• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1996]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-01-16
• 【生效日期】1996-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷工作的通知

 湖北省人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷工作的通知
 
（鄂政發(fā)〔1996〕7號(hào)1996年1月16日）
 蔬菜產(chǎn)銷工作是“菜籃子工程”建設(shè)的主要內(nèi)容之一,，直接關(guān)系到各項(xiàng)重大改革措施的順利實(shí)施,，關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,。為進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)銷工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo)

 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)銷工作的計(jì)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，把蔬菜產(chǎn)銷作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面,，納入年度計(jì)劃,、“九五”計(jì)劃和2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)和具體措施,，并切實(shí)組織實(shí)施,。全省應(yīng)遵循“布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化,、經(jīng)營市場(chǎng)化,、服務(wù)社會(huì)化”的原則，做好蔬菜產(chǎn)銷工作,，牢牢抓住生產(chǎn)這個(gè)首要環(huán)節(jié)和源頭組織蔬菜產(chǎn)銷,，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

 全省蔬菜產(chǎn)銷工作的目標(biāo)：力爭到本世紀(jì)末,，全省蔬菜年產(chǎn)量由1995年的150億公斤增加到200億公斤,；產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由9％提高到12％以上；常年菜地畝平收入由4000元提高到1萬元以上,，力爭年外銷和出口量占年生產(chǎn)總量的20％以上,。



 二、加強(qiáng)菜地管理，穩(wěn)定菜地面積

 各地,，特別是各大城市要切實(shí)加強(qiáng)菜地管理,，做好菜地保護(hù)工作。按照國家規(guī)定城市人口人均4厘菜地的標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)常年菜地面積,，尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即著手開辟新菜地,，在二年內(nèi)補(bǔ)齊,。

 在城市發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)將集中成片,、旱澇保收,、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的菜地劃為保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格控制占用,。征用菜地,，必須嚴(yán)格依照有關(guān)土地法規(guī)辦理征用手續(xù)。占用1畝菜地,，必須補(bǔ)新菜地1．5畝以上,。補(bǔ)建的新菜地一般應(yīng)穩(wěn)定20年，在此期間不得改作它用,。

 征用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的菜地，必須繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,。征收的標(biāo)準(zhǔn)：大城市,，征用“長期保留區(qū)”菜地，每畝按6萬元征收,；征用“嚴(yán)格控制征用,、占用區(qū)”菜地，每畝按5萬元征收,；征用“控制征用,、占用區(qū)”菜地，每畝按3萬元征收,。中等城市,，依照以上情況，分別按每畝4萬,、3萬,、2萬元的標(biāo)準(zhǔn)征收?？h（市）郊區(qū),，征用菜地，每畝按1至2萬元的標(biāo)準(zhǔn)征收。新菜地開發(fā)建設(shè)基金一律不得減免或緩交,，必須足額征收后,，再辦理征地手續(xù)。新菜地開發(fā)建設(shè)基金全部存入財(cái)政部門指定的銀行專戶儲(chǔ)存管理,，由蔬菜管理部門會(huì)同財(cái)政,、土地管理等有關(guān)部門提出使用意見，報(bào)同級(jí)人民政府審批后,，專項(xiàng)用于菜地的開發(fā)建設(shè)及蔬菜科技事業(yè),，嚴(yán)禁挪用。



 三,、加快蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)

 各地,，特別是大中城市要按“郊區(qū)為主，農(nóng)區(qū)為輔,，外埠調(diào)劑”的方針和“地區(qū)合作,，互惠互利，聯(lián)合開發(fā)”的原則,，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),。凡有條件的城市，蔬菜產(chǎn)銷總量平衡應(yīng)主要立足于本地,，城市本地蔬菜的生產(chǎn)供應(yīng)量不得低于城市蔬菜供應(yīng)總量的60％,。同時(shí)，組織好地區(qū)間的協(xié)作,，聯(lián)合開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)基地,，保證市場(chǎng)的均衡、穩(wěn)定供應(yīng),。

 大中城市要按百日無雨不旱,、日降雨150ｍｍ不澇的標(biāo)準(zhǔn)，在郊區(qū)建設(shè)一批旱澇保收的蔬菜生產(chǎn)基地,。到本世紀(jì)末,，各城市旱澇保收的基本菜地面積應(yīng)達(dá)到菜地總面積的70％以上。要加快農(nóng)區(qū)商品菜生產(chǎn)基地建設(shè),，補(bǔ)充大中城市的蔬菜供應(yīng),。積極在高山、二高山,、河谷暖區(qū)利用小氣候,，建立渡淡菜生產(chǎn)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),，對(duì)有一定基礎(chǔ),，已形成蔬菜生產(chǎn)拳頭產(chǎn)品,、特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的地區(qū),，實(shí)行連片開發(fā),，發(fā)揮規(guī)模效益，力爭在我省形成一至二個(gè)國家級(jí)蔬菜生產(chǎn)基地,。



 四,、加強(qiáng)科技推廣普及，提高蔬菜生產(chǎn)水平

 積極采取優(yōu)良品種,。開發(fā)引進(jìn)一批產(chǎn)量高,、質(zhì)量優(yōu)、抗逆性強(qiáng)的新品種,、新品質(zhì),，同時(shí)，努力培育出更高水平的新品種,，擴(kuò)大繁育,，提高良種自給率，到本世紀(jì)末,，力爭培育出3至5個(gè)在全國有一定影響的優(yōu)良品種,。要在省內(nèi)建立一批不同層次的良種繁育基地，全省良種基地建設(shè)由省蔬菜生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃,，制定方案,、組織實(shí)施并指導(dǎo)管理。要發(fā)展蔬菜種子市場(chǎng),，以武漢為中心盡快建成我省蔬菜種子貿(mào)易中心,。

 大力推廣新的蔬菜生產(chǎn)加工技術(shù)。近期圍繞解決春,、秋兩淡季的蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展保護(hù)地栽培新技術(shù),，大力推廣地膜,、塑料大中棚和遮陽網(wǎng)。力爭到本世紀(jì)末,，全省地膜,、塑料大中棚和遮陽網(wǎng)的應(yīng)用面積分別占常年菜地面積的50％、30％和20％,。推廣蔬菜無公害栽培模式和間作套種高效栽培模式,。加強(qiáng)蔬菜儲(chǔ)藏、保鮮,、加工,、包裝新技術(shù)的試驗(yàn)研究和推廣應(yīng)用,。

 建立和完善蔬菜科技推廣體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)中,，應(yīng)把蔬菜科技推廣工作列為重要內(nèi)容,，統(tǒng)籌安排。大,、中城市應(yīng)建立專業(yè)蔬菜技術(shù)推廣站,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)蔬菜技術(shù)推廣和生產(chǎn)指導(dǎo)。專業(yè)蔬菜生產(chǎn)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣站應(yīng)主要從事蔬菜技術(shù)推廣工作,。蔬菜科技人員要努力為蔬菜生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后全程優(yōu)質(zhì)服務(wù),。要大力加強(qiáng)菜農(nóng)科技隊(duì)伍建設(shè)，建立蔬菜科技示范戶,，培養(yǎng)科技種菜致富帶頭人,。



 五、深化產(chǎn)銷體制改革,，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)管理

 大中城市應(yīng)根據(jù)本地的需要,，建立一批不同類型的區(qū)域性蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)在蔬菜主產(chǎn)區(qū)和交通中心建設(shè)一批蔬菜專業(yè)市場(chǎng),，同時(shí)有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有蔬菜批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行改造,、擴(kuò)建和完善，力爭在我省建立1－2個(gè)全國性的蔬菜批發(fā)市場(chǎng),。要堅(jiān)持“誰投資,、誰建設(shè)、誰受益”的原則,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面建設(shè)蔬菜市場(chǎng)的積極性,。

 多渠道搞活蔬菜經(jīng)營。大力發(fā)展產(chǎn)銷直接掛鉤或產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營,，鼓勵(lì)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)簽訂產(chǎn)銷合同,，建立緊密穩(wěn)定的購銷關(guān)系；鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)者建立產(chǎn)銷協(xié)會(huì),，直接進(jìn)入蔬菜流通領(lǐng)域,；鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)者和蔬菜經(jīng)營者的聯(lián)合，統(tǒng)一組織蔬菜生產(chǎn)和銷售,；鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城建立蔬菜直供點(diǎn),；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村運(yùn)銷專業(yè)戶。扶持和發(fā)展一批公司＋農(nóng)戶＋服務(wù)體系的生產(chǎn),、加工,、貯運(yùn),、銷售一條龍經(jīng)營的蔬菜企業(yè)集團(tuán)，形成穩(wěn)定的產(chǎn)供銷渠道,。

 抓好蔬菜市場(chǎng)延伸和服務(wù)工作,，增加凈菜、套菜的上市量,。大中城市應(yīng)有計(jì)劃地建設(shè)一批科學(xué)的現(xiàn)代化的蔬菜配送中心,，采用直供、配送的方式直接把蔬菜送到消費(fèi)者手中,，以減少流通環(huán)節(jié),，降低流通費(fèi)用和價(jià)格。

 加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)管理,，重點(diǎn)是規(guī)范市場(chǎng)行為,、加強(qiáng)信息服務(wù)，建立良好的市場(chǎng)環(huán)境,。要加大市場(chǎng)菜價(jià)監(jiān)管力度,，實(shí)行蔬菜市場(chǎng)批零差率管理，特別是對(duì)各個(gè)時(shí)期的大路菜,、骨干菜的價(jià)格,，應(yīng)采取多種形式指導(dǎo)、調(diào)控,，強(qiáng)化經(jīng)營性檢查,，整頓價(jià)格秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市,、哄抬菜價(jià),、摻雜作假、坑蒙拐騙的不法分子和不法行為,。加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)信息服務(wù)工作,，逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)提供市場(chǎng)信息,，為蔬菜市場(chǎng)調(diào)控和蔬菜價(jià)格管理提供基礎(chǔ),。

 國合蔬菜經(jīng)營單位要進(jìn)一步深化經(jīng)營管理體制改革。

 交通,、鐵路,、公安,、城管等有關(guān)部門要優(yōu)先保證蔬菜運(yùn)輸,，開辟“綠色通道”。堅(jiān)決制止道路上亂設(shè)卡,、亂收費(fèi),、亂罰款,，對(duì)運(yùn)輸蔬菜的車輛，除經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站,、收費(fèi)站以外,，一律不準(zhǔn)在公路上進(jìn)行攔截、檢查,、收費(fèi)和罰款,，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的，應(yīng)先放行,，后處理,。對(duì)專門從事蔬菜運(yùn)輸?shù)能囕v盡可能簡化手續(xù)，減免征收有關(guān)費(fèi)用,。



 六,、繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，多渠道增加投入

 中央,、省和各地制定的扶持蔬菜生產(chǎn)和流通的各項(xiàng)政策措施,，要繼續(xù)執(zhí)行、完善,。各城市都要安排專項(xiàng)資金,，用于蔬菜基地建設(shè)。市一級(jí)征收的耕地占用稅,、農(nóng)林特產(chǎn)稅以及城市人口增容費(fèi),、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)等稅費(fèi),，都要有一定比例用于發(fā)展蔬菜生產(chǎn)或蔬菜市場(chǎng)建設(shè),。

 大中城市都要建立蔬菜風(fēng)險(xiǎn)基金，主要用于蔬菜生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投入,、市場(chǎng)調(diào)控,、科技推廣和信息溝通。蔬菜價(jià)格放開后減下來的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)全額用于建立蔬菜風(fēng)險(xiǎn)基金,，已收回或挪用的必須恢復(fù),。還要從其它方面籌集一些資金，充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)基金,，形成一定規(guī)模,，滾動(dòng)使用，不斷增加,。

 蔬菜產(chǎn)銷應(yīng)列入農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)一安排資金投入。信貸部門用于蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),、市場(chǎng)建設(shè)的貸款規(guī)模應(yīng)逐年有所增加,。

 增加發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的公益性投入,。省財(cái)政和各地財(cái)政每年都要安排一定資金由蔬菜生產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目具體確定后使用，主要用于蔬菜科技開發(fā)與推廣,、新品種選育,、引進(jìn)、繁育與推廣,、技術(shù)培訓(xùn)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的補(bǔ)助等,。



 七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)銷工作的領(lǐng)導(dǎo)

 蔬菜產(chǎn)銷工作實(shí)行市長負(fù)責(zé)制,。各市政府應(yīng)把蔬菜產(chǎn)銷作為抓好“菜籃子”工程的主要內(nèi)容,，列入政府重要議事日程，常抓不懈,。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)銷的工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),。在省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立蔬菜辦公室，具體負(fù)責(zé)全省蔬菜生產(chǎn)管理,、規(guī)劃布局,、技術(shù)推廣、基地建設(shè),、信息交流等組織協(xié)調(diào)工作,。各有關(guān)部門特別是省直有關(guān)部門要站在全局角度，積極支持,、配合蔬菜管理部門做好蔬菜產(chǎn)銷工作,，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。