• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-18
• 【生效日期】1995-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法

 江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法
 
（1995年5月18日江蘇省人民政府令第59號）

 第一條 為加強和完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，促進行政機關(guān)依法行使職權(quán)，保證法律,、法規(guī)的正確實施和政令暢通,，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法監(jiān)督,，是指縣級以上人民政府對其所屬工作部門和下級人民政府組織實施法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的情況進行督促和檢查,，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理的活動,。

 上級人民政府所屬工作部門對下級人民政府所屬工作部門的行政執(zhí)法監(jiān)督，各部門可結(jié)合各自的工作特點,，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 本辦法所稱其他規(guī)范性文件,，是指縣級以上人民政府及其所屬工作部門制定的,、在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的決定、命令和行政措施,。



 第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括下列事項：

 （一）省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章和其他規(guī)范性文件的合法性,；

 （二）組織實施法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的工作情況,；

 （三）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；

 （四）行政機關(guān)履行法定職責(zé)及其互相配合情況,；

 （五）行政執(zhí)法中違法或者失職行為的查處情況,；

 （六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、檢查的事項,。



 第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)代表本級政府具體負責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹有關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督工作方面的法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,；

 （二）擬定行政執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān)制度，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施,；

 （三）擬定行政執(zhí)法監(jiān)督年度工作計劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施,；

 （四）協(xié)調(diào)政府所屬工作部門的行政執(zhí)法工作；

 （五）辦理應(yīng)由本級政府受理的行政復(fù)議案件,；

 （六）對在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，依法提出處理意見，報本級政府同意后執(zhí)行,；

 （七）培訓(xùn)行政執(zhí)法監(jiān)督人員,；

 （八）其他應(yīng)當(dāng)由政府法制工作機構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)。

 監(jiān)察機關(guān)對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和政策以及決定,、命令的情況的監(jiān)督檢查，按照《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第五條 縣級以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，并接受監(jiān)督。



 第六條 省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省人民政府統(tǒng)一報國務(wù)院備案,。

 縣級以上人民政府制定的其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布施行之日起30日內(nèi)報上一級人民政府備案,；縣級以上人民政府所屬工作部門制定的其他規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布施行之日起10日內(nèi)報本級人民政府備案。



 第七條 上級人民政府發(fā)現(xiàn)下級人民政府,，各級人民政府發(fā)現(xiàn)所屬工作部門的規(guī)章和其他規(guī)范性文件違背法律,、法規(guī)、規(guī)章的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷,、改變或者責(zé)令改正。



 第八條 各級人民政府及其所屬工作部門發(fā)現(xiàn)所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章、其他規(guī)范性文件之間有抵觸或者矛盾的,，應(yīng)當(dāng)及時向本級或者上一級人民政府報告,；本級或者上一級人民政府無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時向有權(quán)的人民政府轉(zhuǎn)報,。



 第九條 縣級以上人民政府所屬工作部門（包括法律,、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織）對行政執(zhí)法權(quán)限有矛盾或爭議的,，由本級人民政府根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本地的實際情況,，予以確認(rèn),。



 第十條 未經(jīng)法律,、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)或者行政機關(guān)委托的組織,，不得行使行政執(zhí)法權(quán),。違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或者委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)模杀炯壔蛘呱弦患壢嗣裾?zé)令糾正或者撤銷,。



 第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法證件的管理,，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。



 第十二條 各級人民政府所屬工作部門對本部門負責(zé)執(zhí)行的新頒布的法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在施行期滿一周年后的30日內(nèi),，將實施情況報本級人民政府,。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

 （一）法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)宣傳情況,；

 （二）相應(yīng)配套措施和制度的制定情況；

 （三）執(zhí)法隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)情況,；

 （四）違法案件的查處情況,；

 （五）執(zhí)法中存在的問題和改進的措施；

 （六）對法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件本身的意見和建議,；

 （七）其他需要報告的事項,。

 有重要情況和問題，應(yīng)當(dāng)及時報告,。



 第十三條 各級人民政府及其所屬工作部門作出的重大行政處罰決定,，應(yīng)當(dāng)在決定作出后的15日報上一級或者本級人民政府備案。需要備案的重大行政處罰的范圍,，由縣級以上人民政府根據(jù)案件的影響程度,、處罰數(shù)額等確定。



 第十四條 各級財政機關(guān)在審核行政賠償義務(wù)機關(guān)要求核撥國家賠償費用或者要求返還已經(jīng)上交財政的財產(chǎn)的申請時,，發(fā)現(xiàn)該賠償義務(wù)機關(guān)因故意或者重大過失造成國家賠償?shù)?，或者超出國家賠償法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將有關(guān)材料報送本級人民政府,，由政府法制工作機構(gòu)依法進行審查,，并提出該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)的國家賠償費用的意見，報政府同意后,，由財政機關(guān)執(zhí)行,。



 第十五條 各級人民政府對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會交辦,、群眾舉報或者通過其他途徑反映的本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的行政違法行為，可由政府負責(zé)人簽發(fā)督查令,，責(zé)成有關(guān)機關(guān)依法查處,。



 第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會的要求，制定行政執(zhí)法檢查計劃,，并督促或者組織實施,。



 第十七條 縣級以上人民政府所屬工作部門對有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章理解,、執(zhí)行不一致的，或者對同一違法行為處理意見不一致的,，由本級人民政府法制工作機構(gòu)負責(zé)協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)不成的，由政府法制工作機構(gòu)提出處理意見,，報本級人民政府決定,。

 涉及對有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章解釋的,，由本級人民政府按照法律、法規(guī),、規(guī)章解釋的程序,，報請有權(quán)解釋的機關(guān)解釋。



 第十八條 各級人民政府法制工作機構(gòu)可以根據(jù)需要選擇一些企業(yè)和鄉(xiāng)村,，作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的聯(lián)系點,，及時了解、收集行政執(zhí)法的情況和動態(tài),，并在有關(guān)的法律事務(wù)方面為它們提供咨詢服務(wù),。



 第十九條 各級人民政府法制工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受公民,、法人和其他組織對行政機關(guān)抽象行政行為和具體行政行為的投訴,，并分別情況作出處理。



 第二十條 各級人民政府法制工作機構(gòu)在對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進行處理時,，應(yīng)當(dāng)發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》,，通知有關(guān)單位執(zhí)行。



 第二十一條 各級人民政府對所屬工作部門和下級人民政府實施行政執(zhí)法監(jiān)督,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求,，如實匯報情況，及時提供材料,。



 第二十二條 縣級以上人民政府對其所屬工作部門和下級人民政府,，上級人民政府所屬工作部門對下級人民政府所屬工作部門進行的各類考核,、評議，必須將行政執(zhí)法作為一項重要內(nèi)容列入指標(biāo),。行政執(zhí)法狀況不好的部門和單位,，不得評為先進。

 對在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中做出突出成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵,。



 第二十三條 違反本辦法，有下列行為之一的,，由上級或者本級人民政府責(zé)令限期改正,，并可視情況予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的按國家有關(guān)規(guī)定,，對單位負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）未按規(guī)定報送其他規(guī)范性文件,、重大行政處罰決定備案的；

 （二）應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而拒絕,、拖延履行的,；

 （三）未按規(guī)定報送法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件周年實施情況的,；

 （四）未按督查令的要求查處行政違法行為的；

 （五）拒不組織實施或者阻撓實施行政執(zhí)法檢查計劃的,；

 （六）其他違反本條例行為的,。

 對前款行為的處理，如屬責(zé)令限期改正和通報批評的,，由政府法制工作機構(gòu)提出處理意見,，報本級人民政府決定后執(zhí)行；如屬行政處分的,，由政府責(zé)成有關(guān)部門依法作出處理決定。



 第二十四條 本辦法由省人民政府法制局負責(zé)解釋,。



 第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。