• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈門市人民政府令第67號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-11-28
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市房屋安全鑒定和防治管理規(guī)定

廈門市房屋安全鑒定和防治管理規(guī)定
 
（廈門市人民政府令第67號(hào)1998年11月28日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)房屋安全管理,，保障財(cái)產(chǎn)和公民的生命安全，加速危險(xiǎn)房屋改造,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的房屋安全管理。房屋的抗震,、消防管理依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 房屋安全管理應(yīng)遵循預(yù)防為主、綜合治理的原則,。



 第四條 房屋安全管理實(shí)行房屋安全鑒定制度,。本規(guī)定所稱安全鑒定是指對(duì)房屋的完好與損壞程度和住用狀況是否安全進(jìn)行鑒別、判定,。



 第五條 廈門市土地房產(chǎn)行政管理部門是本市房屋安全管理的主管部門,，負(fù)責(zé)制定房屋安全管理有關(guān)規(guī)定，直接管理直管公房的安全,；各區(qū)人民政府對(duì)其具有審批管理權(quán)限的私房實(shí)施安全管理,；產(chǎn)權(quán)單位的主管部門對(duì)自管公房實(shí)施安全管理（廈門市土地房產(chǎn)行政管理部門、各區(qū)人民政府,、產(chǎn)權(quán)單位的主管部門以下統(tǒng)稱為房屋安全管理部門）,。

 廈門市房屋安全鑒定所（以下簡(jiǎn)稱鑒定所）負(fù)責(zé)本市房屋安全鑒定工作。




 第二章 安全鑒定





 第六條 危險(xiǎn)房屋應(yīng)經(jīng)安全鑒定確認(rèn),。本規(guī)定所稱危險(xiǎn)房屋,，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,，不能保證居住和使用安全的房屋,。



 第七條 房屋所有人、使用人或其他責(zé)任人可以申請(qǐng)房屋安全鑒定,，但本章規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定的,，房屋所有人、使用人或其他責(zé)任人必須申請(qǐng)鑒定,，拒不申請(qǐng)的,，房屋安全管理部門可直接委托鑒定所進(jìn)行鑒定。



 第八條 房屋所有人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在險(xiǎn)情或安全隱患的,，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)房屋安全管理部門報(bào)告,，并申請(qǐng)房屋安全鑒定。



 第九條 房屋裝飾、裝修凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)或加大荷載的,，房屋所有人或使用人必須申請(qǐng)對(duì)其裝飾,、裝修方案的使用安全進(jìn)行審定。符合安全條件的,，經(jīng)市土地房產(chǎn)行政管理部門批準(zhǔn)后,，方可向建設(shè)主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。

 嚴(yán)重?fù)p壞的房屋和有險(xiǎn)情的房屋,，應(yīng)當(dāng)先修繕加固,，經(jīng)鑒定所鑒定達(dá)到住房安全條件后，方可進(jìn)行裝飾,、裝修,。整棟危險(xiǎn)房屋不得裝飾、裝修,。



 第十條 房屋所有人或使用人需改變?cè)课菔褂眯再|(zhì)且加大房屋荷載的,，必須申請(qǐng)鑒定。



 第十一條 房屋所有人或使用人確需拆改房屋的墻體,、柱,、梁、板等承重結(jié)構(gòu)的,，必須提供有資質(zhì)的房屋設(shè)計(jì)單位的拆改方案和施工方案,，報(bào)建設(shè)行政主管部門審批，并經(jīng)房屋安全管理部門批準(zhǔn)后,，方可施工,。

 施工人員應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案及施工圖和施工方案進(jìn)行施工，保證質(zhì)量,，不得擅自更改設(shè)計(jì)方案及施工圖和施工方案,。房屋所有人或使用人不得要求施工人員擅自更改設(shè)計(jì)方案及施工圖和施工方案。



 第十二條 新建,、擴(kuò)建、改建房屋或附設(shè)地下室的建設(shè)項(xiàng)目,，可能危及周邊房屋安全的,，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向鑒定所申請(qǐng)對(duì)施工區(qū)周邊房屋進(jìn)行安全鑒定，并按規(guī)定采取安全保護(hù)措施,。



 第十三條 發(fā)生自然災(zāi)害或火災(zāi)事故危及房屋安全使用的,，房屋所有人或使用人應(yīng)及時(shí)采取安全保護(hù)措施并申請(qǐng)房屋安全鑒定，經(jīng)鑒定符合安全條件的,，方可繼續(xù)使用,。



 第十四條 申請(qǐng)房屋安全鑒定，必須提供下列證件和材料：

 （一）房屋安全鑒定申請(qǐng)書（說(shuō)明鑒定原因和目的）；

 （二）身份證明,；

 （三）房地產(chǎn)權(quán)證或證明其產(chǎn)權(quán)的其他有效證件,，租賃合同或證明與鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證件；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)提供的其他材料,。



 第十五條 鑒定所應(yīng)按照下列程序進(jìn)行房屋安全鑒定：

 （一）受理申請(qǐng)或接受委托；

 （二）調(diào)查房屋的歷史和現(xiàn)狀,；

 （三）現(xiàn)場(chǎng)查勘,、檢測(cè)、記錄各種損壞數(shù)據(jù)和狀況,；

 （四）復(fù)核驗(yàn)算,，整理技術(shù)資料；

 （五）作出綜合判斷,，提出處理建議,；

 （六）簽發(fā)房屋安全鑒定書。



 第十六條 對(duì)于險(xiǎn)情危急的房屋,，可以先鑒定,，后補(bǔ)辦手續(xù)。



 第十七條 對(duì)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的,，按以下分類進(jìn)行處理：

 （一）處理使用,。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋,。

 （二）觀察使用,。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用,，但需繼續(xù)觀察的房屋,。

 （三）停止使用。適用于無(wú)修繕價(jià)值,，暫時(shí)不便拆除,，又不危及相鄰建筑和人身財(cái)產(chǎn)安全的房屋。

 （四）整體拆除,。適用于無(wú)修繕價(jià)值,，又危及相鄰建筑或人身財(cái)產(chǎn)安全，需立即拆除的房屋,。



 第十八條 對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定時(shí),，必須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定人員現(xiàn)場(chǎng)鑒定時(shí),，應(yīng)出示房屋安全鑒定員資格證書,。

 鑒定所對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目可聘請(qǐng)有關(guān)專家或邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參與鑒定,。



 第十九條 鑒定所應(yīng)當(dāng)在受理鑒定申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，查勘完畢之日起3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)簽發(fā)房屋安全鑒定書,。屬于危險(xiǎn)房屋需立即采取安全措施或因故鑒定書未能及時(shí)發(fā)出的,，應(yīng)立即向申請(qǐng)人及相關(guān)部門發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書。



 第二十條 房屋安全鑒定執(zhí)行《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和《
房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定,。對(duì)工業(yè)建筑,、公共建筑、高層建筑及文物保護(hù)建筑等的鑒定,，還應(yīng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行鑒定。



 第二十一條 申請(qǐng)房屋安全鑒定應(yīng)預(yù)交鑒定費(fèi),，鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按市價(jià)格行政管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定費(fèi)由責(zé)任人承擔(dān),；經(jīng)鑒定為非危險(xiǎn)房屋的,，鑒定費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。



 第二十二條 對(duì)鑒定所的鑒定結(jié)論有異議的,，房屋所有人或使用人可向鑒定所申請(qǐng)重新鑒定一次,，并預(yù)交鑒定費(fèi)。

 鑒定所重新鑒定時(shí),，應(yīng)當(dāng)指派其他鑒定人員并聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行鑒定,。鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論一致的，不退還預(yù)交的鑒定費(fèi),；鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論不一致的,，退還預(yù)交的鑒定費(fèi)。




 第三章 預(yù)防與治理





 第二十三條 房屋所有人應(yīng)經(jīng)常對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查,，做好歷年房屋修繕記錄,，保全設(shè)計(jì)施工圖，建立房屋安全檔案,。在臺(tái)風(fēng),、暴雨、汛期季節(jié),，房屋所有人,、使用人應(yīng)做好排險(xiǎn)解危各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

 各房屋安全管理部門應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)檢查,、督促，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。



 第二十四條 公民對(duì)相鄰房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情危及自身或其財(cái)產(chǎn)安全時(shí),，有權(quán)要求相鄰房屋所有人、使用人或其他責(zé)任人采取安全保護(hù)措施，也可以直接向有關(guān)房屋安全管理部門投訴,。



 第二十五條 新建房屋工程必須對(duì)地基和木構(gòu)件進(jìn)行白蟻預(yù)防處理,。建設(shè)單位必須將蟻防工程項(xiàng)目費(fèi)用列入基本建設(shè)工程預(yù)算。

 建設(shè)單位必須委托具有資質(zhì)的房屋白蟻防治單位制定具體預(yù)防方案并實(shí)施,。

 蟻防工程項(xiàng)目費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政管理部門制定,。



 第二十六條 房屋所有人或其他責(zé)任人應(yīng)在白蟻活動(dòng)期經(jīng)常檢查房屋的白蟻災(zāi)害情況，發(fā)現(xiàn)蟻情時(shí),，應(yīng)委托具有資質(zhì)的房屋白蟻防治單位進(jìn)行滅治,。



 第二十七條 出租房屋經(jīng)鑒定不符合安全使用條件的，應(yīng)停止出租,。



 第二十八條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的,，房屋所有人或其他修繕責(zé)任人必須及時(shí)采取解除危險(xiǎn)措施；解除危險(xiǎn)暫時(shí)有困難的,，必須采取安全措施,。拖延或拒絕排除險(xiǎn)情的，房屋安全管理部門應(yīng)發(fā)出限期治理的書面通知,，根據(jù)需要可作出限制使用或停止使用的決定,，并書面通知房屋所有人和使用人。

 危險(xiǎn)房屋的所有人或其他修繕責(zé)任人未能履行其修繕責(zé)任有可能導(dǎo)致房屋發(fā)生危險(xiǎn)的,，房屋安全管理部門可采取避險(xiǎn)疏散,、臨時(shí)搬遷等適當(dāng)?shù)呐烹U(xiǎn)解危措施，所發(fā)生的費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。房屋承租人愿意出資翻修的,，可向房屋安全管理部門報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。

 房屋所有人或代理人不按期執(zhí)行房屋安全管理部門作出的治理通知和限制使用或停止使用決定,，且其危險(xiǎn)房屋危及公共安全的,，房屋安全管理部門可以作出強(qiáng)制治理決定，并書面通知房屋所有人或代理人,。治理部門可根據(jù)危損程度采取加固修繕,、拆除重建或改建、拆除等安全措施,。需拆除的應(yīng)作證據(jù)保全,。危房治理完成后，房屋交由治理部門管理,，房屋所有人或代理人應(yīng)及時(shí)與治理部門結(jié)清危房治理實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用,。

 急需治理的危房，房屋所有人或代理人下落不明的,，房屋安全管理部門可按第三款執(zhí)行,。



 第二十九條 私有危險(xiǎn)房屋出租人確有經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力加固翻修時(shí),，可以和承租人協(xié)議合資加固翻修，承租人付出的修繕費(fèi)可以折抵租金或由出租人分期償還,。



 第三十條 單位或個(gè)人由于施工,、堆放、撞擊或其他行為致使房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí),，應(yīng)立即停止侵害行為,，及時(shí)修復(fù)房屋或采取其他安全措施，并賠償由此產(chǎn)生的損失,。



 第三十一條 設(shè)置在房屋及其附屬設(shè)施上的廣告牌,、宣傳牌、鋪面招牌等懸掛物和供電,、通訊線路及其掛錨對(duì)房屋修繕保護(hù)造成妨礙時(shí),，其所有人必須及時(shí)拆除或遷移，排除妨礙,。拖延排除妨礙的,，由房屋安全管理部門發(fā)出限期排除妨礙通知。逾期不執(zhí)行通知造成損失的,，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償,，發(fā)生責(zé)任事故的，依法追究責(zé)任人員的責(zé)任,。



 第三十二條 治理危險(xiǎn)房屋或因治理危險(xiǎn)房屋需要合理利用共用結(jié)構(gòu)的,，有關(guān)的房屋所有人和使用人不得借故阻攔治理方案的實(shí)施或索取賠償。



 第三十三條 持有房屋安全鑒定書的房屋所有人或使用人辦理危險(xiǎn)房屋治理各項(xiàng)手續(xù)時(shí),，有關(guān)部門應(yīng)簡(jiǎn)化手續(xù),，及時(shí)予以辦理，并在稅,、費(fèi)方面按有關(guān)規(guī)定給予減免,。



 第三十四條 異產(chǎn)毗連房屋各修繕責(zé)任人，應(yīng)按照《
城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》共同履行治理責(zé)任,。



 第三十五條 經(jīng)土地房產(chǎn)行政管理部門部門劃定的建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)的危險(xiǎn)房屋,，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的安全防范措施，保證房屋安全,。



 第三十六條 公有住房售后的危房治理,，按本規(guī)定和國(guó)家及本市住房制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 罰則





 第三十七條 違反本規(guī)定第九條規(guī)定,，擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝飾,、裝修的，由市土地房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令修復(fù)或賠償,，并對(duì)責(zé)任人處以5000元以上10000元以下的罰款,。



 第三十八條 違反本規(guī)定第十條和第十一條規(guī)定,，擅自改變房屋使用性質(zhì)且加大房屋荷載以及對(duì)房屋進(jìn)行拆改的，由有關(guān)房屋安全管理部門責(zé)令修復(fù)或賠償,，并對(duì)責(zé)任人處以5000元以上10000元以下的罰款。



 第三十九條 施工人員明知房屋所有人或使用人違反本規(guī)定第九條,、第十條,、第十一條規(guī)定，而按其要求或自行施工的,，房屋安全管理部門可責(zé)令其停止施工,，并處以500元以上1000元以下的罰款。



 第四十條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定,，導(dǎo)致相鄰他人原有房屋變?yōu)槲ｋU(xiǎn)房屋的,，由市土地房產(chǎn)行政管理部門處以5000元以上30000元以下的罰款；建造房屋的單位或個(gè)人還應(yīng)承擔(dān)相鄰他人房屋的安全鑒定費(fèi)和危險(xiǎn)房屋的治理費(fèi)用,；造成損失的,，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；造成人身傷亡事故的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，繼續(xù)使用不符合安全條件的房屋的,，由有關(guān)房屋安全管理部門責(zé)令停止使用,，并對(duì)房屋所有人或使用人處以500元以上1000元以下的罰款。



 第四十二條 違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定,，建設(shè)單位不按規(guī)定在工程預(yù)概算中列入蟻防工程項(xiàng)目費(fèi)用的,，市土地房產(chǎn)行政管理部門不予辦理商品房預(yù)售許可證和房地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。



 第四十三條 違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定,，繼續(xù)出租不符合安全條件的房屋的,，由有關(guān)房屋安全管理部門責(zé)令停止出租，并對(duì)出租人處以500元以上1000元以下的罰款,。



 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。



 第四十五條 房屋安全管理部門工作人員在房屋安全管理過(guò)程中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的,，依法追究行政責(zé)任,。

 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)工作人員無(wú)故拒絕鑒定申請(qǐng)或故意延誤鑒定期限的,，由市土地房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期糾正，并追究直接責(zé)任人的責(zé)任,；因過(guò)錯(cuò)把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋或把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋,，在有效時(shí)限內(nèi)造成他人損失的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,。




 第五章 附則



 第四十六條 竣工1年內(nèi)的房屋的安全鑒定,，不適用本規(guī)定。



 第四十七條 本規(guī)定自1998年1月1日起施行,。1992年2月24日廈門市人民政府頒發(fā)的《廈門市房屋安全管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止,。