• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第75號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-04
• 【生效日期】1999-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市南京路步行街綜合管理暫行規(guī)定

 上海市南京路步行街綜合管理暫行規(guī)定
 
（1999年11月4日上海市人民政府令第75號(hào)發(fā)布）

 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)本市南京路步行街的綜合管理,，維護(hù)南京路步行街的正常秩序、市容環(huán)境以及公共設(shè)施的完好,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 （步行街范圍）

 本規(guī)定所稱南京路步行街（以下簡(jiǎn)稱步行街）,，是指東至河南中路，西至西藏中路的南京東路路段,，南,、北至兩側(cè)建筑物外墻，包括世紀(jì)廣場(chǎng)等在內(nèi)的公共區(qū)域,。

 步行街范圍的調(diào)整,，由黃浦區(qū)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)的安排確定、公布,。



 第三條 （管理部門和執(zhí)法組織）

 上海市南京路步行街管理委員會(huì)負(fù)責(zé)步行街的綜合管理和協(xié)調(diào)工作,。

 黃浦區(qū)南京路步行街管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱步行街管理辦公室）負(fù)責(zé)步行街的日常管理工作,。

 步行街管理辦公室下設(shè)的南京路步行街監(jiān)察隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱步行街監(jiān)察隊(duì)）受市、區(qū)有關(guān)行政管理部門委托,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定實(shí)施行政處罰或者采取強(qiáng)制措施,；對(duì)委托執(zhí)法以外的違法行為,，步行街監(jiān)察隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)移送有關(guān)行政管理部門依法處理,。

 各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，就委托事項(xiàng)對(duì)步行街監(jiān)察隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第四條 （管理原則）

 步行街管理遵循屬地統(tǒng)一管理,、精簡(jiǎn)高效的原則。



 第五條 （社會(huì)秩序管理）

 位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)步行街的正常社會(huì)秩序和公共安全,。

 對(duì)擾亂社會(huì)秩序、妨礙公共安全的行為,，由公安部門按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理,。



 第六條 （道路交通管理）

 步行街及其周邊地區(qū)的交通組織方案,，由公安交通管理部門根據(jù)步行街道路交通管理的實(shí)際需要制定、調(diào)整并公布,。

 未經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn),，機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車不得進(jìn)入步行街。

 對(duì)步行街內(nèi)的下列行為,，由公安交通管理部門按照《
中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理,；其中對(duì)非機(jī)動(dòng)車擅自進(jìn)入步行街或者在步行街內(nèi)任意停放非機(jī)動(dòng)車的,，由公安交通管理部門委托步行街監(jiān)察隊(duì)處理：

 （一）機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車擅自進(jìn)入；

 （二）任意停放機(jī)動(dòng)車或者非機(jī)動(dòng)車,；

 （三）其他違反交通管理規(guī)定的行為,。



 第七條 （規(guī)劃管理）

 位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理,，保證相關(guān)的建設(shè)工程符合規(guī)劃要求,。

 對(duì)下列行為，由規(guī)劃管理部門委托步行街監(jiān)察隊(duì),，按照《上海市
城市規(guī)劃條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理：

 （一）擅自進(jìn)行沿街房屋門面裝修；

 （二）擅自建造建筑物,、構(gòu)筑物,；

 （三）擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

 （四）逾期不拆除臨時(shí)建筑,。



 第八條 （路政管理）

 位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)道路及其附屬設(shè)施。

 對(duì)下列行為,，由市政工程管理部門委托步行街監(jiān)察隊(duì),，按照《上海市城市道路橋梁管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理：

 （一）擅自占用道路搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者擅自挖掘道路；

 （二）偷盜,、收購(gòu),、挪動(dòng)、毀損窨井蓋,、路牌等道路附屬設(shè)施,；

 （三）損壞、侵占道路的其他行為,。



 第九條 （工商行政管理）

 位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)步行街正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

 對(duì)下列行為,，由工商行政管理部門委托步行街監(jiān)察隊(duì)依法處理,，其中違反本款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，按照《上海市取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和非法交易市場(chǎng)暫行規(guī)定》和有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理,；違反本款第（三）項(xiàng)規(guī)定的,，按照《印刷品廣告暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理：

 （一）無(wú)照設(shè)攤經(jīng)營(yíng),、兜售物品；

 （二）倒賣票證或者有價(jià)證券,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)散發(fā)印刷品廣告,。



 第十條 （市容管理）

 位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)步行街的市容環(huán)境,。

 對(duì)下列行為,，由市容管理部門委托步行街監(jiān)察隊(duì),，按照《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理：

 （一）在建筑物,、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫、刻畫,，或者未經(jīng)批準(zhǔn)張掛,、張貼宣傳品等；

 （二）在臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放,、吊掛有礙市容的物品,；

 （三）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生,；

 （四）違反市容管理規(guī)定的其他行為。



 第十一條 （戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批）

 在步行街內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施,，由本市各戶外廣告審批部門委托步行街管理辦公室審批。步行街管理辦公室應(yīng)當(dāng)按照戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行審批,。

 本市各戶外廣告審批部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)步行街戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批的指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第十二條 （燈光管理）

 步行街的景觀燈光設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)使用,。建設(shè)管理部門在審批建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)初方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求步行街管理辦公室對(duì)燈光設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn),。已建項(xiàng)目的燈光設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照步行街管理辦公室的統(tǒng)一要求予以維護(hù),。

 步行街的景觀燈光設(shè)施、樓宇內(nèi)部臨窗的燈光設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的夜間照明時(shí)間內(nèi)開(kāi)放,。景觀燈光設(shè)施的設(shè)置單位、樓宇的所有人或者使用人,，應(yīng)當(dāng)保證燈光設(shè)施的完好和正常開(kāi)放,。

 違反前款規(guī)定的，由市容管理部門委托步行街監(jiān)察隊(duì)責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，處以1000元以下罰款。



 第十三條 （環(huán)境衛(wèi)生管理）

 進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)步行街的公共環(huán)境衛(wèi)生,，保持環(huán)境整潔。

 對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,，在步行街內(nèi)隨地吐痰,、便溺,，隨地丟棄口香糖和其他廢棄物，隨地傾倒垃圾,、污水等污物的,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門委托步行街監(jiān)察隊(duì)責(zé)令行為人擦凈所污染的地面或者清除廢棄物，并處以50元罰款,。

 對(duì)下列行為,，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門委托步行街監(jiān)察隊(duì)，按照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理：

 （一）擅自拆除、遷移,、占用,、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,；

 （二）裝卸貨物后未做到場(chǎng)地整潔,；

 （三）未做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作；

 （四）破壞環(huán)境衛(wèi)生的其他行為,。



 第十四條 （綠化管理）

 位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)愛(ài)護(hù)綠化，保護(hù)各類綠化設(shè)施,。

 對(duì)下列行為,，由園林管理部門委托步行街監(jiān)察隊(duì)，按照《上海市植樹(shù)造林綠化管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理：

 （一）擅自折損樹(shù)木；

 （二）在樹(shù)旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害廢渣廢水,、堆放雜物,、借樹(shù)搭棚；

 （三）損害園林設(shè)施,；

 （四）其他破壞綠化或者綠化設(shè)施的行為,。



 第十五條 （環(huán)境保護(hù)管理）

 位于或者進(jìn)入步行街的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境,，防止環(huán)境污染,。

 對(duì)下列行為，由環(huán)境保護(hù)管理部門和公安部門委托步行街監(jiān)察隊(duì),，按照《
中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理：

 （一）違反規(guī)定安裝空調(diào)器,、冷卻設(shè)施,，影響周圍環(huán)境的；

 （二）在施工或者商業(yè),、娛樂(lè)活動(dòng)中違反規(guī)定,，產(chǎn)生干擾周圍環(huán)境的噪聲；

 （三）焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物質(zhì),；

 （四）在施工,、運(yùn)輸、裝卸過(guò)程中產(chǎn)生大量粉塵和揚(yáng)塵,；

 （五）造成環(huán)境污染的其他行為,。



 第十六條 （禁止性活動(dòng)的特別規(guī)定）

 步行街內(nèi)禁止隨地露宿、流浪乞討以及其他妨害步行街管理秩序和市容景觀的行為,。

 違反前款規(guī)定的,，步行街監(jiān)察隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以制止或者移送有關(guān)行政管理部門依法處理；造成損失的,，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第十七條 （限制性活動(dòng)的特別規(guī)定）

 在步行街內(nèi)從事下列公共活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)征得步行街管理辦公室的同意：

 （一）舉行展覽,、咨詢,、文藝表演、體育等活動(dòng),；

 （二）張掛標(biāo)語(yǔ),、橫幅等宣傳品,；

 （三）拍攝商業(yè)性影視片,；

 （四）市人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由步行街管理辦公室批準(zhǔn)的其他活動(dòng)。

 違反前款規(guī)定的,，步行街監(jiān)察隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或者予以制止,，并可責(zé)令行為人清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原狀,；造成損失的,，行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第十八條 （服務(wù)要求）

 步行街管理辦公室辦理審批以及其他行政管理事務(wù),，應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)辦事制度,，提高工作效率。

 步行街管理辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在步行街內(nèi)設(shè)置必要的環(huán)境衛(wèi)生,、指示標(biāo)志等公共服務(wù)設(shè)施,，并組織有關(guān)管理人員為游客提供必要的問(wèn)訊、指路等服務(wù),。



 第十九條 （執(zhí)法人員義務(wù)）

 步行街監(jiān)察隊(duì)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn),，并經(jīng)考核合格取得執(zhí)法身份證件,。

 步行街監(jiān)察隊(duì)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法,，維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益,。



 第二十條 （施行日期）

 本規(guī)定自1999年12月1日起施行。