廣東省規(guī)范性文件備案規(guī)定

廣東省規(guī)范性文件備案規(guī)定
 
（1992年6月6日廣東省人民政府粵府（92）65號發(fā)布）

第一條 為了維護社會主義法制的統(tǒng)一,，加強對我省規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，根據國務院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》,，結合我省實際情況,，制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定的適用范圍是,，省人民政府各部門,、各市、縣（包括區(qū),、自治縣,，下同）人民政府及其部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據法律、法規(guī),、規(guī)章和上級規(guī)范性文件,，依法定權限和程序制定的，具有普遍約束力并在一定時間內相對穩(wěn)定的規(guī)定,、辦法,、規(guī)則、實施細則,、布告等,。

 各級人民政府及其部門發(fā)布的內部具體工作制度,、文件、對具體事項所作出的行政處理決定,，不適用本規(guī)定,。

 省人民政府和廣州市及有制定規(guī)章權限的市人民政府，所制定規(guī)章的備案,，按國務院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》辦理,。



第三條 規(guī)范性文件備案實行分級管理審查的原則：

 （一）省人民政府各部門和各市人民政府制定的規(guī)范性文件，報省人民政府備案,；

 （二）各市人民政府各部門和縣人民政府制定的規(guī)范性文件,，報市人民政府備案；

 （三）各縣人民政府各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的規(guī)范性文件,，報縣人民政府備案；

 兩個或兩個以上單位聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由主辦單位相應的人民政府備案,。



第四條 規(guī)范性文件應于發(fā)布之日起二十日內按前條規(guī)定上報備案。

 報送省人民政府備案的規(guī)范性文件,，應包括正式文件十份,、起草說明和備案報告各一式三份（備案報告格式見附件一）。

 報送市,、縣人民政府備案的規(guī)范性文件的數量,，由市、縣人民政府規(guī)定,。

 起草說明的內容應包括：（一）制定的目的,；（二）法律、法規(guī),、規(guī)章和上級規(guī)范性文件依據或事實依據,；（三）其它說明材料。

 報送備案的規(guī)范性文件,，應為鉛印或打印件,，不得以會議文件或者文件匯編的撕頁報送。



第五條 省,、市,、縣人民政府法制機構代表同級人民政府，負責規(guī)范性文件的備案審查和管理的具體工作,。

 報各級人民政府備案的規(guī)范性文件,，徑送該級人民政府法制機構辦理。

 規(guī)范性文件審查主要包括：

 （一）有否法律,、法規(guī),、規(guī)章,、上級規(guī)范性文件依據或者事實依據；

 （二）是否同法律,、法規(guī),、規(guī)章、上級規(guī)范性文件相抵觸,；

 （三）下級人民政府規(guī)范性文件與上級人民政府各部門的規(guī)范性文件之間,、各級人民政府規(guī)范性文件之間和同級人民政府部門規(guī)范性文件之間是否矛盾；

 （四）規(guī)范性文件的制定是否符合法定程序及規(guī)范化的要求,。



第六條 各級人民政府對報送備案的規(guī)范性文件認為需要征求所屬有關部門意見的,，由同級政府法制機構征集，被征求意見的部門應在限期內回復,。

 省人民政府各部門,、各市、縣人民政府及所屬各部門在工作中如發(fā)現規(guī)范性文件同法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸，或者規(guī)范性文件相互之間有矛盾的,，應當及時向負責該規(guī)范性文件備案工作的政府法制機構反映,。



第七條 規(guī)范性文件經審查發(fā)現的問題，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）規(guī)范性文件沒有法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級規(guī)范性文件依據或者事實依據的，由負責該規(guī)范性文件備案工作的政府法制機構提請同級人民政府予以撤銷,；

 （二）規(guī)范性文件同法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的,，由負責該規(guī)范性文件備案工作的政府法制機構提請同級人民政府予以撤銷,、變更或責令改正；

 （三）部門規(guī)范性文件與同級人民政府規(guī)范性文件或者其他部門規(guī)范性文件相互之間有矛盾的,，由同級政府法制機構進行協(xié)調,；經協(xié)調不能取得一致意見的，由政府法制機構提請同級人民政府決定,；

 （四）規(guī)范性文件在制定程序及技術上的問題,，由負責該規(guī)范性文件備案工作的政府法制機構提出處理意見，轉原報機關處理,。

 規(guī)范性文件的原報機關應在接到前款第（二）,、（三）、（四）項有關處理決定或意見的二十日內，將處理結果報相應的政府法制機構,。



第八條 省,、市、縣人民政府各部門,、下級人民政府應當于每年一月底前將上年度所制定的規(guī)范性文件的目錄（見附件二）報負責備案的政府法制機構備查,。

 省、市,、縣人民政府法制機構應當就規(guī)范性文件的制定情況以及備案工作情況,，于每年第一季度向本級人民政府提出上一年的年度報告。



第九條 對于不報送規(guī)范性文件備案或者不按時報送備案者,，省,、市、縣人民政府法制機構應當通知其限期報送,；拒不報送的,，由各級人民政府法制機構提請同級人民政府給予通報批評，并限期改正,。



第十條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。

 附件一、二（略）

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