• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民代表大會常務委員會公告第23號
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省通信條例（2004修訂）

湖南省通信條例（2004修訂）

（1998年1月7日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2004年7月30日湖南省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈湖南省通信條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范通信經(jīng)營行為,，保障通信安全,、暢通，發(fā)展通信事業(yè),，適應經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的通信規(guī)劃,、建設,、保護、經(jīng)營服務及其監(jiān)督管理活動,。



 通信活動凡涉及無線電,、廣播電視管理的,，必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第三條 縣級以上人民政府應當加強對通信工作的領導,，將通信建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，發(fā)展通信事業(yè)。




第四條 省郵電行政管理部門負責全省的通信行政管理工作,，地,、州、市郵電機構(gòu)負責本行政區(qū)域的通信行政管理工作,。




第五條 省郵電行政管理部門和地,、州、市郵電機構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵電管理機構(gòu)）應當加強對通信工作的監(jiān)督管理,，鼓勵和保護公平競爭,，維護正常的通信秩序，確保通信迅速,、準確,、安全、方便,，保護用戶的通信自由和通信秘密,。




第二章 規(guī)劃與建設




第六條 縣級以上人民政府應當組織有關部門編制本行政區(qū)域的公用通信發(fā)展規(guī)劃。



 城市總體規(guī)劃應當包括公用通信發(fā)展規(guī)劃,。




第七條 通信建設必須服從國家和省通信發(fā)展規(guī)劃,，充分利用現(xiàn)有的通信網(wǎng)資源，避免重復建設,。




第八條 公用通信設施建設應當與城鎮(zhèn)建設項目同時規(guī)劃、設計,、施工和驗收,。




第九條 新建、擴建辦公樓,、住宅樓等民用建筑,，應當按照公用通信發(fā)展規(guī)劃和通信建設標準，將其用地范圍內(nèi)的通信管線,、通信設備房,、標準信報箱（群）等通信服務設施，納入工程設計范圍,，并同步施工,，所需資金納入建設項目總投資,。




第十條 新建、擴建機場,、港口和較大的車站,、碼頭，應當建設與之相適應的公用通信服務網(wǎng)點,、郵件裝卸轉(zhuǎn)運場所,、通信運輸車輛出入通道以及通信管線。



 新建,、擴建橋梁,、涵洞、隧道,、城市道路和高速公路,，應當根據(jù)公用通信發(fā)展規(guī)劃預留、預埋通信管線,。



 本條規(guī)定的公用通信服務設施的建設費用由公用通信企業(yè)承擔,，當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌建設的除外。




第十一條 公用通信企業(yè)應當在方便群眾的地方設置分支機構(gòu)以及郵筒等公用通信服務設施,；設置電桿應當節(jié)約用地,，不占或少占耕地；損壞路面,、青苗,、樹木以及其他附著物的，應當負責修復或者按照國家有關規(guī)定予以補償,。




第十二條 公用通信企業(yè)可以在建筑物,、構(gòu)筑物上無償附掛通信線路；但附掛通信線路的方案應當征得建筑物,、構(gòu)筑物所有者或者管理者的同意,，不得影響建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)強度和使用,，不得危及公共安全,、影響市容景觀；因附掛通信線路造成建筑物,、構(gòu)筑物損壞的,，應當負責修復或者補償。



 已附掛通信線路的建筑物,、構(gòu)筑物檢修,、改造或者拆遷時，其所有者或者管理者應當提前七日告知公用通信企業(yè),，公用通信企業(yè)應當無償遷改,。




第十三條 縣級以上人民政府以及郵電管理機構(gòu)和公用通信企業(yè)應當通過提供技術,、資金、設備等方式扶持農(nóng)村貧困地區(qū),、少數(shù)民族地區(qū)的公用通信建設,，促進農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)公用通信事業(yè)的發(fā)展。




第十四條 凡利用外資在本省行政區(qū)域內(nèi)從事通信建設活動,，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 通信經(jīng)營




第十五條 通信企業(yè)開展經(jīng)營活動，應當遵守自愿,、平等,、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德,，不得損害國家利益和用戶的合法權益,。



 通信企業(yè)之間應當相互協(xié)作，公平競爭,，不得采取不正當手段損害其他經(jīng)營者的合法權益,、擾亂通信市場秩序。




第十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列通信業(yè)務,，由國務院批準經(jīng)營的通信企業(yè)經(jīng)營：



 （一）信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞（含速遞）,；



 （二）郵資憑證的發(fā)行，郵資票品的制作,、銷售,；



 （三）郵政編碼簿、郵票目錄的編印,、發(fā)行,；



 （四）電話號碼簿、電話磁卡及其他通信有價證卡的印制,、發(fā)行,；



 （五）電話、會議電話,、900兆赫無線移動電話,、數(shù)據(jù)通信、圖文傳真,、電報、民用通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā),。



 前款規(guī)定的通信業(yè)務,，通信企業(yè)可以按照國家有關規(guī)定委托其他單位或者個人代辦。




第十七條 凡銷售接入公用通信網(wǎng)的電話機,、移動電話機,、無線尋呼機等通信終端設備,，必須符合國家標準或者行業(yè)標準，具有國務院通信行政主管部門頒發(fā)的《進網(wǎng)許可證》和進網(wǎng)標志,。




第十八條 專用通信網(wǎng)及其專用通信設施需對外經(jīng)營,、出租的，應當按照國家有關規(guī)定辦理經(jīng)營許可手續(xù),。




第十九條 發(fā)行,、銷售郵資憑證、郵資票品及其他通信有價證卡,，應當遵守國家有關規(guī)定,；不得在規(guī)定的統(tǒng)一發(fā)行日前發(fā)行、銷售郵資憑證,、郵資票品,，不得低于面值銷售郵資憑證、郵資票品及其他通信有價證卡,。




第二十條 從事通信信息服務業(yè)務的通信企業(yè)編發(fā)信息不得違反國家法律,、法規(guī)的規(guī)定。




第四章 服務與監(jiān)督




第二十一條 通信企業(yè)應當建立健全各項規(guī)章制度,，加強內(nèi)部管理,、工作人員崗位培訓和職業(yè)道德教育，提供優(yōu)質(zhì)服務,，接受社會和用戶的監(jiān)督,。




第二十二條 經(jīng)營通信業(yè)務的企業(yè)和個人應當在營業(yè)場所懸掛經(jīng)營證照，公布營業(yè)時間,、業(yè)務種類,、服務標準、收費項目及標準,，經(jīng)營公用電話,、公眾用戶傳真業(yè)務的，還應當安裝收費顯示器,。




第二十三條 通信企業(yè)安裝、遷移用戶終端設備,，排除設備和線路故障,，投遞郵件、電報,，應當按照國務院通信行政主管部門規(guī)定的服務時限和標準完成,。




第二十四條 通信企業(yè)對通信設施進行檢修或者更新，需要中斷用戶通信或者變更用戶號碼的，應當提前七日公告并通知用戶,。




第二十五條 通信企業(yè)工作人員以及代辦人員應當遵守職業(yè)道德,，堅持文明禮貌、優(yōu)質(zhì)服務,，不得無故拒絕、拖延,、中斷通信業(yè)務,；不得勒索用戶或者搭售商品；不得冒領,、隱匿,、毀棄、私拆郵件和電報,；不得故意延誤郵件,、電報傳遞；不得拖延兌付郵政匯款或者強迫郵政儲蓄,；不得竊聽用戶電話或者泄露用戶的通信情況,。




第二十六條 郵電管理機構(gòu)應當加強對通信服務的監(jiān)督，采取設置監(jiān)督電話,、舉報箱,、接待來訪等方式，接受用戶對通信服務的投訴和舉報,；對通信服務質(zhì)量的投訴,，應當在十五日內(nèi)答復投訴人,；對通信企業(yè)工作人員違法行為的舉報,，應當在三十日內(nèi)作出處理。




第五章 通信保護




第二十七條 通信企業(yè)應當加強通信設施的維護和管理,，確保通信安全暢通,。設有通信設施的地方應當設置明顯標志,。




第二十八條 通信設施布局和微波通信,、衛(wèi)星通信通道的路由,、走向等資料，應當報送當?shù)匾?guī)劃,、建設,、無線電管理機構(gòu)等有關部門備案,。



 在已有的微波通信,、衛(wèi)星通信地球站等通信通道的凈空保護區(qū)域內(nèi),，不得興建影響通信暢通和危及通信安全的建筑物、構(gòu)筑物,；確需建設的,，應當經(jīng)規(guī)劃、無線電管理和郵電管理等有關部門同意,，并由建設單位負責通信設施改建或者承擔通信安全防護的費用,。




第二十九條 通信線路與林木之間應當保持規(guī)定的距離，林木因自然生長而影響通信線路安全時,，通信線路維護人員可以修剪,，排除影響。




第三十條 帶有公用通信專用標志的車,、船在執(zhí)行郵政運輸和投遞任務以及電信搶修任務通過橋梁,、渡口、隧道,、檢查站時,，有關方面應當優(yōu)先放行；憑公安機關核發(fā)的通行證,，可以不受禁行路線,、禁停地段的限制；交通違章時,，有關主管部門應當記錄后放行,，待其完成該次任務后再行處理。




第三十一條 通信用戶應當按照國家和省規(guī)定繳納有關通信資費,；逾期一個月仍不繳納的,，通信企業(yè)可以暫停通信服務。通信企業(yè)應當在用戶補繳資費后二十四小時內(nèi)恢復通信服務,。




第三十二條 禁止下列危及通信設施安全的行為：



 （一）向公用電話機投塞雜物或者損毀光結(jié)點機,、分線盒（箱）、交接箱及其他通信設施,；



 （二）在通信線路設施上搭掛其他線路,；



 （三）在距電桿、拉線塔桿,、無線電塔桿五米內(nèi),，距架空主干線路兩側(cè)或者通信天線區(qū)域外側(cè)各三米內(nèi)，在地下通信電纜,、光纜,、市話管道邊緣兩側(cè)各三米內(nèi)建房,、搭棚、挖砂,、取土,、傾倒腐蝕性物品；



 （四）在設有水底通信電纜,、光纜標志的水域禁區(qū)內(nèi)拋錨,、拖網(wǎng)、挖砂,、爆破以及從事其他危及電纜,、光纜安全的作業(yè)；



 （五）在危及通信設施安全的范圍內(nèi)燒荒,、燒窯,、爆破以及堆放易燃易爆物品。




第三十三條 任何單位和個人未經(jīng)批準不得實施下列行為：



 （一）利用用戶交換機出租中繼設備,、線路或者有償裝設電話,；



 （二）將國內(nèi)甚小天線地球站通信終端設備接入公用通信網(wǎng)或者對外提供通信經(jīng)營服務；



 （三）利用公用通信網(wǎng)加裝通信終端設備進行接入,、上網(wǎng)試驗,；



 （四）利用電話單機加裝計算機和其他通信終端設備；



 （五）將電話單機線改為用戶交換機中繼線或者改為開辦其他業(yè)務的中繼線,；



 （六）拆改用戶交換機中繼設備,、更換用戶交換機型號或者增加用戶交換機容量。




第三十四條 任何單位和個人不得實施下列行為：



 （一）買賣,、偽造或者轉(zhuǎn)借《進網(wǎng)許可證》,、進網(wǎng)標志及有關批準文件；



 （二）盜用或者復制他人電話,、在網(wǎng)計算機及其他通信終端用戶帳號,、號碼、戶號或者密碼,；



 （三）自行建立或者使用公用通信網(wǎng)提供的國際出入口信道外的其他信道進行計算機信息國際聯(lián)網(wǎng),。




第六章 法律責任




第三十五條 有下列行為之一的，由郵電管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營,，沒收非法物品和違法所得,，可以并處違法所得一倍至二倍的罰款：



 （一）未經(jīng)國務院批準經(jīng)營本條例第十六條第一款第（四）項、第（五）項規(guī)定的通信業(yè)務的,；



 （二）違反本條例第十六條第二款規(guī)定,，未經(jīng)通信企業(yè)委托經(jīng)營通信業(yè)務的；



 （三）違反本條例第十八條規(guī)定,，將專用通信網(wǎng)及其專用通信設施對外出租,、經(jīng)營的,；



 （四）違反本條例第十九條規(guī)定，低于面值銷售電話磁卡及其他通信有價證卡的,；



 （五）違反本條例第三十三條第（一）項,、第（二）項規(guī)定，利用用戶交換機出租中繼設備,、線路或者有償裝設電話的,，將國內(nèi)甚小天線地球站通信終端設備接入公用通信網(wǎng)或者對外提供通信經(jīng)營服務的。




第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定,，銷售沒有《進網(wǎng)許可證》和進網(wǎng)標志的通信終端設備的，由郵電管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營,，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款,。




第三十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未懸掛經(jīng)營證照,、公布收費項目及標準的,，由郵電管理機構(gòu)責令改正，可以處二百元以下的罰款,；未安裝收費顯示器或者超過收費項目,、標準收費的，由郵電管理機構(gòu)責令改正,，會同物價行政部門沒收違法所得,，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。




第三十八條 違反本條例第三十二條規(guī)定,，實施危及通信設施安全的行為的,，由郵電管理機構(gòu)給予警告，責令改正,，可以并處一百元以上一千元以下的罰款,；造成通信設施損壞的，應當賠償損失,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十九條 違反本條例第三十三條第（三）項至第（六）項規(guī)定行為之一的,，由郵電管理機構(gòu)給予警告,，責令改正，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款,。




第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定行為之一的,，由郵電管理機構(gòu)責令改正，可以并處五萬元以下的罰款,，造成他人經(jīng)濟損失的,，應當賠償損失,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第四十一條 郵電管理機構(gòu)和通信企業(yè)的工作人員違反本條例規(guī)定的,，由其所在單位或者上級主管機關給予紀律處分,；給相對人造成損害的，應當依法予以賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十二條 當事人對具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,；當事人對行政處罰決定不服,，逾期不申請復議,、不起訴、又不履行的,，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




第七章 附則




第四十三條 本條例自公布之日起施行。