• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】汕頭市人民政府令第114號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-04-07
• 【生效日期】2010-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市城市低收入家庭認(rèn)定辦法

汕頭市城市低收入家庭認(rèn)定辦法 

(汕頭市人民政府令第114號(hào))





 《汕頭市城市低收入家庭認(rèn)定辦法》已經(jīng)2010年3月31日汕頭市人民政府十二屆第五十六次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2010年6月1日起施行。



 市 長



 二○一○年四月七日



 汕頭市城市低收入家庭認(rèn)定辦法




第一條 為規(guī)范城市低收入家庭的認(rèn)定管理,，促進(jìn)解決低收入家庭的住房救助,、醫(yī)療救助,、教育救助等社會(huì)救助事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市低收入家庭的認(rèn)定管理適用本辦法,。




第三條 凡家庭成員均具有本市戶籍的城市居民家庭，可以在申請(qǐng)住房救助,、醫(yī)療救助,、教育救助等社會(huì)救助時(shí)，申請(qǐng)認(rèn)定為城市低收入家庭,。



 前款所稱的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員,。




第四條 城市低收入家庭的認(rèn)定管理遵循公正、公平,、公開的原則,。




第五條 市民政部門負(fù)責(zé)本市城市低收入家庭的認(rèn)定管理工作，組織實(shí)施本辦法,；區(qū)（縣）民政部門以及街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定的具體管理和審批工作；社區(qū)居民委員會(huì)可以根據(jù)街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府的委托,，承擔(dān)城市低收入家庭認(rèn)定的日常服務(wù)工作。



 發(fā)展和改革,、財(cái)政,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管,、物價(jià),、統(tǒng)計(jì),、公安,、人力資源和社會(huì)保障、稅務(wù),、工商行政管理等部門以及金融機(jī)構(gòu),、工會(huì)組織等單位，按照各自職責(zé),，共同做好城市低收入家庭認(rèn)定工作,。




第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)城市低收入家庭認(rèn)定工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的工作人員并提供經(jīng)費(fèi)保障,。



 街道辦事處,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取調(diào)配、招用等形式,，配備必要的工作人員,。




第七條 金平區(qū),、龍湖區(qū),、濠江區(qū)的城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、統(tǒng)計(jì),、物價(jià),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、房管、人力資源和社會(huì)保障等部門擬定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,；澄海區(qū)、潮陽區(qū),、潮南區(qū)、南澳縣的城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，由區(qū)（縣）民政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)、物價(jià),、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管,、人力資源和社會(huì)保障等部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)市人民政府備案后執(zhí)行,。




第八條 制定城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)遵循適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、滿足城市居民基本生活需求的原則,，結(jié)合不同救助項(xiàng)目需求和家庭支付能力,，統(tǒng)籌考慮居民人均可支配收入、居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),、最低工資標(biāo)準(zhǔn),、住房保障和其他社會(huì)救助等因素,。



 制定現(xiàn)行的城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，可以按照當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍左右作為參考,。




第九條 城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，由市人民政府和區(qū)（縣）人民政府每年向社會(huì)公布一次,。




第十條 城市低收入家庭的收入核定主要包括家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)兩方面,。



 前款所稱的家庭收入,，是指自提出城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)當(dāng)月的前6個(gè)月內(nèi),，家庭成員擁有的全部可支配收入,，包括扣除繳納的個(gè)人所得稅以及個(gè)人繳納的社會(huì)保障支出后的工薪收入,、經(jīng)營性凈收入,、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等,；所稱的家庭財(cái)產(chǎn),，是指家庭成員擁有的全部存款、房產(chǎn),、車輛,、有價(jià)證券等。




第十一條 家庭成員依法獲得的以下收入不計(jì)入家庭收入：



 （一）優(yōu)撫對(duì)象撫恤金,、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金和護(hù)理費(fèi),；



 （二）城市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金,；



 （三）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金；



 （四）見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金,；



 （五）市級(jí)以上勞動(dòng)模范離退休后享受的榮譽(yù)津貼,；



 （六）政府和社會(huì)給予的教育獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金,、寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi),；



 （七）政府和社會(huì)給予的醫(yī)療救助金,；



 （八）工傷保險(xiǎn)待遇以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給的非因工死亡人員的喪葬費(fèi)；



 （九）市、區(qū)（縣）人民政府確定不計(jì)入的其他收入,。




第十二條 享受居民最低生活保障的城市居民家庭可以直接認(rèn)定為城市低收入家庭,，不再重復(fù)進(jìn)行家庭收入核定。




第十三條 申請(qǐng)認(rèn)定城市低收入家庭的,，應(yīng)當(dāng)以家庭為單位向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng),，并如實(shí)提供家庭成員、家庭收入,、家庭財(cái)產(chǎn)等家庭狀況的材料,。




第十四條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)人提出的城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正,；



 （二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；



 （三）申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式,，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)。




第十五條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)之日起15日內(nèi),，對(duì)申請(qǐng)人的有關(guān)家庭狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并張榜公示至少7日,，形成初步審查意見后連同有關(guān)材料報(bào)送區(qū)（縣）民政部門,。




第十六條 區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的初審意見之日起7日內(nèi)，對(duì)城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)進(jìn)行審查,，符合城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，作出認(rèn)定為城市低收入家庭的書面決定并出具家庭收入核定證明,；不符合標(biāo)準(zhǔn)的,，作出不予認(rèn)定的書面決定并說明理由，通過街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府告知申請(qǐng)人,。



 城市低收入家庭的家庭成員、家庭收入,、家庭財(cái)產(chǎn)等家庭狀況發(fā)生變化的,，區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)重新出具家庭收入核定證明；不再符合城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知有關(guān)社會(huì)救助管理部門,、住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)。




第十七條 對(duì)城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)人的有關(guān)家庭狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，應(yīng)當(dāng)采取入戶調(diào)查,、信息查證、鄰里訪問以及信函索證等方式,。申請(qǐng)人及有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合,，如實(shí)提供有關(guān)情況。




第十八條 經(jīng)城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)人授權(quán),，區(qū)（縣）民政部門以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府,，可以對(duì)申請(qǐng)人家庭成員的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢。公安,、人力資源和社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管,、金融,、工商、稅務(wù),、公積金等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合,。




第十九條 城市低收入家庭應(yīng)當(dāng)向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府每年申報(bào)一次家庭成員、家庭收入,、家庭財(cái)產(chǎn)等家庭狀況,。



 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)的家庭狀況進(jìn)行核實(shí)，并將申報(bào)的家庭狀況及核實(shí)結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)（縣）民政部門審查,。




第二十條 區(qū)（縣）民政部門以及街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或者舉報(bào)電話,，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。




第二十一條 區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)為每戶城市低收入家庭建立收入審核檔案,，并將其家庭狀況發(fā)生的變化和享受的專項(xiàng)社會(huì)救助等情況及時(shí)記入檔案,。




第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立健全城市低收入家庭收入審核管理信息系統(tǒng),，有效利用公安、人力資源和社會(huì)保障,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、房管、金融,、工商,、稅務(wù)、住房公積金等政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)信息共享,，方便信息比對(duì)和核查，建立科學(xué),、高效的收入審核管理信息平臺(tái),。




第二十三條 城市居民家庭以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市低收入家庭資格的,，由區(qū)（縣）民政部門予以撤銷和取消已出具的家庭收入核定證明,，并告知有關(guān)單位記入人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系數(shù)據(jù)庫。




第二十四條 單位和個(gè)人不如實(shí)提供城市低收入家庭認(rèn)定申請(qǐng)人的有關(guān)家庭狀況的,，由區(qū)（縣）民政部門提請(qǐng)有關(guān)部門依法予以處理,。




第二十五條 從事城市低收入家庭認(rèn)定管理工作的人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十六條 本市農(nóng)村地區(qū)的低收入家庭認(rèn)定管理工作參照本辦法執(zhí)行,。




第二十七條 本辦法自2010年6月1日起施行,。區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。