• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2003］15號
• 【發(fā)布日期】2003-05-16
• 【生效日期】2003-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)《四川省“十五”及 2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)《四川省“十五”及
2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

(川辦發(fā)［2003］15號)





各市、州人民政府,，省級各部門：?



 《四川省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。



 四川省人民政府辦公廳????

 二○○三年五月十六日











四川省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要?



 近年,，在世界范圍內，現(xiàn)代物流作為一種先進的組織形式和管理技術,，日益成為企業(yè)生存發(fā)展的新增長點和利潤源泉,。在科學技術迅猛發(fā)展、專業(yè)分工不斷深化,、生產(chǎn)銷售效益充分提高的大背景下,，傳統(tǒng)的運輸、倉儲,、保管等物流活動正逐步被整合,、提升為現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代物流業(yè)把生產(chǎn),、流通,、消費各個環(huán)節(jié)有機地連接起來，加速社會再生產(chǎn)過程,，以最快速度,、最佳時間、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領域向流通領域,、消費領域的轉移過程,，最大限度地節(jié)省流通費用。現(xiàn)代物流業(yè)作為一項重要的產(chǎn)業(yè),，被譽為“第三利潤源泉”,。因此，在新的形勢下加快我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,，對于降低企業(yè)成本,，提高流通效率，增強競爭能力,，迎接加入WTO后服務業(yè)逐步放開的挑戰(zhàn)具有十分重要意義,。?



 一、四川物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢



 （一）發(fā)展概況,。



 改革開放以來,，四川國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長的態(tài)勢，整體經(jīng)濟實力不斷增強,，已初步勾畫出我國西部區(qū)域性金融,、貿易、運輸,、信息中心和高新技術產(chǎn)業(yè)基地的雛形,。2001年，全省國內生產(chǎn)總值達到4421.76億元,，比上年增長?10.26%?,比1995年增長76.52%,；全省社會消費品零售總額達到1680.40億元,，比上年增長10.28%，比1995年增長79.46%,，生產(chǎn),、生活資料擺脫了長期存在的短缺狀態(tài)。在此期間,，全省社會,、經(jīng)濟、文化,、人民生活等各方面的基礎設施建設也取得了重大進展,，多年來一直困擾我們的能源、交通,、通信等"瓶頸"制約初步得到緩



解,。?



 伴隨著經(jīng)濟的高速增長，我省物流業(yè)迅速發(fā)展,。?



 一是物流業(yè)增加值快速增長,。2001年，包括交通運輸,、倉儲,、郵電通訊及批發(fā)零售業(yè)在內的物流業(yè)增加值為630.6億元，自1995年以來年均增長8.9%,，占國內生產(chǎn)總值的比重由14.6%提高到15.7 %,，處于快速增長階段。?



 二是物流基礎設施日益完善,。到2001年,，我省鐵路通車里程已達2751公里，成渝,、寶成,、襄渝、成昆,、內昆,、達萬等鐵路干線與毗鄰各省市相連；公路里程達10.9萬公里,，成渝,、成廣、成灌,、成南,、成樂、成雅,、內宜等高速公路相繼通車,；全省有長江,、岷江、金沙江,、大渡河,、沱江等大小通航河道120條，通航里程達7300多公里,；航空運輸已開通航線140條。2001年,，全省完成的貨運量為57140萬噸,，完成的貨物周轉量為636.8億噸公里。各種交通運輸裝備和工具門類齊全,，更新周期縮短,，數(shù)量和質量基本適應需要。全省各類倉儲設施先進,，容量巨大,。城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點密布，大中城市內新型商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),，連鎖化經(jīng)營初具規(guī)模,，各種配送機構正在興起。?



 三是傳統(tǒng)物流業(yè)開始向現(xiàn)代物流業(yè)轉變,。隨著物流基礎設施和裝備的現(xiàn)代化,、物流信息網(wǎng)絡的建設以及集中配送等新的生產(chǎn)組織方式的廣泛采用，我省傳統(tǒng)物流業(yè)正開始向現(xiàn)代物流業(yè)轉變,，并在加快物流速度,，減少庫存，降低成本,，延伸服務等方面顯示出良好的發(fā)展前景,。?



 （二）存在的問題。從全局看,，我省物流業(yè)的發(fā)展仍不能適應國民經(jīng)濟發(fā)展的要求,。



 目前，制約我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要問題有：?



 一是第三方物流發(fā)展滯后,。受“小而全,，大而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式的影響，不少企業(yè)習慣于自辦物流,，專業(yè)化,、現(xiàn)代化的第三方物流發(fā)展緩慢，阻礙了物流成本的降低和物流效率的提高,。



 二是“條塊分割”影響了物流資源的優(yōu)化配置,。由于運輸,、倉儲等設施分屬不同部門管理，加之企業(yè)之間協(xié)作配合不夠,，使物流整體系統(tǒng)全程化優(yōu)勢難以充分發(fā)揮,。?



 三是物流專門人才不足和信息平臺建設滯后，使物流業(yè)的標準化,、信息化進程滯后,，服務內容、服務質量和服務效率都遠不能適應國民經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要,。?



 （三）發(fā)展條件,。



 進入新世紀，我省現(xiàn)代物流業(yè)已具備了快速發(fā)展的基本條件,。?



 一是市場需求旺盛,。隨著改革開放和西部大開發(fā)的深入，我省經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速的增長勢頭,，對物流業(yè)的有效需求也相應快速增長,。?



 二是現(xiàn)代物流業(yè)成為新的利潤增長點。面對激烈的市場競爭,，越來越多的企業(yè)在繼續(xù)降低生產(chǎn)成本和銷售成本,，擴大生產(chǎn)過程和營銷過程這兩大利潤源泉的同時，都力圖通過降低物流成本,，積極開拓物流過程這個第三利潤源泉,，因而使現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展具備了強大的內在動力。?



 三是支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的各類基礎設施不斷改善,。20年來,，特別是近幾年國家實施積極的財政政策以來，我省基礎設施建設有了長足的發(fā)展,，已初步形成了四通八達的鐵路,、公路、水運,、航空立體交通網(wǎng),，成為我國西部地區(qū)重要的交通樞紐。以成都通訊樞紐,、光纖電纜建設和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為標志,，方便快捷、價格低廉的信息網(wǎng)絡已基本形成,。全省各類倉儲設施,、運輸裝備狀況也有較大的改善。四是對外開放邁上新臺階。加入WTO,，不但為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的市場空間,，而且外資企業(yè)的進入也發(fā)揮了強烈的示范作用，我省物流業(yè)為迎接國內外市場競爭的挑戰(zhàn),，加快從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式轉變,。?



 二、指導思想和發(fā)展目標



 （一）指導思想,。



 “十五”期間及到2010年,，我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導思想是：培育市場主體，推廣先進技術,，擴大專業(yè)分工,，提高物流效率，降低物流成本,。?



 培育市場主體,。引導,、激勵和扶持各類物流企業(yè)上檔升級,，做強做大，在為社會提供優(yōu)質高效物流服務的同時提高自身經(jīng)濟效益,，從而壯大物流市場主體,，推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。?



 推廣先進技術,。積極采用現(xiàn)代信息技術和先進的物流管理技術,，不斷提高裝備水平和加快人才培養(yǎng)，依靠先進技術支撐現(xiàn)代物流業(yè)的高速成長,。?



 擴大專業(yè)分工,。加大物流組織形式的創(chuàng)新，促進現(xiàn)有資源的整合,。積極推進物流服務的專業(yè)化和社會化,，大力發(fā)展第三方物流。?



 提高物流效率,。通過壓縮在途時間和儲存時間,，大力提高物流業(yè)的生產(chǎn)效率，配合生產(chǎn)方式和營銷方式的變革,，共同構建對市場的快速反應體系,，努力增進區(qū)域經(jīng)濟的競爭能力。?



 降低物流成本,。一是降低宏觀物流成本,，通過提高物流業(yè)的生產(chǎn)效率和發(fā)展專業(yè)化分工，不斷降低物流業(yè)營業(yè)收入占社會商品銷售收入的比重。二是降低微觀物流成本,，通過推廣先進技術和改進經(jīng)營管理,，降低生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的物流成本和物流企業(yè)自身的運營成本,，不斷提高物流業(yè)的經(jīng)濟效益,。?



 （二）發(fā)展目標。



 “十五”期間及到2010年,，四川現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要努力構筑以綜合交通體系為主的物流運輸平臺,，以網(wǎng)絡技術為主的物流信息平臺，以規(guī)模倉儲和自動化管理為主的物流儲存配送平臺,，促進物流市場和物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，不斷提升對國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐力度。降低物流成本,，增加利潤來源,。努力發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在提高經(jīng)濟效益方面的重要作用，到2005年,，全省物流業(yè)營業(yè)收入占商品銷售收入的比重在現(xiàn)有基礎上下降10%左右,；到2010年，進一步在2005年的基礎上下降10%左右,。?



 加快物流業(yè)自身的發(fā)展,。力爭物流業(yè)以高于國內生產(chǎn)總值的增速增長，初步形成現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展框架,。到2005年,，全省物流業(yè)增加值達到1015億元左右，年均增長10%,，占國內生產(chǎn)總值的比重為16.3%,；貨運量達到6700萬噸，年均增長4%,；貨運周轉量達到800億噸公里,，年均增長5%。到2010年,，物流業(yè)增加值達到1635億元左右,，年均增長10%，占國內生產(chǎn)總值的比重為?16.9%?,；貨運量達到8150萬噸,，年均增長4%；貨運周轉量達到1020億噸公里,，年均增長5%,。?



 提高專業(yè)化水平。全省物流業(yè)社會化、專業(yè)化水平不斷提高,，一批物流園區(qū)建成并不斷完善,，第三方物流在全部物流業(yè)務中的比重大幅上升。?



 三,、完善物流運輸平臺?



 交通設施是貨物位移的前提條件,，為促進現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，我省要繼續(xù)下大力抓好物流運輸平臺的建設,。?



 （一）公路設施建設,。



 “十五”期間及到2010年，公路建設要以通達工程,、聯(lián)網(wǎng)工程,、通鄉(xiāng)工程以及主要城市過境路工程為重點，進一步優(yōu)化完善路網(wǎng)結構,。建設以成都為中心,，通達16個市的省內高速公路主骨架。除已建成的成渝,、川陜等3條出川通道外,，開工并建成南充至廣安高速公路、大竹至邱家河高速公路,、都江堰至汶川公路,、二郎山至康定二級公路,、海子山至竹巴籠公路等項目,。開工建設西昌至攀枝花高速公路、宜賓至云南水富高速公路（四川境內段）,、鄰水至墊江高速公路（四川境內段）,、遂寧至雙龍廟高速公路、川主寺至郎木寺（川甘界）公路,、雅安至西昌和攀枝花至田房公路,、南充至重慶高速公路、廣元至巴中高速公路,、樂山至宜賓高速公路,、達州至鐵匠埡高速公路。?



 繼續(xù)建設與周邊省市區(qū)聯(lián)結的高速公路或高等級公路,，形成多條暢通,、快捷的出川通道。



 完成省內市州之間,、市縣之間的二級公路改造和縣際公路建設及二級路網(wǎng)與主骨架線路的連接,，全面提高路面等級和通過能力。搞好農(nóng)村公路規(guī)劃，建設農(nóng)副產(chǎn)品運輸綠色通道,，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,，加快通村公路建設。



 抓緊少數(shù)民族地區(qū)的公路建設,，在阿壩,、甘孜、涼山3個少數(shù)民族自治州開工建設通縣油路49條,，總長4397公里,。?



 （二）鐵路設施建設。



 “十五”期間及到2010年,，鐵路建設要以加強和新增進出川通道和運輸能力為主攻方向,，繼續(xù)完善省內路網(wǎng)結構。



 建設遂渝鐵路,，完成達成鐵路遂寧―成都段的改造,。



積極爭取寶成鐵路北段復線工程早日上馬，以形成聯(lián)結歐亞大陸橋的大能力北通道,。



 抓緊建設成渝快速通道,，促進川渝之間的經(jīng)濟交流。



 加快新的西南西北鐵路通道（蘭渝線）和隆黃百鐵路的前期工作,，爭取盡快開工建設,，以形成新的進出川通道。



 繼續(xù)完善內部網(wǎng)絡,，加快建設金筠,、瀘納等地方鐵路，爭取新開工峨宜鐵路,、遂內鐵路等,。通過以上鐵路建設，形成以成都為中心,，通過寶成線,、達成―襄渝線連接連云港、上海等出海港口,，通過成昆線,、內昆線、渝懷線連接北海,、廣東等出海港口,，建立暢通快捷的鐵路運輸平臺。?



 （三）航空設施建設,。



 “十五”期間及到2010年,，航空設施建設要進一步完善樞紐,，合理規(guī)劃支線機場，形成干支合理布局,、密切配合的航空運輸網(wǎng)絡,。?



 進一步完善成都雙流國際機場的樞紐功能和設施，建設北指廊工程,，使其發(fā)展成為全國的區(qū)域性樞紐機場,。



 在合理布局和嚴格掌握建設標準的基礎上，進一步完善現(xiàn)有支線機場的設施,，建成九寨黃龍,、攀枝花等支線機場，完成達州等機場的擴建工程和樂山,、康定機場的前期工作,。目前，已開通成都至香港,、澳門,，經(jīng)澳門至臺北、新加坡,、泰國,、漢城、日本（東京,、大阪）地區(qū)和國際航線,，為進一步促進對外開放，規(guī)劃進一步完善東南亞航線,，爭取開通成都至北美,、歐洲航線，逐步建立安全,、快捷的空中運輸平臺,。?



 （四）水運設施建設,。



 “十五”期間,，以渠化嘉陵江水運主通道為重點，繼續(xù)以航電結合,，聯(lián)合建設,。計劃開工建設嘉陵江金銀臺、新政,、金溪場,、小龍門、鳳儀場等樞紐,，金銀臺樞紐已于2002年開工建設,；港口已開工建設南充港一期工程,、宜賓港菜園沱碼頭、廣安港鄧家灣,、東門口碼頭,，力爭完成水運建設總的投資50億元，實現(xiàn)四川水運基礎設施建設追趕型,、跨越式發(fā)展,。通過上述港口建設，依托長江直達上海港建立水運運輸平臺,。



 （五）發(fā)展綜合運輸,。



 促進各種運輸方式的合理分工。按照建設綜合運輸體系的總體要求,，對各種運輸方式進行統(tǒng)籌規(guī)劃,，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展,。



 加強綜合運輸網(wǎng)絡建設,。做好站點布局規(guī)劃，形成公路,、鐵路,、水路、航空聯(lián)運網(wǎng)絡,。



 在成都等中心城市規(guī)劃建設集裝箱車站,。



 改進運輸組織方式，促進鐵路,、公路,、航空、水運協(xié)作,，加快從散貨運輸向集裝箱運輸,、從單一運輸向多式聯(lián)運的轉變。?



 四,、建設物流信息平臺?



 信息化是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的技術支撐,，推進信息化建設是加快現(xiàn)代物流發(fā)展的必要前提。四川物流信息平臺的建立,，要充分利用現(xiàn)有基礎設施,，促進物流與信息流的結合。?



 （一）信息基礎設施建設,。



 以高性能的信息網(wǎng)絡傳輸平臺為重點,，完善信息基礎設施。推進信息交換樞紐建設,，努力使成都成為西南地區(qū)的信息交換樞紐和電子商務中心,。



 建立電子商務認證體系,，完善網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng)，實現(xiàn)信息流,、資金流和商品流的有效結合,。



以大型商貿企業(yè)為依托建設專業(yè)化的電子商務平臺，發(fā)展以數(shù)據(jù)庫為核心的決策支持及運營系統(tǒng),，加強信息的收集,、整理和開發(fā)，實現(xiàn)物流信息共享,。?



 （二）企業(yè)信息化建設,。



 以推進企業(yè)信息化為基礎，加快建立各類物流信息系統(tǒng),。生產(chǎn)型 ,、銷售型企業(yè)要重點建立從計劃、采購,、生產(chǎn),、配送到銷售管理的集成化信息系統(tǒng)。物流型企業(yè)要重點搞好業(yè)務處理全過程的信息化,，實現(xiàn)企業(yè)與業(yè)務伙伴和客戶間的信息自動交換,。



 采用現(xiàn)代信息管理技術，促進包括ERP（企業(yè)資源計劃）,、MRP（原材料需求供應計劃）等在物流企業(yè)和其它工商企業(yè)內部物流管理中的應用,，全面提高企業(yè)的信息管理水平。?



 （三）信息技術推廣,。



 充分利用信息資源,、網(wǎng)絡平臺和信息技術，實現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的有效控制和全程管理,。



 積極采用條形碼,、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電視監(jiān)控等先進技術,，提高物流信息的傳輸和管理水平,。



 積極推廣和開發(fā)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，建立口岸信息管理平臺,。



 五,、發(fā)展物流存儲配送平臺



 在全省形成一級樞紐、二級樞紐,、物流中心和配送中心相互銜接的網(wǎng)絡結構，為提高物流效率,，提供強大的存儲配送平臺,。



 （一）一級物流樞紐,。



 成都作為全省乃至西南地區(qū)重要的科技、金融,、商貿中心和交通,、通信樞紐，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和突出優(yōu)勢,。我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要充分依靠和發(fā)揮成都的獨特作用,，堅持高起點建設、高標準運作,，努力使其成為全省乃至西南地區(qū)的一級物流樞紐,。?



 根據(jù)區(qū)位條件和現(xiàn)有設施，成都物流園區(qū)的功能定位是：運輸,、倉儲,、裝卸、加工,、包裝,、配載、配送,、運輸方式的轉換及信息服務等,。園區(qū)由以下幾個重點區(qū)域組成：八里莊倉儲區(qū)。通過對現(xiàn)有基礎設施進行改造,、整合,、提升，形成以鐵路運輸,、倉儲,、物品集散為特色具有現(xiàn)代化功能的物流園區(qū)。圣燈倉儲區(qū),。建設新型的倉儲設施,，配套提供維修、配載,、業(yè)務管理等專業(yè)化服務,，形成以公路運輸為特色的物流園區(qū)。龍?zhí)端聜}儲區(qū),。建設高標準的集裝箱裝卸和倉儲設施,，形成以集裝箱運輸為特色的物流園區(qū)，并對附近的龍?zhí)犊萍脊I(yè)園區(qū)提供包裝,、加工和儲運服務,。城北商貿區(qū)。在三環(huán)路與川陜路交叉處建設大型商貿市場,，形成以工業(yè)品批發(fā)為特色的物流園區(qū),。二仙橋貿易區(qū),。建設貨運信息交換中心、貨運代理業(yè)務中心,、貨運聯(lián)檢中心和倉儲業(yè)務管理中心,，并結合糧食倉儲區(qū)建設設置農(nóng)副產(chǎn)品交易及配送中心，形成以信息服務和農(nóng)產(chǎn)品交易為特色的物流園區(qū),。?



 （二）二級物流樞紐,。



 在全省若干重要區(qū)域按照交通方便、區(qū)位適中,、集散能力強的原則,，重點建設幾個具有較強輻射和吸納能力的二級物流樞紐，形成層次分明,、結構合理,、聯(lián)結省內外的物流框架體系?！笆濉逼陂g及到2010年,，將瀘州、內江,、廣元,、達州、攀枝花等城市作為二級物流樞紐的建設重點,。?



 瀘州市要利用地處長江主航道和川滇黔渝接合部的區(qū)位條件,，充分發(fā)揮出海快速通道和集裝箱碼頭的強大功能,，進一步加快瀘敘鐵路等基礎設施建設,，建立物流配送中心，盡快形成川南地區(qū)的重要物流樞紐和四川通江達海的重要節(jié)點,。?



 內江市要充分利用地處川渝腹地的區(qū)位條件,，依托成渝、內宜,、隆瀘高速公路和成渝,、內昆鐵路等交通干線，重點建設一批具有一定規(guī)模和檔次的倉儲設施及商貿網(wǎng)點,，形成川中地區(qū)的物流樞紐,。?



 廣元市要利用聯(lián)結川陜的地理區(qū)位，依托寶成鐵路和國道主干線兩大戰(zhàn)略通道,，以商興市,，成為川北地區(qū)重要的物流樞紐。達州市作為川渝鄂陜接合部的重要中心城市，要利用襄渝鐵路,、成達鐵路,、達萬鐵路和達渝高速公路形成的經(jīng)濟走廊,，加強倉儲設施和信息平臺建設,，成為川東北地區(qū)的物流樞紐。?



 攀枝花市要利用聯(lián)結川滇的區(qū)位條件,，依托成昆鐵路,，形成主要為冶金工業(yè)服務的攀西地區(qū)物流樞紐。?



 （三）物流中心,。



 各市,、州政府所在地作為本行政區(qū)域的中心城市，在物流業(yè)發(fā)展中具有重要的地位,。要緊緊依托這些城市,，形成各市、州的物流中心,，進一步完善物流框架體系,。?



 （四）發(fā)展多形式的配送中心。



 按城市規(guī)模和發(fā)展方向定位,，合理布置物流配送中心,，增強城市的服務功能。



 以克服網(wǎng)上購物瓶頸為切入點,，促進現(xiàn)有配送中心,、連鎖企業(yè)與電子商務的對接，加快傳統(tǒng)物流模式向現(xiàn)代物流模式的轉變,。



 建立綜合性與專業(yè)性相結合,、多層次的物流配送體系。加強連鎖企業(yè)內部物流配送中心的建設和管理,。?



 六,、健全物流市場



 （一） 壯大市場主體。



 充分利用國家政策和自身優(yōu)勢,，加大對外開放力度,，通過招商引資、合資合作,、強強聯(lián)合,、強弱兼并等多種方式，改組,、整合現(xiàn)有物流企業(yè),，壯大市場主體。充分利用物流領域的存量資產(chǎn)，通過資產(chǎn)重組和技術改造,，鼓勵和引導企業(yè)努力發(fā)揮現(xiàn)有倉儲設施和運輸工具的潛力,，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，有計劃,、有步驟地完善和發(fā)展社會化的物流企業(yè),。同時，各級政府要搞好規(guī)劃與協(xié)調,促進物流相關行業(yè)的配套發(fā)展,。積極引進和利用外資,，加快對物流存量資產(chǎn)進行調整。引入國際標準,，規(guī)范物流市場,，推進物流服務形式的多樣化，努力滿足不同用戶和不同層次的物流需求,。?



 （二）加強物流配送中心建設,。



 鼓勵和引導企業(yè)根據(jù)市場需要，合理確定企業(yè)內部物流配送中心的建設規(guī)模和水平,。鼓勵和引導企業(yè)加強物流配送中心的管理,，逐步實現(xiàn)倉庫立體化、拆零商品配貨電子化,、物流功能條碼化,、配送過程無紙化，建立自動補貨系統(tǒng),。?



 （三）大力發(fā)展第三方物流,。



 促進物流服務社會化。鼓勵和引導工商企業(yè)調整組織結構,，將原料采購,、運輸倉儲、簡單加工,、商品包裝和配送等物流業(yè)務剝離出來,，通過釋放物流外包業(yè)務和剝離低效物流部門，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益并加速物流服務的社會化,。?



 擴大對第三方物流的有效需求,。一是充分利用方便、快捷,、低庫存的第三方物流建立企業(yè)供應鏈,，實現(xiàn)虛擬制造模式與第三方物流的良性互動；二是積極發(fā)展電子商務,，加快物流供求信息的傳輸和整合,，利用專業(yè)化分工的優(yōu)勢,，進一步滿足用戶需求和降低物流成本；三是鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)與第三方物流企業(yè)合作,，優(yōu)化連鎖企業(yè)的物流鏈,，提高我省商業(yè)連鎖經(jīng)營的水平。努力提高第三方物流的服務質量,。按照快捷,、準時、安全和低成本的要求,，全面提高物流服務質量,，培育具有較強競爭力的大型物流企業(yè),。?



 “十五”及到2010年期間,，重點發(fā)展以下第三方物流企業(yè)：



 一是以工業(yè)原材料和零部件采購為主的物流企業(yè)；



 二是以產(chǎn)品貿易批發(fā)為主的物流企業(yè),；



 三是以運輸,、倉儲和貨代為主的物流企業(yè)；



 四是以農(nóng)副產(chǎn)品流通為主的物流企業(yè),。?



 （四）健全市場物流服務體系,。



 完善批發(fā)市場的物流服務功能，強化商流,、物流,、信息流、資金流的管理,，積極推進拍賣,、代理、配送,、郵購,、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式，提高批發(fā)市場物流配套服務體系的運轉功效,。?



 七,、政策措施



 現(xiàn)代物流是一個涉及面廣、龐大而復雜的系統(tǒng)工程,，為加快我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,，必須有針對性地在政府引導、法規(guī)建設,、市場運作,、項目規(guī)劃、協(xié)調服務以及行業(yè)政策,、行業(yè)標準,、技術支持等諸方面制定一系列政策措施。?



 （一）改進政府管理。



 制定行業(yè)規(guī)劃,。研究和制定促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，加快物流基礎設施建設，優(yōu)化物流市場結構,，促進物流樞紐合理布局,。建立政府協(xié)調機制。現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展涉及計劃,、經(jīng)貿,、外經(jīng)貿、口岸,、交通,、鐵路、民航,、海關,、工商、稅務,、國土等眾多部門,，建立由省計委會同省經(jīng)貿委牽頭、相關部門參加的聯(lián)席會議制度,，負責協(xié)調物流產(chǎn)業(yè)的相關政策及其他重大問題,。發(fā)布投資指南。政府計劃部門通過定期發(fā)布物流業(yè)投資指南,，向企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)規(guī)劃、技術標準,、辦事程序等方面的信息服務,。改進管理方式。工商部門對連鎖經(jīng)營范圍的核定,，在不違反現(xiàn)行法律,、法規(guī)的前提下，改為按行業(yè)大類核定,。建立物流行業(yè)協(xié)會,。鼓勵協(xié)會編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)咨詢,、調研,、培訓等工作，使行業(yè)協(xié)會成為連接政府與企業(yè)的橋梁,，支持政府加強對行業(yè)的監(jiān)管和協(xié)調,。在政府指導下,，行業(yè)協(xié)會負責制訂行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律,，自覺維護用戶和企業(yè)自身的合法權益,。建立統(tǒng)計指標體系。由省統(tǒng)計局牽頭,，按照國家的統(tǒng)一口徑,，會同有關部門建立健全科學的物流業(yè)統(tǒng)計指標，形成現(xiàn)代物流的信息收集和監(jiān)測體系,。提供便利服務,。對在省內實行跨區(qū)域統(tǒng)一配送和核算的連鎖企業(yè)，由總店向所在地稅務機關統(tǒng)一申報繳納增值稅和所得稅,。?



 （二）加快物流業(yè)的改革和開放,。



 擴大物流市場準入。在規(guī)范市場準入標準的基礎上,，加大所有制結構調整的力度,，倡導多元化投資主體進入物流服務市場，鼓勵外商和民營資本投資現(xiàn)代物流業(yè),，參與改造現(xiàn)有物流企業(yè) ，大幅提高非國有經(jīng)濟成分在物流業(yè)中的比重,。支持大型物流企業(yè)擴大經(jīng)營范圍,，取得包括運輸和國際貨代在內的各類經(jīng)營權，簡化辦證手續(xù),。加快國有企業(yè)改革的步伐,。以資產(chǎn)重組為突破口，加大國有物流企業(yè)產(chǎn)權改革和組織結構調整的力度,。為妥善安置職工和化解歷史包袱,，國有物流企業(yè)在資產(chǎn)重組中可享受國有工業(yè)企業(yè)優(yōu)化資本結構試點的優(yōu)惠政策。鼓勵物流企業(yè)參與國際競爭,。積極促進我省物流企業(yè)與外資,、外企合作，加快“走出去”戰(zhàn)略的實施,，建立溝通海外的物流網(wǎng)絡體系,，拓展“川貨”進入國際市場的分銷渠道，擴大對外貿易,。?



 （三）加強物流法規(guī)建設,。



 改進對物流相關領域的管理方式。對各個物流環(huán)節(jié)上存在的無序競爭,、暗箱操作,、索要回扣,、欺行霸市等問題進行認真地清理整頓，努力營造一個公平競爭,、規(guī)范有序,、有利于物流企業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境。制訂物流法規(guī),。研究,、制訂物流業(yè)地方性法規(guī)，以保證現(xiàn)代物流業(yè)在健全,、規(guī)范,、配套的制度環(huán)境中不斷發(fā)展。制定物流技術標準,。按照國家的統(tǒng)一口徑,，盡快制定適應我省現(xiàn)代物流業(yè)需要、與國際接軌的物流技術標準和工作標準,；借鑒國際上比較成熟的物流技術和服務標準,，對托盤、集裝箱,、各種物流搬運和裝備的標準進行全面的梳理,，并進行適當修改和完善；建立以物流信息分類編碼和信息技術標準化為主要內容的物流技術標準化體系,。?



 （四）推進大通關工程建設,。



 加強統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮“大通關”工作協(xié)調小組的職能,，加強通關工程相關部門的工作協(xié)調,。完善相關制度。堅持和完善服務窗口“5天上班,，7天服務,，24小時預約通關”制度，海關,、邊防,、檢驗檢疫口岸聯(lián)檢制度，多式聯(lián)運制度,，關貿,、檢貿、銀貿,、稅貿聯(lián)系配合制度,，口岸各部門負責人聯(lián)席會議制度等。整合信息資源,。建立全省“大通關”信息管理平臺,，實現(xiàn)互聯(lián)互通,，數(shù)據(jù)共享。改進服務形式,。推進口岸管理由“多站式”向“一站式”的轉變,，大幅度縮短通關時間；實行“無紙化”管理,，提高通關效率,。實現(xiàn)全程“大通關”。加強與沿海主要口岸的聯(lián)系,，組織好“二程運輸”和“多式聯(lián)運”,，形成出口快速通道。?



 （五）加快技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng),。



 加強技術開發(fā),。加強物流應用技術的開發(fā)，充分調動企業(yè),、院校和科研機構的積極性,，積極支持物流科研工作，加強物流應用技術的開發(fā)和推廣,。加快人才培養(yǎng),。鼓勵和引導有條件、有積極性的大中專院校開辦物流專業(yè),，加速培養(yǎng)物流專業(yè)人才,。營造人才“柔性流動”的政策環(huán)境，積極引進國內外優(yōu)秀人才,。鼓勵企業(yè)與院校、物流咨詢機構,、科研單位等進行多種形式的資本與技術融合,，加快物流系統(tǒng)產(chǎn)學研聯(lián)合發(fā)展的步伐。??



 附件：有關名詞解釋







附件??



 有關名詞解釋??



 一,、現(xiàn)代物流：指原材料,、產(chǎn)成品從起點至終點及相關信息有效流動的全過程。它將運輸,、倉儲,、裝卸、加工,、包裝,、整理、配送,、信息處理等方面有機結合,，形成完整的供應鏈,，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務,。?



 二．第三方物流：指由獨立型,、專業(yè)化的物流組織（物流企業(yè)）提供的符合需求者業(yè)務程序要求的、獨特的物流服務,，又稱合同物流,。?



 三．第三利潤源泉：在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，生產(chǎn)者為獲得更大利潤,，主要采取兩種措施：一是緊緊依靠技術革新降低原材料和人力消耗,；二是積極利用市場營銷手段擴大產(chǎn)品銷售。前一種利潤潛力通常稱為“第一利潤源泉”,，后一種利潤潛力稱“第二利潤源泉”,。進入20世紀中期以后，隨著競爭的加劇,，上述獲取高額利潤的傳統(tǒng)方式開始受到挑戰(zhàn),。在此情況下，人們的注意力轉向流通領域,，并逐步認識到在流通領域內采取措施降低物流成本是增加利潤的新源泉,。按時間順序排列，這一種利潤潛力被稱為“第三利潤源泉”,。?



 四．ERP：“Enterprise Resource Planning”的縮寫,，即“企業(yè)資源計劃”。指企業(yè)對擁有的人力,、資金,、材料、設備,、方法,、信息、時間等資源進行綜合平衡優(yōu)化管理,，以充分發(fā)揮企業(yè)能力,、獲取最大效益。?



 五．MRP：“Material Requirements Plan” 的縮寫,，即“原材料需求供應計劃”,。該計劃可顯示出某一物件發(fā)生變化時，有哪些原材料,、組備件受到影響以及影響的程度,，并通過周期計算以最合理的時間將原材料和組備件供應到最恰當?shù)牡攸c。?