• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號(hào)】大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-25
• 【生效日期】2006-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例

大連市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例
 
（2005年12月28日大連市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò) 2006年3月30日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年4月25日大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第1號(hào)公布 自2006年6月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為維護(hù)商品交易市場(chǎng)秩序，保護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者,、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱商品交易市場(chǎng)（以下統(tǒng)稱市場(chǎng)）,，是指由市場(chǎng)開(kāi)辦者提供商位（包括攤位、店鋪,、柜臺(tái),、營(yíng)業(yè)房等）、相應(yīng)設(shè)施,、物業(yè)服務(wù)及實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理,，有若干經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)自主從事現(xiàn)貨商品交易的固定場(chǎng)所。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的設(shè)立,、經(jīng)營(yíng)管理,、場(chǎng)內(nèi)交易以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場(chǎng)監(jiān)督管理工作,，并予以相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持,，確保市場(chǎng)服務(wù)消費(fèi)安全。




第五條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)辦者,、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的核準(zhǔn)登記和監(jiān)督管理,。



 市人民政府相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理,。




第六條 市場(chǎng)商品交易活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和商業(yè)道德,，遵循自愿,、平等、公平,、誠(chéng)實(shí)信用的原則,。



 市場(chǎng)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi),、公正,、公平的原則。




第七條 鼓勵(lì)行業(yè)性組織發(fā)揮行業(yè)自律作用,，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù),。




第二章 市場(chǎng)設(shè)立




第八條 市場(chǎng)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理布局,、活躍流通,、方便消費(fèi)的原則。




第九條 設(shè)立市場(chǎng),，所用商業(yè)用房和基礎(chǔ)配套設(shè)施必須符合本市制定的基本標(biāo)準(zhǔn),。



 各類市場(chǎng)商業(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)，由市工商行政管理部門和商品流通行政管理部門組織有關(guān)部門制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，向社會(huì)公布。



 市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施,，包括與市場(chǎng)商業(yè)用房規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng),、公共衛(wèi)生設(shè)施、物業(yè)管理用房,、消防設(shè)施等,。




第十條 設(shè)立市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)法人登記。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)向所在地工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)（市場(chǎng)）名稱登記,。企業(yè)（市場(chǎng)）名稱登記包括：名稱,、市場(chǎng)類別、地址,、營(yíng)業(yè)面積,、經(jīng)營(yíng)范圍、商品類別,、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等,。



 申請(qǐng)人憑《企業(yè)（市場(chǎng)）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》辦理企業(yè)法人登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。登記或者開(kāi)業(yè)前還需要向有關(guān)部門辦理其他審批手續(xù)的,，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。




第十一條 市場(chǎng)實(shí)際營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)設(shè)立注冊(cè)地址相一致,。市場(chǎng)開(kāi)辦者在其注冊(cè)地址以外的其他場(chǎng)所另行設(shè)立市場(chǎng)的，應(yīng)申請(qǐng)辦理企業(yè)法人或者分支機(jī)構(gòu)登記,。



 市場(chǎng)登記事項(xiàng)改變的,，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記。



 市場(chǎng)終止經(jīng)營(yíng)的,，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者,，并與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者結(jié)清財(cái)務(wù)帳目后，依法辦理市場(chǎng)注銷登記,。




第三章 市場(chǎng)開(kāi)辦者




第十二條 市場(chǎng)開(kāi)辦者可以采取招投標(biāo),、拍賣或者雙方協(xié)議的方式出售或者租賃商位，并應(yīng)當(dāng)與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂書面進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同,，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和爭(zhēng)議解決的方式。



 進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)合同可以參照各類合同的示范文本訂立,。




第十三條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)制定市場(chǎng)內(nèi)商品質(zhì)量,、安全管理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),、投訴調(diào)解,、市場(chǎng)巡查、疫情和突發(fā)事件應(yīng)急處理等制度,，定期組織檢查相關(guān)制度的實(shí)施情況,，并根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)采取必要措施。




第十四條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照合同約定為場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供物業(yè)服務(wù),，保證水,、電、消防,、安全,、衛(wèi)生、排污、污染處理等設(shè)施的完好,，及時(shí)消除各類安全隱患,。




第十五條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行下列經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)：



 （一）在市場(chǎng)設(shè)立投訴點(diǎn)接受投訴、進(jìn)行調(diào)解,，配合消費(fèi)者協(xié)會(huì)和有關(guān)行政管理部門對(duì)消費(fèi)爭(zhēng)議的調(diào)查與處理,；



 （二）設(shè)置符合規(guī)定數(shù)量和質(zhì)量要求的復(fù)檢計(jì)量器具；



 （三）按照商品屬性對(duì)場(chǎng)內(nèi)商品進(jìn)行劃行歸類,，合理布局,；



 （四）制止場(chǎng)內(nèi)占道、搭建,、擴(kuò)攤,、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為，以及市場(chǎng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的場(chǎng)外違法經(jīng)營(yíng)行為,，保證通道暢通,、環(huán)境整潔；



 （五）接受有關(guān)行政管理部門監(jiān)督,，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門制止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品及其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為,；



 （六）督促場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者遵守有關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收,、索證索票,、臺(tái)帳登記、信譽(yù)卡等制度,；



 （七）統(tǒng)計(jì)市場(chǎng)交易情況,，并定期向當(dāng)?shù)毓ど滩块T報(bào)送；



 （八）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他經(jīng)營(yíng)管理職責(zé),。




第十六條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置定量檢測(cè)設(shè)施,，食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配置安全快速定性檢測(cè)設(shè)施，并配備檢測(cè)人員實(shí)施檢測(cè),。



 對(duì)于定量檢測(cè)與快速定性檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品,，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工商行政管理部門處理。




第十七條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)內(nèi)設(shè)置公示牌,，公布市場(chǎng)管理制度和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門,、消費(fèi)者權(quán)益投訴受理機(jī)構(gòu)的地址和電話，以及產(chǎn)品檢測(cè)情況和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)等,。




第十八條 市場(chǎng)開(kāi)辦者可以與場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者協(xié)議設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金,。消費(fèi)者權(quán)益保證金用于對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保障，不得挪作他用,。



 設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金的,，雙方應(yīng)當(dāng)就消費(fèi)者權(quán)益保證金提取數(shù)額,、管理、使用和退還辦法等作出明確約定,。




第十九條 消費(fèi)者在市場(chǎng)購(gòu)買商品,，其合法權(quán)益受到損害的，可以依法向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者要求賠償,。




第二十條 市場(chǎng)開(kāi)辦者在招商和經(jīng)營(yíng)管理中不得有下列行為：



 （一）非法限制場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的,；



 （二）單方強(qiáng)行向場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者收取合同約定以外費(fèi)用的；



 （三）以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,，采取低于合理價(jià)格底線收取攤位費(fèi),、租賃費(fèi)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式招商的；



 （四）為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)禁止上市商品的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者提供攤位,、倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸、保管,、票證等便利條件的,。




第四章 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者




第二十一條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和其他有關(guān)許可證件,。國(guó)家另有規(guī)定的除外,。



 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得出租、出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。




第二十二條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及其他許可證件,。




第二十三條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)與市場(chǎng)開(kāi)辦者的協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租商位給第三人的,，受讓或者承租商位的第三人應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。



 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者終止場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理變更或者注銷登記,。




第二十四條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：



 （一）依法成立商會(huì)或者加入行業(yè)協(xié)會(huì)；



 （二）拒絕無(wú)法律,、法規(guī)依據(jù)的監(jiān)督檢查；



 （三）拒絕各種形式的亂攤派,、無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的收費(fèi),；



 （四）要求有關(guān)行政管理部門依法履行監(jiān)督職責(zé)；



 （五）要求市場(chǎng)開(kāi)辦者提供或者保證用水,、用電,、通風(fēng)、公共衛(wèi)生等必要的經(jīng)營(yíng)條件,。




第二十五條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)商品,，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)商品質(zhì)量,，索取、保存能夠證明進(jìn)貨來(lái)源的原始發(fā)票,、單證等,，并做好進(jìn)貨臺(tái)帳登記。



 經(jīng)營(yíng)涉及國(guó)務(wù)院生產(chǎn)許可證目錄商品的,，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取生產(chǎn)許可證等相關(guān)證明,。



 經(jīng)營(yíng)直接入口食品，應(yīng)當(dāng)配備防塵,、防蠅及冷藏保鮮設(shè)施,。




第二十六條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù),；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的,，經(jīng)營(yíng)者必須出具。




第二十七條 銷售商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),，使用由價(jià)格主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)簽,。標(biāo)簽應(yīng)注明商品的名稱、單價(jià),、產(chǎn)地,、等級(jí)、保質(zhì)期等內(nèi)容,。




第二十八條 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：



 （一）銷售不符合保障人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的商品；



 （二）銷售以次充好,、以假充真,、摻雜使假、以不合格冒充合格的商品,，國(guó)家明令淘汰或者超過(guò)保質(zhì)期,、失效、變質(zhì)的商品,，未予說(shuō)明或者謊稱是正品的殘次品,、等外品；



 （三）銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品,，偽造或者冒用商品產(chǎn)地,、企業(yè)名稱、地址的商品,，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品,；



 （四）銷售未按規(guī)定檢疫檢驗(yàn)或者檢疫檢驗(yàn)不合格的商品；



 （五）銷售贓物,、毒品,、淫穢物品或者非法出版物,；



 （六）欺行霸市、壟斷貨源,、囤積居奇,、哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格；



 （七）使用不合格的計(jì)量器具,，銷售商品短尺少秤,；



 （八）以虛假的“清倉(cāng)價(jià)”、“甩賣價(jià)”,、“優(yōu)惠價(jià)”,、“折扣價(jià)”、“最低價(jià)”或者其他欺騙性價(jià)格表示提供商品或者服務(wù),；



 （九）以虛假的廣告,、說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn),、樣品,、演示等方式欺騙或者誤導(dǎo)他人；



 （十）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第五章 監(jiān)督管理




第二十九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，建立健全流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè),、聯(lián)絡(luò),、巡查制度及市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管檔案,。




第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)依法強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具實(shí)行監(jiān)督檢查,；衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品衛(wèi)生和防塵、防蠅,、冷藏設(shè)施進(jìn)行定期檢查,，并做好突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作；工商行政管理,、農(nóng)業(yè),、海洋漁業(yè)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品及其他商品質(zhì)量實(shí)行定期抽檢或者快速定性檢測(cè)抽檢,。



 有關(guān)行政管理部門對(duì)場(chǎng)內(nèi)計(jì)量器具、食品衛(wèi)生檢查和商品質(zhì)量抽檢的原則,、方法,、程序,，應(yīng)當(dāng)公平地適用于所有場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者,。計(jì)量器具,、食品衛(wèi)生檢查和商品質(zhì)量抽檢的結(jié)果，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。




第三十一條 公安部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)治安,、消防管理,，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立健全治安、消防管理制度,。




第三十二條 有關(guān)行政管理部門查處市場(chǎng)商品交易違法行為時(shí),，可依法詢問(wèn)有關(guān)人員，查閱和復(fù)制有關(guān)經(jīng)營(yíng)憑證,，檢查物品,。對(duì)與違法行為有直接關(guān)系的物品，依法予以查封,、扣押或者扣留,。




第六章 法律責(zé)任




第三十三條 市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,，有關(guān)法律,、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,；法律、法規(guī)未作規(guī)定的,，由工商行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）違反第十一條第三款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款,；



 （二）違反第十三條,，第十四條，第十五條第（一）,、（二）,、（三）、（四）,、（七）,、（八）項(xiàng)，第十六條,，第十七條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，視情節(jié)輕重,，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,；



 （三）違反第二十條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的,，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,；



 （四）違反第二十五條第一款、第二款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正,，逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。




第三十四條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,、索賄受賄的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成損害的,，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十五條 本條例自2006年6月1日起施行,。