• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第35號
• 【發(fā)布日期】2006-01-08
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

（甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第35號）





 《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已由甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2006年1月8日通過，現(xiàn)予公布,，自2006年3月1日起施行,。



甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

2006年1月8日






第一條 為加強(qiáng)石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)油田生產(chǎn)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作,，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主,、防治結(jié)合和誰開發(fā)誰保護(hù),、誰受益誰補(bǔ)償、誰破壞誰恢復(fù),、誰污染誰治理的原則,。




第三條 縣級以上人民政府對本區(qū)域油田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立和落實(shí)油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制,。



 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對油田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。



 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,。




第五條 油田發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響評價(jià)，編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明,。未進(jìn)行區(qū)塊環(huán)境影響評價(jià)的,，單井應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。




第六條 油田新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件按國家規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批后,，油田開發(fā)單位方可開工建設(shè),；未經(jīng)批準(zhǔn)的，國土資源,、建設(shè),、林業(yè)、水利等部門不得辦理有關(guān)手續(xù),。




第七條 油田建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境污染防治設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。



 在鉆井、油田生產(chǎn)環(huán)節(jié)完工后,，由油田環(huán)保部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用,。所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)抽查監(jiān)督,。




第八條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向當(dāng)?shù)厥屑壄h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送本年度勘探、鉆井,、試油等作業(yè)計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,，并注明井號、井位,。如有調(diào)整,，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥屑壱陨檄h(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行調(diào)整登記。




第九條 市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織油田生產(chǎn)單位,、有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門每五年編制一次油田生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評估報(bào)告,。




第十條 油田所在地各級人民政府應(yīng)當(dāng)改善油田生產(chǎn)環(huán)境,，支持油田生產(chǎn)、公安,、工商,、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)依法查處盜竊原油和破壞輸油管道及附屬設(shè)施的行為，清理和取締非法收油,、售油場點(diǎn),。嚴(yán)禁非法采油、煉油,、保障油田生態(tài)環(huán)境安全,，依法維護(hù)油田開發(fā)秩序。



 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，防止管道人為破壞,。發(fā)生管道破漏事件時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)配合油田生產(chǎn)單位搶修和清理污油污物,，并依法維持現(xiàn)場秩序,。




第十一條 任何單位和個(gè)人不得向油田生產(chǎn)單位亂攤派、亂罰款,；不得妨礙,、干擾和阻撓油田生產(chǎn)單位的生產(chǎn)和生態(tài)治理恢復(fù)工作。




第十二條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)污染物排放的種類,、數(shù)量,、濃度，提供有關(guān)污染防治的技術(shù)資料,，取得排污許可證,，按許可的排放總量和標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。



 超過排放總量和標(biāo)準(zhǔn)的,，由市級以上人民政府責(zé)令限期治理,。




第十三條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,，節(jié)約和綜合利用資源,，防止油田生產(chǎn)活動對生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。




第十四條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)采出水處理設(shè)施,，油水分離后產(chǎn)生的污水,，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后應(yīng)當(dāng)回注采油層或者綜合利用，不得污染地下水,；需要外排的,，應(yīng)當(dāng)排入市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的場所。




第十五條 油田生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范,。落地原油必須在完成試油,、修井作業(yè)后5日內(nèi)清除,，井場油池存放的原油必須在10日內(nèi)清除。




第十六條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境污染突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案,，建立環(huán)境污染與破壞事故登記報(bào)告制度,。發(fā)生污染事故，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)告縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，接受調(diào)查處理。




第十七條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)油氣集輸管線和油氣儲存設(shè)備的巡查,，定期進(jìn)行檢測,、維修，采取有效的防腐,、防裂等措施,，防止?jié)B漏、溢流事故發(fā)生,。



 油田生產(chǎn)單位發(fā)生井噴,、管道破裂、穿孔等突發(fā)性事件,，或者因盜竊事件致使原油泄漏的,，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，排除故障,，防止污染擴(kuò)大,；落地污油污物應(yīng)當(dāng)在排除故障10日內(nèi)予以清除，居民區(qū)內(nèi)污油污物應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)清除,。



 所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《石油天然氣管道保護(hù)條例》和省人民政府有關(guān)規(guī)定支持配合油田搶修,、排除故障。




第十八條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)清潔井場,，做到場地平整,、清潔衛(wèi)生，在井場四周設(shè)置符合規(guī)定的擋水墻,、雨水出口和防洪渠道,，在井場內(nèi)設(shè)置防滲漏的油污回收池和排污池。



 禁止掩埋作業(yè)中散落油和油水混合液,。




第十九條 鉆井應(yīng)當(dāng)采用清水或者低毒泥漿,，提高泥漿循環(huán)利用水平。泥漿池應(yīng)當(dāng)采取防滲漏措施,，鉆井廢水應(yīng)當(dāng)處理后回用或者達(dá)標(biāo)排放,。



 試油過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收落地原油，含油污水應(yīng)當(dāng)集中處理后回用或者達(dá)標(biāo)排放,。



 有毒泥漿,、含油巖屑,、污油或者油泥等污染物應(yīng)當(dāng)在市級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的地點(diǎn)集中安全處置。



 運(yùn)輸原油或者化學(xué)藥劑應(yīng)當(dāng)采取封閉措施,，防止泄漏,，不得隨意排放。




第二十條 天然氣,、油田伴生氣及其他可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,。不具備回收利用條件需要向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分燃燒或者采取其他污染防治措施,。由于生產(chǎn)需要必須排放的,，油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。




第二十一條 油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和裝置采取消音,、隔音,、防震等有效措施。



 禁止夜間在居民區(qū),、文教區(qū),、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。因搶修,、搶險(xiǎn)作業(yè)和生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并且公告附近居民,。




第二十二條 油田生產(chǎn)單位與施工單位在簽訂承包合同時(shí),，應(yīng)當(dāng)明確雙方的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和措施，并監(jiān)督執(zhí)行,；責(zé)任不清造成污染后果的,，由油田生產(chǎn)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。




第二十三條 油田生產(chǎn)單位要加強(qiáng)對技術(shù)關(guān)閉井,、報(bào)廢井管理,，限期安全封堵，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，禁止任何單位和個(gè)人非法開啟,。



 對套管破損的油（水）井應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，不能修復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)徹底關(guān)閉,。



 中轉(zhuǎn)站、聯(lián)合站等生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在油田生產(chǎn)單位確認(rèn)無使用價(jià)值后六個(gè)月內(nèi)予以拆除,，限期治理恢復(fù),。




第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，依照法定審批權(quán)限劃定本區(qū)域飲用水源保護(hù)區(qū),。



 劃定的水源保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)樹立明顯標(biāo)志,，采取保護(hù)措施,，向社會公布，明確管護(hù)職責(zé),。




第二十五條 禁止在生活飲用水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行油田勘探開發(fā),。已開油井應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染,，逐步關(guān)閉,。



 禁止在生活飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的油田開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,。



 禁止在地下水源二級保護(hù)區(qū)設(shè)置廢棄物堆放場,。




第二十六條 依據(jù)具備資質(zhì)的水質(zhì)檢測部門的報(bào)告，因油田生產(chǎn)活動對生活飲用水源水質(zhì)造成影響的,，油田生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活飲用水的替代水源和供水設(shè)施；無條件建設(shè)替代水源和供水設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)對受損失的單位和個(gè)人給予補(bǔ)償,。




第二十七條 油田生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法取水，實(shí)行取水許可證制度,。



 油田生產(chǎn)用水禁止開采淺層可飲用地下水,。




第二十八條 油田生產(chǎn)單位新建油區(qū)專用道路占用土地的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)批,，并采取措施保護(hù)耕地,、植被和石被；油田廢棄道路,，應(yīng)當(dāng)限期治理恢復(fù),；油田生產(chǎn)單位遷建的，應(yīng)當(dāng)對原有的生產(chǎn),、生活基地加以保護(hù),，并與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府協(xié)商，妥善解決,。造成土地閑置荒蕪的,，按土地法規(guī)定處理。




第二十九條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行油田勘探開發(fā)生產(chǎn)活動,；已經(jīng)開發(fā)生產(chǎn)并造成損害的,，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，限期治理,。




第三十條 建立油田開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。具體辦法由省人民政府制定。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以二千元以上五萬元以下罰款：（一）運(yùn)輸原油,、化學(xué)藥劑泄漏、溢流,，造成污染的,；（二）隨意排放、傾倒含油巖屑,、泥漿和其他有毒有害廢棄物,，或達(dá)標(biāo)污水未排放到指定地點(diǎn)的。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款：（一）落地油和井場內(nèi)油池存放的原油沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除,，或掩埋,、焚燒落地油、油水混合液和其他廢棄物的,；（二）發(fā)生井噴,、管道破裂或者穿孔等突發(fā)性事件，未采取應(yīng)急措施或污油未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清除的,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，非法收購、儲運(yùn)原油及盜油,、非法采油,、煉油的，由縣級以上人民政府組織公安,、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等有關(guān)部門依法予以取締,；由公安機(jī)關(guān)沒收原料,、非法采油煉油產(chǎn)品和生產(chǎn)、儲運(yùn)設(shè)備以及非法所得,，并處以一萬元以上五萬元以下罰款,；違反治安管理的，依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 在居民區(qū),、文教區(qū),、療養(yǎng)區(qū)等控制區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)時(shí)的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的,，可處以五千元以上五萬元以下罰款,。




第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。




第三十七條 本條例自2006年3月1日起施行。