• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕74號
• 【發(fā)布日期】2005-06-13
• 【生效日期】2005-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省糧食收購資格審核管理暫行辦法

甘肅省糧食收購資格審核管理暫行辦法

(甘政辦發(fā)〔2005〕74號)





各市、自治州人民政府,，省直有關(guān)部門：



 《甘肅省糧食收購資格審核管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○五年六月十三日





甘肅省糧食收購資格審核管理暫行辦法




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)對糧食收購資格的審核管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范糧食收購市場秩序,，保護(hù)糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，根據(jù)《
糧食流通管理?xiàng)l例》、《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發(fā)〔2004〕17號),，以及有關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。




第二條 凡在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食的活動，以及與糧食收購資格審核管理監(jiān)督相關(guān)的行為,，適用本辦法,。



 本條所稱糧食，是指小麥,、稻谷,、玉米、雜糧等原糧,。




第三條 企業(yè)法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶直接向糧食生產(chǎn)者收購糧食，必須經(jīng)縣以上糧食行政管理部門(以下稱“審核機(jī)關(guān)”)審核,，取得糧食收購資格,，并在工商行政管理部門(以下稱“登記機(jī)關(guān)”)登記。




第四條 省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全省糧食收購資格的管理和監(jiān)督檢查工作,。市州,、縣區(qū)市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食收購資格的審核管理和監(jiān)督檢查工作。




第五條 糧食收購資格審核應(yīng)遵循公開,、公正,、公平、便民,、高效的原則,。




第二章 資格條件




第六條 在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購活動的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，必須具備下列條件：



 1,、取得工商部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》,；



 2、具有30萬元以上的經(jīng)營資金,，其中自有資金5萬元以上,；



 3、自有或通過租借具有20萬公斤以上的糧食倉儲設(shè)施及相應(yīng)的保管能力,，自有或聘用有糧食保管資格的專業(yè)人員,；



 4、具備相應(yīng)的糧食檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器設(shè)備或取得具有糧食檢驗(yàn)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)委托檢驗(yàn)的證明,，自有或聘用具有糧食質(zhì)量檢驗(yàn)化驗(yàn)資格的專業(yè)人員,；



 5、建立糧食收購臺賬及統(tǒng)計(jì)制度,。




第七條 從事糧食收購的個體工商戶,，必須具備籌措經(jīng)營資金3萬元以上的能力，建立糧食收購臺賬。




第八條 從事季節(jié)性臨時糧食收購的經(jīng)營者,，應(yīng)與具有糧食收購資格的企業(yè)法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織或個體工商戶簽訂合同，實(shí)行委托代理收購,。




第九條 糧食收購資格在全國范圍內(nèi)有效,。從事跨地區(qū)糧食收購的，只需持糧食收購資格證明副本和營業(yè)執(zhí)照副本,，到收購地與原審核機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)同級的糧食行政管理部門和工商行政管理部門備案,，即可從事糧食收購活動，收購地糧食行政管理部門不再進(jìn)行審核,，不得有任何歧視行為,。




第十條 本辦法出臺前批準(zhǔn)的糧食收購資格須在本辦法出臺后3個月內(nèi)，由審核機(jī)關(guān)重新審核,。




第三章 資格申請與審核




第十一條 尚未登記的新設(shè)企業(yè)法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶，申請糧食收購資格時,，應(yīng)先向登記機(jī)關(guān)申請《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》,，憑《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》向與登記機(jī)關(guān)同級的審核機(jī)關(guān)提出申請，審核合格取得收購資格后,，再辦理企業(yè)和個體工商戶登記,，并在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。



 已登記的企業(yè)法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶，申請糧食收購資格時應(yīng)向與其登記機(jī)關(guān)同級的審核機(jī)關(guān)提出申請,，審核合格取得收購資格后,，到原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記，在經(jīng)營范圍中注明糧食收購,。



 駐甘的中央直屬企業(yè)收購糧食,，應(yīng)向其登記機(jī)關(guān)同級的審核機(jī)關(guān)申請收購資格。




第十二條 審核機(jī)關(guān)應(yīng)在辦公場地或其他相關(guān)場所公布申請糧食收購資格所需的材料和辦理程序,，并提供填寫申請材料的示范文本,。



 審核機(jī)關(guān)不得要求申請者提供與收購資格審核無關(guān)的材料，對申請者提供的涉及商業(yè)秘密的材料,，審核機(jī)關(guān)有責(zé)任依法予以保密,。



 申請者對審核機(jī)關(guān)公示的有關(guān)資格審核的事項(xiàng)、依據(jù),、條件,、程序、期限及需要提交材料的目錄和資格審核示范文本內(nèi)容有疑義的，有權(quán)要求審核機(jī)關(guān)予以說明,、解釋,，審核機(jī)關(guān)有義務(wù)進(jìn)行相關(guān)說明、解釋,。



 申請人所提交材料存在錯誤,、不齊全或不符合法定形式的，允許申請人當(dāng)場修改和完善,；對當(dāng)場不能修改和完善的,，應(yīng)一次告知申請人需要修改完善的內(nèi)容。



 無論受理與否,，審核機(jī)關(guān)都必須向申請人出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書面證明,。




第十三條 申請糧食收購資格，須提交下列書面材料：



 1,、加蓋單位印章及法定代表人(負(fù)責(zé)人)印鑒的《甘肅省糧食收購資格認(rèn)定申請表》,；



 2、法定代表人(負(fù)責(zé)人)身份證復(fù)印件,；



 3,、有效資信證明；



 4,、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃證明,；



 5、有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的檢驗(yàn)化驗(yàn)儀器和設(shè)施證明,，專業(yè)人員從業(yè)資格證明,，或委托糧食檢驗(yàn)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的證明；



 6,、《營業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》(僅限新設(shè)企業(yè))復(fù)印件,；



 7、個體工商戶申請糧食收購資格,，應(yīng)當(dāng)向?qū)徍藱C(jī)關(guān)提供身份證復(fù)印件及資金證明等材料,；



 8、審核機(jī)關(guān)規(guī)定的其他材料,。




第十四條 申請糧食收購資格,，申請者可以親自到審核機(jī)關(guān)辦理，也可委托有關(guān)組織和個人代為申請,；有條件的地方,，可以采取電子政務(wù)方式進(jìn)行申請和審核。




第十五條 對屬于本機(jī)關(guān)受理范圍內(nèi)的審核事項(xiàng),，審核機(jī)關(guān)應(yīng)及時對申請者提交的材料科目及材料格式進(jìn)行形式審查,。



 對于申請材料齊全，符合法定形式，審核機(jī)關(guān)能當(dāng)場作出受理決定的,，應(yīng)當(dāng)場作出決定,；不能當(dāng)場作出受理決定的，必須在自接到申請后的5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定,；逾期不作出決定的,，視為受理。




第十六條 自受理申請之日起,，審核機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法第六條,、第七條之規(guī)定，對申請者報(bào)送的材料進(jìn)行審查,。如有必要,，審核機(jī)關(guān)可以對申請者的經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施,、檢驗(yàn)儀器和設(shè)施進(jìn)行實(shí)地核查,，也可以對申請人提供的有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行詢問。




第十七條 審核機(jī)關(guān)自受理之日起,，須在15個工作日內(nèi)向申請者作出答復(fù),。符合規(guī)定條件的，應(yīng)發(fā)給《糧食收購許可證》,；不符合規(guī)定條件的,，應(yīng)當(dāng)向申請者作出書面說明；逾期不向申請者提供書面通知的,，視為授予資格,。申請者依法享有申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟的權(quán)利。



 審核機(jī)關(guān)應(yīng)定期公示取得糧食收購資格的經(jīng)營者名單,。




第十八條 審核機(jī)關(guān)工作人員在辦理糧食收購資格審核時,，不得索取或者收受他人財(cái)物，牟取其他利益,。




第十九條 《糧食收購許可證》由省糧食行政管理部門根據(jù)統(tǒng)一規(guī)定的文本格式印制。



 有關(guān)糧食收購資格申請,、受理等材料的式樣文本由省糧食行政管理部門統(tǒng)一印制,。




第二十條 取得審核機(jī)關(guān)核發(fā)的《糧食收購許可證》的經(jīng)營者，應(yīng)在取得之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理登記或變更登記手續(xù),。




第二十一條 取得糧食收購資格的經(jīng)營者,，必須依法從事糧食收購活動，認(rèn)真履行下列義務(wù)：



 1,、遵循自愿,、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者的合法權(quán)益,，不得損害國家利益和社會公共利益,；



 2、接受糧食,、工商行政管理,、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生,、價格等行政管理部門的監(jiān)督檢查,，并如實(shí)提供有關(guān)情況和材料；



 3,、在收購場所公示或告知售糧者現(xiàn)行收購糧食的品種,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格；



 4,、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)糧食收購政策,，及時向售糧者支付售糧款，不得為任何單位或個人代扣代繳任何款項(xiàng),；



 5,、儲存糧食應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，不得發(fā)生污染,，不得超量使用化學(xué)藥劑,；



 6、嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，不得短斤少兩,、以次充好，不得囤積居奇,、欺行霸市,；



 7、有法人資格的糧食經(jīng)營主體,，要保持一定數(shù)量的合理庫存,。必要時，由縣以上人民政府規(guī)定最高或最低庫存數(shù)量,，并服從政府部門的統(tǒng)一調(diào)配,；



 8、按期,、如實(shí)向收購地審核機(jī)關(guān)上報(bào)收購糧食的品種,、數(shù)量、庫存和價格等經(jīng)營情況,。




第二十二條 上級審核機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對下級審核機(jī)關(guān)實(shí)施糧食收購資格審核行為的監(jiān)督檢查,，及時糾正糧食收購資格審核中的違紀(jì)違法行為,。



 各級審核機(jī)關(guān)應(yīng)在每季度結(jié)束后10日內(nèi)將本轄區(qū)內(nèi)上一季度的糧食收購資格審核情況報(bào)上一級審核機(jī)關(guān)備案。同時,，應(yīng)于每年1月31日前將上年度糧食收購資格審核情況匯總報(bào)上級審核機(jī)關(guān),。




第四章 監(jiān)督檢查




第二十三條 審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求，依照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對下列內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 1,、糧食收購者是否具有糧食收購資格,；



 2、糧食收購者《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容有無重大變化,；



 3,、糧食收購者有無偽造、倒賣,、涂改,、出租、轉(zhuǎn)借《糧食收購許可證》的行為,；



 4,、糧食收購者是否對糧食的收購價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示,；



 5,、糧食收購者是否遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和糧食收購價格等政策情況。




第二十四條 糧食收購者有下列行為之一,，且情節(jié)嚴(yán)重的,，審核機(jī)關(guān)可暫停或取消其收購資格,。



 1,、《糧食收購許可證》所登記的內(nèi)容發(fā)生重大變化，已不符合本辦法第六條,、第七條規(guī)定條件的,；



 2、未及時向售糧者支付售糧款而被舉報(bào),，并經(jīng)查實(shí)的,；



 3、違反《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定,，代扣代繳稅費(fèi)及其他款項(xiàng)的,；



 4、未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、未按規(guī)定報(bào)送糧食收購,、銷售和庫存數(shù)據(jù)的,；



 5,、未設(shè)立完整準(zhǔn)確的經(jīng)營臺賬的,。




第二十五條 糧食收購者對審核機(jī)關(guān)做出的處理決定不服的，可依法向同級人民政府或上一級審核機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。




第二十六條 糧食收購者在其資格授予機(jī)關(guān)轄區(qū)外從事糧食收購活動時,，應(yīng)接受收購活動所在地糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查。



 收購活動所在地的糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況及處理結(jié)果抄送該收購者的資格審核機(jī)關(guān),。



 糧食收購者違法經(jīng)營,，按規(guī)定需要取消糧食收購資格的，應(yīng)由其資格審核機(jī)關(guān)作出決定,。




第二十七條 糧食行政管理部門依法對糧食收購者從事糧食收購活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,。




第二十八條 各級審核機(jī)關(guān)和登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立糧食收購監(jiān)督檢查通報(bào)機(jī)制,。審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時把取消糧食收購資格的企業(yè)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個體工商戶的相關(guān)情況告知同級登記機(jī)關(guān),，由登記機(jī)關(guān)進(jìn)行變更或注銷登記,。




第二十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)糧食收購者違法從事糧食收購活動，有權(quán)向收購活動所在地糧食行政管理部門,、工商行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào),。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理,。



 對舉報(bào)人要求保密的,，有關(guān)部門必須為舉報(bào)人保密，維護(hù)其合法權(quán)益,。




第三十條 有關(guān)法律責(zé)任依照《糧食流通管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。第五章附則




第三十一條 本辦法中“以上”包含本數(shù)。




第三十二條 本辦法由省糧食局,、省工商局負(fù)責(zé)解釋,。




第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。