• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2003］15號
• 【發(fā)布日期】2003-05-16
• 【生效日期】2003-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省“十五”及 2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省“十五”及
2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知

(川辦發(fā)［2003］15號)





各市,、州人民政府,，省級各部門：?



 《四川省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。



 四川省人民政府辦公廳????

 二○○三年五月十六日











四川省“十五”及2010年現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要?



 近年，在世界范圍內(nèi),，現(xiàn)代物流作為一種先進(jìn)的組織形式和管理技術(shù),，日益成為企業(yè)生存發(fā)展的新增長點(diǎn)和利潤源泉。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,、專業(yè)分工不斷深化,、生產(chǎn)銷售效益充分提高的大背景下，傳統(tǒng)的運(yùn)輸,、倉儲,、保管等物流活動正逐步被整合、提升為現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)把生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)有機(jī)地連接起來,，加速社會再生產(chǎn)過程，以最快速度,、最佳時(shí)間,、最優(yōu)組合完成商品從生產(chǎn)領(lǐng)域向流通領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移過程,，最大限度地節(jié)省流通費(fèi)用?，F(xiàn)代物流業(yè)作為一項(xiàng)重要的產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為“第三利潤源泉”,。因此,，在新的形勢下加快我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對于降低企業(yè)成本,，提高流通效率,，增強(qiáng)競爭能力，迎接加入WTO后服務(wù)業(yè)逐步放開的挑戰(zhàn)具有十分重要意義,。?



 一,、四川物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和態(tài)勢



 （一）發(fā)展概況。



 改革開放以來,，四川國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長的態(tài)勢,，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已初步勾畫出我國西部區(qū)域性金融、貿(mào)易,、運(yùn)輸,、信息中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的雛形。2001年,，全省國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到4421.76億元,，比上年增長?10.26%?,比1995年增長76.52%；全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1680.40億元,，比上年增長10.28%,，比1995年增長79.46%，生產(chǎn),、生活資料擺脫了長期存在的短缺狀態(tài),。在此期間，全省社會,、經(jīng)濟(jì),、文化、人民生活等各方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了重大進(jìn)展,，多年來一直困擾我們的能源,、交通、通信等"瓶頸"制約初步得到緩



解,。?



 伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長,，我省物流業(yè)迅速發(fā)展。?



 一是物流業(yè)增加值快速增長,。2001年,，包括交通運(yùn)輸、倉儲,、郵電通訊及批發(fā)零售業(yè)在內(nèi)的物流業(yè)增加值為630.6億元,，自1995年以來年均增長8.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由14.6%提高到15.7 %,，處于快速增長階段,。?



 二是物流基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。到2001年,，我省鐵路通車?yán)锍桃堰_(dá)2751公里,，成渝、寶成,、襄渝,、成昆、內(nèi)昆,、達(dá)萬等鐵路干線與毗鄰各省市相連,；公路里程達(dá)10.9萬公里，成渝、成廣,、成灌,、成南、成樂,、成雅,、內(nèi)宜等高速公路相繼通車；全省有長江,、岷江,、金沙江、大渡河,、沱江等大小通航河道120條,，通航里程達(dá)7300多公里；航空運(yùn)輸已開通航線140條,。2001年,，全省完成的貨運(yùn)量為57140萬噸，完成的貨物周轉(zhuǎn)量為636.8億噸公里,。各種交通運(yùn)輸裝備和工具門類齊全,，更新周期縮短，數(shù)量和質(zhì)量基本適應(yīng)需要,。全省各類倉儲設(shè)施先進(jìn),，容量巨大。城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密布,，大中城市內(nèi)新型商業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn),，連鎖化經(jīng)營初具規(guī)模,，各種配送機(jī)構(gòu)正在興起,。?



 三是傳統(tǒng)物流業(yè)開始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備的現(xiàn)代化,、物流信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及集中配送等新的生產(chǎn)組織方式的廣泛采用,，我省傳統(tǒng)物流業(yè)正開始向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，并在加快物流速度,，減少庫存,，降低成本，延伸服務(wù)等方面顯示出良好的發(fā)展前景,。?



 （二）存在的問題,。從全局看，我省物流業(yè)的發(fā)展仍不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,。



 目前,，制約我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的主要問題有：?



 一是第三方物流發(fā)展滯后。受“小而全，大而全”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式的影響,，不少企業(yè)習(xí)慣于自辦物流,，專業(yè)化、現(xiàn)代化的第三方物流發(fā)展緩慢,，阻礙了物流成本的降低和物流效率的提高,。



 二是“條塊分割”影響了物流資源的優(yōu)化配置。由于運(yùn)輸,、倉儲等設(shè)施分屬不同部門管理,，加之企業(yè)之間協(xié)作配合不夠，使物流整體系統(tǒng)全程化優(yōu)勢難以充分發(fā)揮,。?



 三是物流專門人才不足和信息平臺建設(shè)滯后,，使物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程滯后,，服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率都遠(yuǎn)不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。?



 （三）發(fā)展條件,。



 進(jìn)入新世紀(jì),，我省現(xiàn)代物流業(yè)已具備了快速發(fā)展的基本條件。?



 一是市場需求旺盛,。隨著改革開放和西部大開發(fā)的深入,，我省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速的增長勢頭，對物流業(yè)的有效需求也相應(yīng)快速增長,。?



 二是現(xiàn)代物流業(yè)成為新的利潤增長點(diǎn),。面對激烈的市場競爭，越來越多的企業(yè)在繼續(xù)降低生產(chǎn)成本和銷售成本,，擴(kuò)大生產(chǎn)過程和營銷過程這兩大利潤源泉的同時(shí),，都力圖通過降低物流成本，積極開拓物流過程這個第三利潤源泉,，因而使現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展具備了強(qiáng)大的內(nèi)在動力,。?



 三是支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的各類基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。20年來,，特別是近幾年國家實(shí)施積極的財(cái)政政策以來,，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，已初步形成了四通八達(dá)的鐵路,、公路,、水運(yùn)、航空立體交通網(wǎng),，成為我國西部地區(qū)重要的交通樞紐,。以成都通訊樞紐,、光纖電纜建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為標(biāo)志，方便快捷,、價(jià)格低廉的信息網(wǎng)絡(luò)已基本形成,。全省各類倉儲設(shè)施、運(yùn)輸裝備狀況也有較大的改善,。四是對外開放邁上新臺階,。加入WTO，不但為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的市場空間,，而且外資企業(yè)的進(jìn)入也發(fā)揮了強(qiáng)烈的示范作用,，我省物流業(yè)為迎接國內(nèi)外市場競爭的挑戰(zhàn)，加快從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,。?



 二,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想。



 “十五”期間及到2010年,，我省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：培育市場主體,，推廣先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大專業(yè)分工,，提高物流效率,，降低物流成本。?



 培育市場主體,。引導(dǎo),、激勵和扶持各類物流企業(yè)上檔升級，做強(qiáng)做大,，在為社會提供優(yōu)質(zhì)高效物流服務(wù)的同時(shí)提高自身經(jīng)濟(jì)效益,，從而壯大物流市場主體，推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,。?



 推廣先進(jìn)技術(shù),。積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)的物流管理技術(shù)，不斷提高裝備水平和加快人才培養(yǎng),，依靠先進(jìn)技術(shù)支撐現(xiàn)代物流業(yè)的高速成長,。?



 擴(kuò)大專業(yè)分工,。加大物流組織形式的創(chuàng)新,，促進(jìn)現(xiàn)有資源的整合。積極推進(jìn)物流服務(wù)的專業(yè)化和社會化,，大力發(fā)展第三方物流,。?



 提高物流效率。通過壓縮在途時(shí)間和儲存時(shí)間,，大力提高物流業(yè)的生產(chǎn)效率,，配合生產(chǎn)方式和營銷方式的變革,，共同構(gòu)建對市場的快速反應(yīng)體系，努力增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭能力,。?



 降低物流成本,。一是降低宏觀物流成本，通過提高物流業(yè)的生產(chǎn)效率和發(fā)展專業(yè)化分工,，不斷降低物流業(yè)營業(yè)收入占社會商品銷售收入的比重,。二是降低微觀物流成本，通過推廣先進(jìn)技術(shù)和改進(jìn)經(jīng)營管理,，降低生產(chǎn)企業(yè),、流通企業(yè)的物流成本和物流企業(yè)自身的運(yùn)營成本，不斷提高物流業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,。?



 （二）發(fā)展目標(biāo),。



 “十五”期間及到2010年，四川現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要努力構(gòu)筑以綜合交通體系為主的物流運(yùn)輸平臺,，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息平臺,，以規(guī)模倉儲和自動化管理為主的物流儲存配送平臺，促進(jìn)物流市場和物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，不斷提升對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度,。降低物流成本，增加利潤來源,。努力發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益方面的重要作用,，到2005年，全省物流業(yè)營業(yè)收入占商品銷售收入的比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降10%左右,；到2010年,，進(jìn)一步在2005年的基礎(chǔ)上下降10%左右。?



 加快物流業(yè)自身的發(fā)展,。力爭物流業(yè)以高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速增長,，初步形成現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展框架。到2005年,，全省物流業(yè)增加值達(dá)到1015億元左右,，年均增長10%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為16.3%,；貨運(yùn)量達(dá)到6700萬噸,，年均增長4%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到800億噸公里,，年均增長5%,。到2010年，物流業(yè)增加值達(dá)到1635億元左右,，年均增長10%,，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為?16.9%?,；貨運(yùn)量達(dá)到8150萬噸，年均增長4%,；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到1020億噸公里,，年均增長5%。?



 提高專業(yè)化水平,。全省物流業(yè)社會化,、專業(yè)化水平不斷提高，一批物流園區(qū)建成并不斷完善,，第三方物流在全部物流業(yè)務(wù)中的比重大幅上升,。?



 三、完善物流運(yùn)輸平臺?



 交通設(shè)施是貨物位移的前提條件,，為促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,，我省要繼續(xù)下大力抓好物流運(yùn)輸平臺的建設(shè)。?



 （一）公路設(shè)施建設(shè),。



 “十五”期間及到2010年,，公路建設(shè)要以通達(dá)工程、聯(lián)網(wǎng)工程,、通鄉(xiāng)工程以及主要城市過境路工程為重點(diǎn),，進(jìn)一步優(yōu)化完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。建設(shè)以成都為中心,，通達(dá)16個市的省內(nèi)高速公路主骨架,。除已建成的成渝、川陜等3條出川通道外,，開工并建成南充至廣安高速公路,、大竹至邱家河高速公路、都江堰至汶川公路,、二郎山至康定二級公路,、海子山至竹巴籠公路等項(xiàng)目。開工建設(shè)西昌至攀枝花高速公路,、宜賓至云南水富高速公路（四川境內(nèi)段）,、鄰水至墊江高速公路（四川境內(nèi)段）、遂寧至雙龍廟高速公路,、川主寺至郎木寺（川甘界）公路,、雅安至西昌和攀枝花至田房公路、南充至重慶高速公路,、廣元至巴中高速公路,、樂山至宜賓高速公路、達(dá)州至鐵匠埡高速公路,。?



 繼續(xù)建設(shè)與周邊省市區(qū)聯(lián)結(jié)的高速公路或高等級公路,，形成多條暢通、快捷的出川通道,。



 完成省內(nèi)市州之間,、市縣之間的二級公路改造和縣際公路建設(shè)及二級路網(wǎng)與主骨架線路的連接，全面提高路面等級和通過能力,。搞好農(nóng)村公路規(guī)劃,，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路,，加快通村公路建設(shè),。



 抓緊少數(shù)民族地區(qū)的公路建設(shè)，在阿壩,、甘孜,、涼山3個少數(shù)民族自治州開工建設(shè)通縣油路49條，總長4397公里,。?



 （二）鐵路設(shè)施建設(shè),。



 “十五”期間及到2010年，鐵路建設(shè)要以加強(qiáng)和新增進(jìn)出川通道和運(yùn)輸能力為主攻方向,，繼續(xù)完善省內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。



 建設(shè)遂渝鐵路，完成達(dá)成鐵路遂寧―成都段的改造,。



積極爭取寶成鐵路北段復(fù)線工程早日上馬,，以形成聯(lián)結(jié)歐亞大陸橋的大能力北通道。



 抓緊建設(shè)成渝快速通道,，促進(jìn)川渝之間的經(jīng)濟(jì)交流,。



 加快新的西南西北鐵路通道（蘭渝線）和隆黃百鐵路的前期工作，爭取盡快開工建設(shè),，以形成新的進(jìn)出川通道,。



 繼續(xù)完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)金筠,、瀘納等地方鐵路,，爭取新開工峨宜鐵路、遂內(nèi)鐵路等,。通過以上鐵路建設(shè),，形成以成都為中心，通過寶成線,、達(dá)成―襄渝線連接連云港,、上海等出海港口，通過成昆線,、內(nèi)昆線,、渝懷線連接北海,、廣東等出海港口，建立暢通快捷的鐵路運(yùn)輸平臺,。?



 （三）航空設(shè)施建設(shè),。



 “十五”期間及到2010年，航空設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步完善樞紐,，合理規(guī)劃支線機(jī)場,，形成干支合理布局、密切配合的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),。?



 進(jìn)一步完善成都雙流國際機(jī)場的樞紐功能和設(shè)施,，建設(shè)北指廊工程，使其發(fā)展成為全國的區(qū)域性樞紐機(jī)場,。



 在合理布局和嚴(yán)格掌握建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善現(xiàn)有支線機(jī)場的設(shè)施，建成九寨黃龍,、攀枝花等支線機(jī)場,，完成達(dá)州等機(jī)場的擴(kuò)建工程和樂山、康定機(jī)場的前期工作,。目前,，已開通成都至香港、澳門,，經(jīng)澳門至臺北,、新加坡、泰國,、漢城,、日本（東京、大阪）地區(qū)和國際航線,，為進(jìn)一步促進(jìn)對外開放,，規(guī)劃進(jìn)一步完善東南亞航線，爭取開通成都至北美,、歐洲航線,，逐步建立安全、快捷的空中運(yùn)輸平臺,。?



 （四）水運(yùn)設(shè)施建設(shè),。



 “十五”期間，以渠化嘉陵江水運(yùn)主通道為重點(diǎn),，繼續(xù)以航電結(jié)合,，聯(lián)合建設(shè)。計(jì)劃開工建設(shè)嘉陵江金銀臺、新政,、金溪場,、小龍門、鳳儀場等樞紐,，金銀臺樞紐已于2002年開工建設(shè),；港口已開工建設(shè)南充港一期工程,、宜賓港菜園沱碼頭,、廣安港鄧家灣、東門口碼頭,，力爭完成水運(yùn)建設(shè)總的投資50億元,，實(shí)現(xiàn)四川水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)追趕型、跨越式發(fā)展,。通過上述港口建設(shè),，依托長江直達(dá)上海港建立水運(yùn)運(yùn)輸平臺。



 （五）發(fā)展綜合運(yùn)輸,。



 促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的合理分工,。按照建設(shè)綜合運(yùn)輸體系的總體要求，對各種運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 加強(qiáng)綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。做好站點(diǎn)布局規(guī)劃,，形成公路、鐵路,、水路,、航空聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。



 在成都等中心城市規(guī)劃建設(shè)集裝箱車站,。



 改進(jìn)運(yùn)輸組織方式,，促進(jìn)鐵路、公路,、航空,、水運(yùn)協(xié)作，加快從散貨運(yùn)輸向集裝箱運(yùn)輸,、從單一運(yùn)輸向多式聯(lián)運(yùn)的轉(zhuǎn)變,。?



 四、建設(shè)物流信息平臺?



 信息化是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐,，推進(jìn)信息化建設(shè)是加快現(xiàn)代物流發(fā)展的必要前提,。四川物流信息平臺的建立，要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)物流與信息流的結(jié)合,。?



 （一）信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 以高性能的信息網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺為重點(diǎn)，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,。推進(jìn)信息交換樞紐建設(shè),，努力使成都成為西南地區(qū)的信息交換樞紐和電子商務(wù)中心。



 建立電子商務(wù)認(rèn)證體系,，完善網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流和商品流的有效結(jié)合,。



以大型商貿(mào)企業(yè)為依托建設(shè)專業(yè)化的電子商務(wù)平臺,，發(fā)展以數(shù)據(jù)庫為核心的決策支持及運(yùn)營系統(tǒng)，加強(qiáng)信息的收集,、整理和開發(fā),，實(shí)現(xiàn)物流信息共享。?



 （二）企業(yè)信息化建設(shè),。



 以推進(jìn)企業(yè)信息化為基礎(chǔ),，加快建立各類物流信息系統(tǒng)。生產(chǎn)型 ,、銷售型企業(yè)要重點(diǎn)建立從計(jì)劃,、采購、生產(chǎn),、配送到銷售管理的集成化信息系統(tǒng),。物流型企業(yè)要重點(diǎn)搞好業(yè)務(wù)處理全過程的信息化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與業(yè)務(wù)伙伴和客戶間的信息自動交換,。



 采用現(xiàn)代信息管理技術(shù),，促進(jìn)包括ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、MRP（原材料需求供應(yīng)計(jì)劃）等在物流企業(yè)和其它工商企業(yè)內(nèi)部物流管理中的應(yīng)用,，全面提高企業(yè)的信息管理水平,。?



 （三）信息技術(shù)推廣。



 充分利用信息資源,、網(wǎng)絡(luò)平臺和信息技術(shù),，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)的有效控制和全程管理。



 積極采用條形碼,、衛(wèi)星定位系統(tǒng),、電視監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，提高物流信息的傳輸和管理水平,。



 積極推廣和開發(fā)“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”,，建立口岸信息管理平臺,。



 五、發(fā)展物流存儲配送平臺



 在全省形成一級樞紐,、二級樞紐,、物流中心和配送中心相互銜接的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為提高物流效率,，提供強(qiáng)大的存儲配送平臺,。



 （一）一級物流樞紐。



 成都作為全省乃至西南地區(qū)重要的科技,、金融,、商貿(mào)中心和交通、通信樞紐,，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件和突出優(yōu)勢,。我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展要充分依靠和發(fā)揮成都的獨(dú)特作用,，堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè),、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，努力使其成為全省乃至西南地區(qū)的一級物流樞紐,。?



 根據(jù)區(qū)位條件和現(xiàn)有設(shè)施,，成都物流園區(qū)的功能定位是：運(yùn)輸、倉儲,、裝卸,、加工、包裝,、配載,、配送、運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換及信息服務(wù)等,。園區(qū)由以下幾個重點(diǎn)區(qū)域組成：八里莊倉儲區(qū),。通過對現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造、整合,、提升,，形成以鐵路運(yùn)輸、倉儲,、物品集散為特色具有現(xiàn)代化功能的物流園區(qū),。圣燈倉儲區(qū)。建設(shè)新型的倉儲設(shè)施,，配套提供維修,、配載、業(yè)務(wù)管理等專業(yè)化服務(wù),，形成以公路運(yùn)輸為特色的物流園區(qū),。龍?zhí)端聜}儲區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱裝卸和倉儲設(shè)施，形成以集裝箱運(yùn)輸為特色的物流園區(qū),，并對附近的龍?zhí)犊萍脊I(yè)園區(qū)提供包裝,、加工和儲運(yùn)服務(wù)。城北商貿(mào)區(qū),。在三環(huán)路與川陜路交叉處建設(shè)大型商貿(mào)市場,，形成以工業(yè)品批發(fā)為特色的物流園區(qū)。二仙橋貿(mào)易區(qū),。建設(shè)貨運(yùn)信息交換中心,、貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)中心、貨運(yùn)聯(lián)檢中心和倉儲業(yè)務(wù)管理中心,，并結(jié)合糧食倉儲區(qū)建設(shè)設(shè)置農(nóng)副產(chǎn)品交易及配送中心,，形成以信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品交易為特色的物流園區(qū)。?



 （二）二級物流樞紐,。



 在全省若干重要區(qū)域按照交通方便,、區(qū)位適中、集散能力強(qiáng)的原則,，重點(diǎn)建設(shè)幾個具有較強(qiáng)輻射和吸納能力的二級物流樞紐,，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理,、聯(lián)結(jié)省內(nèi)外的物流框架體系,。“十五”期間及到2010年,，將瀘州,、內(nèi)江、廣元,、達(dá)州,、攀枝花等城市作為二級物流樞紐的建設(shè)重點(diǎn)。?



 瀘州市要利用地處長江主航道和川滇黔渝接合部的區(qū)位條件,，充分發(fā)揮出?？焖偻ǖ篮图b箱碼頭的強(qiáng)大功能，進(jìn)一步加快瀘敘鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立物流配送中心,，盡快形成川南地區(qū)的重要物流樞紐和四川通江達(dá)海的重要節(jié)點(diǎn)。?



 內(nèi)江市要充分利用地處川渝腹地的區(qū)位條件,，依托成渝,、內(nèi)宜、隆瀘高速公路和成渝,、內(nèi)昆鐵路等交通干線,，重點(diǎn)建設(shè)一批具有一定規(guī)模和檔次的倉儲設(shè)施及商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn),，形成川中地區(qū)的物流樞紐。?



 廣元市要利用聯(lián)結(jié)川陜的地理區(qū)位,，依托寶成鐵路和國道主干線兩大戰(zhàn)略通道,，以商興市，成為川北地區(qū)重要的物流樞紐,。達(dá)州市作為川渝鄂陜接合部的重要中心城市,，要利用襄渝鐵路、成達(dá)鐵路,、達(dá)萬鐵路和達(dá)渝高速公路形成的經(jīng)濟(jì)走廊,，加強(qiáng)倉儲設(shè)施和信息平臺建設(shè)，成為川東北地區(qū)的物流樞紐,。?



 攀枝花市要利用聯(lián)結(jié)川滇的區(qū)位條件,，依托成昆鐵路，形成主要為冶金工業(yè)服務(wù)的攀西地區(qū)物流樞紐,。?



 （三）物流中心,。



 各市、州政府所在地作為本行政區(qū)域的中心城市,，在物流業(yè)發(fā)展中具有重要的地位,。要緊緊依托這些城市，形成各市,、州的物流中心，進(jìn)一步完善物流框架體系,。?



 （四）發(fā)展多形式的配送中心,。



 按城市規(guī)模和發(fā)展方向定位，合理布置物流配送中心,，增強(qiáng)城市的服務(wù)功能,。



 以克服網(wǎng)上購物瓶頸為切入點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)有配送中心,、連鎖企業(yè)與電子商務(wù)的對接,，加快傳統(tǒng)物流模式向現(xiàn)代物流模式的轉(zhuǎn)變。



 建立綜合性與專業(yè)性相結(jié)合,、多層次的物流配送體系,。加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理。?



 六,、健全物流市場



 （一） 壯大市場主體,。



 充分利用國家政策和自身優(yōu)勢，加大對外開放力度,，通過招商引資,、合資合作,、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱兼并等多種方式,，改組,、整合現(xiàn)有物流企業(yè)，壯大市場主體,。充分利用物流領(lǐng)域的存量資產(chǎn),，通過資產(chǎn)重組和技術(shù)改造，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)努力發(fā)揮現(xiàn)有倉儲設(shè)施和運(yùn)輸工具的潛力,，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖,，有計(jì)劃、有步驟地完善和發(fā)展社會化的物流企業(yè),。同時(shí),，各級政府要搞好規(guī)劃與協(xié)調(diào),促進(jìn)物流相關(guān)行業(yè)的配套發(fā)展。積極引進(jìn)和利用外資,，加快對物流存量資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整,。引入國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物流市場,，推進(jìn)物流服務(wù)形式的多樣化,，努力滿足不同用戶和不同層次的物流需求。?



 （二）加強(qiáng)物流配送中心建設(shè),。



 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需要,，合理確定企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)規(guī)模和水平。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)物流配送中心的管理,，逐步實(shí)現(xiàn)倉庫立體化,、拆零商品配貨電子化、物流功能條碼化,、配送過程無紙化,，建立自動補(bǔ)貨系統(tǒng)。?



 （三）大力發(fā)展第三方物流,。



 促進(jìn)物流服務(wù)社會化,。鼓勵和引導(dǎo)工商企業(yè)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，將原料采購,、運(yùn)輸倉儲,、簡單加工、商品包裝和配送等物流業(yè)務(wù)剝離出來,，通過釋放物流外包業(yè)務(wù)和剝離低效物流部門,，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并加速物流服務(wù)的社會化。?



 擴(kuò)大對第三方物流的有效需求,。一是充分利用方便,、快捷,、低庫存的第三方物流建立企業(yè)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)虛擬制造模式與第三方物流的良性互動,；二是積極發(fā)展電子商務(wù),，加快物流供求信息的傳輸和整合，利用專業(yè)化分工的優(yōu)勢,，進(jìn)一步滿足用戶需求和降低物流成本,；三是鼓勵大型商業(yè)連鎖企業(yè)與第三方物流企業(yè)合作，優(yōu)化連鎖企業(yè)的物流鏈,，提高我省商業(yè)連鎖經(jīng)營的水平,。努力提高第三方物流的服務(wù)質(zhì)量。按照快捷,、準(zhǔn)時(shí),、安全和低成本的要求，全面提高物流服務(wù)質(zhì)量,，培育具有較強(qiáng)競爭力的大型物流企業(yè),。?



 “十五”及到2010年期間，重點(diǎn)發(fā)展以下第三方物流企業(yè)：



 一是以工業(yè)原材料和零部件采購為主的物流企業(yè),；



 二是以產(chǎn)品貿(mào)易批發(fā)為主的物流企業(yè),；



 三是以運(yùn)輸、倉儲和貨代為主的物流企業(yè),；



 四是以農(nóng)副產(chǎn)品流通為主的物流企業(yè),。?



 （四）健全市場物流服務(wù)體系。



 完善批發(fā)市場的物流服務(wù)功能,，強(qiáng)化商流,、物流、信息流,、資金流的管理，積極推進(jìn)拍賣,、代理,、配送、郵購,、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代交易方式,，提高批發(fā)市場物流配套服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)功效。?



 七,、政策措施



 現(xiàn)代物流是一個涉及面廣,、龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為加快我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,，必須有針對性地在政府引導(dǎo),、法規(guī)建設(shè),、市場運(yùn)作、項(xiàng)目規(guī)劃,、協(xié)調(diào)服務(wù)以及行業(yè)政策,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持等諸方面制定一系列政策措施,。?



 （一）改進(jìn)政府管理,。



 制定行業(yè)規(guī)劃。研究和制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化物流市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)物流樞紐合理布局,。建立政府協(xié)調(diào)機(jī)制?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展涉及計(jì)劃、經(jīng)貿(mào),、外經(jīng)貿(mào),、口岸、交通,、鐵路,、民航、海關(guān),、工商,、稅務(wù)、國土等眾多部門,，建立由省計(jì)委會同省經(jīng)貿(mào)委牽頭,、相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策及其他重大問題,。發(fā)布投資指南,。政府計(jì)劃部門通過定期發(fā)布物流業(yè)投資指南，向企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)規(guī)劃,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等方面的信息服務(wù),。改進(jìn)管理方式,。工商部門對連鎖經(jīng)營范圍的核定，在不違反現(xiàn)行法律,、法規(guī)的前提下,，改為按行業(yè)大類核定。建立物流行業(yè)協(xié)會。鼓勵協(xié)會編制物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)行業(yè)咨詢,、調(diào)研、培訓(xùn)等工作,，使行業(yè)協(xié)會成為連接政府與企業(yè)的橋梁,，支持政府加強(qiáng)對行業(yè)的監(jiān)管和協(xié)調(diào)。在政府指導(dǎo)下,，行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)制訂行業(yè)規(guī)范,，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺維護(hù)用戶和企業(yè)自身的合法權(quán)益,。建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。由省統(tǒng)計(jì)局牽頭，按照國家的統(tǒng)一口徑,，會同有關(guān)部門建立健全科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，形成現(xiàn)代物流的信息收集和監(jiān)測體系。提供便利服務(wù),。對在省內(nèi)實(shí)行跨區(qū)域統(tǒng)一配送和核算的連鎖企業(yè),，由總店向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和所得稅。?



 （二）加快物流業(yè)的改革和開放,。



 擴(kuò)大物流市場準(zhǔn)入,。在規(guī)范市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,，倡導(dǎo)多元化投資主體進(jìn)入物流服務(wù)市場,，鼓勵外商和民營資本投資現(xiàn)代物流業(yè)，參與改造現(xiàn)有物流企業(yè) ,，大幅提高非國有經(jīng)濟(jì)成分在物流業(yè)中的比重,。支持大型物流企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，取得包括運(yùn)輸和國際貨代在內(nèi)的各類經(jīng)營權(quán),，簡化辦證手續(xù),。加快國有企業(yè)改革的步伐。以資產(chǎn)重組為突破口,，加大國有物流企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,。為妥善安置職工和化解歷史包袱，國有物流企業(yè)在資產(chǎn)重組中可享受國有工業(yè)企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)的優(yōu)惠政策,。鼓勵物流企業(yè)參與國際競爭。積極促進(jìn)我省物流企業(yè)與外資,、外企合作,，加快“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，建立溝通海外的物流網(wǎng)絡(luò)體系,，拓展“川貨”進(jìn)入國際市場的分銷渠道,，擴(kuò)大對外貿(mào)易,。?



 （三）加強(qiáng)物流法規(guī)建設(shè)。



 改進(jìn)對物流相關(guān)領(lǐng)域的管理方式,。對各個物流環(huán)節(jié)上存在的無序競爭,、暗箱操作、索要回扣,、欺行霸市等問題進(jìn)行認(rèn)真地清理整頓,，努力營造一個公平競爭、規(guī)范有序,、有利于物流企業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境,。制訂物流法規(guī)。研究,、制訂物流業(yè)地方性法規(guī),，以保證現(xiàn)代物流業(yè)在健全、規(guī)范,、配套的制度環(huán)境中不斷發(fā)展,。制定物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照國家的統(tǒng)一口徑,，盡快制定適應(yīng)我省現(xiàn)代物流業(yè)需要,、與國際接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；借鑒國際上比較成熟的物流技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，對托盤,、集裝箱、各種物流搬運(yùn)和裝備的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的梳理,，并進(jìn)行適當(dāng)修改和完善,；建立以物流信息分類編碼和信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。?



 （四）推進(jìn)大通關(guān)工程建設(shè),。



 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮“大通關(guān)”工作協(xié)調(diào)小組的職能，加強(qiáng)通關(guān)工程相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào),。完善相關(guān)制度,。堅(jiān)持和完善服務(wù)窗口“5天上班，7天服務(wù),，24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”制度,，海關(guān)、邊防,、檢驗(yàn)檢疫口岸聯(lián)檢制度,，多式聯(lián)運(yùn)制度，關(guān)貿(mào)、檢貿(mào),、銀貿(mào),、稅貿(mào)聯(lián)系配合制度，口岸各部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度等,。整合信息資源,。建立全省“大通關(guān)”信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,，數(shù)據(jù)共享,。改進(jìn)服務(wù)形式。推進(jìn)口岸管理由“多站式”向“一站式”的轉(zhuǎn)變,，大幅度縮短通關(guān)時(shí)間,；實(shí)行“無紙化”管理，提高通關(guān)效率,。實(shí)現(xiàn)全程“大通關(guān)”,。加強(qiáng)與沿海主要口岸的聯(lián)系，組織好“二程運(yùn)輸”和“多式聯(lián)運(yùn)”,，形成出口快速通道,。?



 （五）加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。



 加強(qiáng)技術(shù)開發(fā),。加強(qiáng)物流應(yīng)用技術(shù)的開發(fā),，充分調(diào)動企業(yè)、院校和科研機(jī)構(gòu)的積極性,，積極支持物流科研工作,，加強(qiáng)物流應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣。加快人才培養(yǎng),。鼓勵和引導(dǎo)有條件,、有積極性的大中專院校開辦物流專業(yè)，加速培養(yǎng)物流專業(yè)人才,。營造人才“柔性流動”的政策環(huán)境,，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才。鼓勵企業(yè)與院校,、物流咨詢機(jī)構(gòu),、科研單位等進(jìn)行多種形式的資本與技術(shù)融合，加快物流系統(tǒng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展的步伐,。??



 附件：有關(guān)名詞解釋







附件??



 有關(guān)名詞解釋??



 一,、現(xiàn)代物流：指原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動的全過程,。它將運(yùn)輸,、倉儲,、裝卸、加工,、包裝、整理,、配送,、信息處理等方面有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈,，為用戶提供多功能,、一體化的綜合服務(wù)。?



 二．第三方物流：指由獨(dú)立型,、專業(yè)化的物流組織（物流企業(yè)）提供的符合需求者業(yè)務(wù)程序要求的,、獨(dú)特的物流服務(wù)，又稱合同物流,。?



 三．第三利潤源泉：在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,，生產(chǎn)者為獲得更大利潤，主要采取兩種措施：一是緊緊依靠技術(shù)革新降低原材料和人力消耗,；二是積極利用市場營銷手段擴(kuò)大產(chǎn)品銷售,。前一種利潤潛力通常稱為“第一利潤源泉”，后一種利潤潛力稱“第二利潤源泉”,。進(jìn)入20世紀(jì)中期以后,，隨著競爭的加劇，上述獲取高額利潤的傳統(tǒng)方式開始受到挑戰(zhàn),。在此情況下,，人們的注意力轉(zhuǎn)向流通領(lǐng)域，并逐步認(rèn)識到在流通領(lǐng)域內(nèi)采取措施降低物流成本是增加利潤的新源泉,。按時(shí)間順序排列,，這一種利潤潛力被稱為“第三利潤源泉”。?



 四．ERP：“Enterprise Resource Planning”的縮寫,，即“企業(yè)資源計(jì)劃”,。指企業(yè)對擁有的人力、資金,、材料,、設(shè)備、方法,、信息,、時(shí)間等資源進(jìn)行綜合平衡優(yōu)化管理，以充分發(fā)揮企業(yè)能力,、獲取最大效益,。?



 五．MRP：“Material Requirements Plan” 的縮寫,，即“原材料需求供應(yīng)計(jì)劃”。該計(jì)劃可顯示出某一物件發(fā)生變化時(shí),，有哪些原材料,、組備件受到影響以及影響的程度，并通過周期計(jì)算以最合理的時(shí)間將原材料和組備件供應(yīng)到最恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn),。?