按照下列指標確定：



 （一）平原地區(qū)達到22％以上,；



 （二）丘陵地區(qū)達到35％以上,；



 （三）山區(qū)達到65％以上。




第十一條 下列區(qū)域可以規(guī)劃為林地：



 （一）荒山,、荒灘,、荒坡、荒溝的宜林地；



 （二）坡度25度以上的坡地,、坡耕地,；



 （三）采礦廢棄地；



 （四）主要河流上游,、水庫周圍需要建設防護林的區(qū)域,。




第十二條 市級國土綠化規(guī)劃應當合理確定生態(tài)公益林和商品林的比例，其中生態(tài)公益林面積應當占森林總面積的50％以上,。




第十三條 生態(tài)恢復區(qū),、不適宜人工造林的荒山和其他應當采取封育措施的區(qū)域，規(guī)劃為封山育林區(qū),。




第三章 綠化建設




第十四條 市,、區(qū)縣人民政府應當根據(jù)國土綠化規(guī)劃制定年度實施計劃，并組織實施,。




第十五條 單位和個人可以通過承包方式取得林地使用權,，也可以通過轉包、出租,、互換,、轉讓等流轉方式取得林地使用權。林地使用權和林木所有權,，可以依法繼承,、抵押和入股。




第十六條 下列林地使用權可以依法承包或者流轉,，也可以依法作價入股或者作為合資,、合作造林綠化的出資、合作條件：



 （一）用材林,、經濟林,、薪炭林用地；



 （二）荒山,、荒灘,、荒坡、荒溝等宜林地,；



 （三）退耕還林地,，農田林網(wǎng)、林帶用地,；



 （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他林地,。



 林地使用權流轉時，不得將林地改為非林地,。




第十七條 林地使用權承包或者流轉應當依法簽訂合同,，合同主要內容包括：



 （一）四至范圍、使用期限；



 （二）綠化面積,、綠化期限、林種,、質量標準,；



 （三）林木權屬、收益分配,；



 （四）違約責任,。




第十八條 國土綠化建設應當達到下列標準：



 （一）山地綠化：宜林荒山綠化率95％以上；



 （二）平原農田林網(wǎng)建設：網(wǎng)格面積不得大于400畝,，林網(wǎng)化率90％以上,；



 （三）公路、鐵路沿線綠化：執(zhí)行國家規(guī)定的綠化標準,；



 （四）主要河流綠化：根據(jù)防洪安全要求和地形狀況,，建設位置、寬度及植物類型適宜的綠化帶,；



 （五）村莊綠化：林木覆蓋率30％以上,；



 （六）公墓綠化：林木覆蓋率40％以上；



 （七）跡地綠化：火燒跡地,、采伐跡地一年內綠化率95％以上,。




第十九條 國土綠化建設工程應當進行施工設計。



 施工設計應當選擇適應當?shù)刈匀粭l件的植物種類,，注重植物多樣性,，實行喬木、灌木,、草本,、藤本植物合理搭配。施工設計還應當包括預防森林火災,、病蟲危害的生物及工程措施,。




第二十條 規(guī)劃的封山育林區(qū)由區(qū)縣人民政府發(fā)布封山育林公告，設立封山育林標志,，按照每500畝左右一名護林員,、一處護林房的標準，安排護林員,，建設護林房,，落實管護資金。




第二十一條 林業(yè)等有關部門應當建立區(qū)域性林木良種基地和實驗繁育基地,，培育良種壯苗,。按照計劃培育生態(tài)公益林苗木的，市、區(qū)縣人民政府應當給予扶持,。




第四章 綠化責任與義務




第二十二條 國土綠化實行綠化責任制,，并按照下列規(guī)定確定綠化責任：



 （一）集體所有并統(tǒng)一經營管理林地的綠化，由村民委員會或者集體經濟組織負責,；



 （二）鐵路,、公路、河流,、水庫管理范圍內的綠化,，由其主管部門或者管理單位負責；



 （三）依法取得使用權的林地的綠化,，由使用權人負責,；



 （四）機關、團體,、部隊,、學校、企業(yè),、事業(yè)單位的綠化,，由本單位負責；



 （五）村莊內道路及公共場所的綠化,，由村民委員會負責,；



 （六）封山育林區(qū)的封育，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會負責,，其中屬于國有林場的,，由國有林場負責。




第二十三條 部門,、單位,、個人的年度綠化任務由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下達,。



 部門,、單位、個人應當完成年度綠化任務,，除特別干旱年份或者其他不可抗力外,，造林成活率應當達到85％以上。




第二十四條 市,、區(qū)縣人民政府應當健全國土綠化服務體系,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設。林業(yè)行政主管部門應當組織專業(yè)技術培訓,，推廣先進適用的綠化技術和優(yōu)良品種,。




第二十五條 市,、區(qū)縣人民政府應當對綠化任務完成情況進行檢查驗收，根據(jù)檢查驗收結果對單位和有關責任人員進行考核和獎懲,。




第二十六條 11至60歲的男性公民,、11至55歲的女性公民，除喪失勞動能力者外,，應當依法履行植樹義務,，每人每年義務植樹3至5棵。




第二十七條 全民義務植樹運動由市,、區(qū)縣人民政府統(tǒng)一安排。



 機關,、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織應當組織本單位人員參加義務植樹,。



 前款規(guī)定以外的城鎮(zhèn)適齡公民,，由街道辦事處組織參加義務植樹。農村適齡公民由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織參加義務植樹,。




第二十八條 市,、區(qū)縣人民政府應當建立義務植樹基地，實行義務植樹登記制度,，并定期對義務植樹完成情況進行檢查驗收,。




第五章 綠化資金




第二十九條 國土綠化資金實行多渠道籌集，主要包括：



 （一）林地所有權人或者使用權人的綠化建設投資,；



 （二）各級人民政府的綠化投資,；



 （三）依法收取的育林費、綠化費和森林植被恢復費,；



 （四）社會捐款,；



 （五）其他綠化資金。




第三十條 生態(tài)公益林建設,，以政府投資為主,，吸收社會資金共同建設；商品林建設,，以收益人投資為主,，政府給予適當扶持。




第三十一條 實行森林生態(tài)效益補償制度,。市,、區(qū)縣人民政府應當設立森林生態(tài)效益補償基金，對生態(tài)公益林經營管理者給予補償,。




第三十二條 對按照國土綠化規(guī)劃退耕還林的,，市,、區(qū)縣人民政府應當予以補貼，補貼辦法由市人民政府制定,。




第三十三條 本條例第二十九條第（二）項至第（五）項所列的綠化資金應當?？顚Ｓ茫斦?、審計部門應當加強監(jiān)督管理,。




第六章 法律責任




第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由林業(yè)行政主管部門責令限期完成綠化任務,；逾期未完成的，處以完成綠化任務所需費用2倍的罰款,；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分：



 （一）連續(xù)2年未完成綠化任務的,；



 （二）造林成活率不足85％的。




第三十五條 行政機關及其工作人員在國土綠化工作中,，有下列行為之一的,，依法給予行政處分；造成損失的,，依法承擔賠償責任,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）截留,、挪用,、貪污國土綠化資金的；



 （二）擅自改變國土綠化規(guī)劃或者林地用途的,；



 （三）其他玩忽職守,、濫用職權、徇私舞弊,、弄虛作假的行為,。




第三十六條 當事人認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。




第七章 附則




第三十七條 本條例自2006年7月1日起施行,。