• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1994]237號
• 【發(fā)布日期】1994-11-07
• 【生效日期】1994-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)資料流通體制實(shí)施意見的通知

云南省人民政府關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)
 生產(chǎn)資料流通體制實(shí)施意見的通知
 
（云政發(fā)〔1994〕237號
 一九九四年十一月七日）
各州,、市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省直各委,、辦、廳,、局：

 根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見,。



 一,、組織好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供需總量平衡

 （一）搞好農(nóng)資需求預(yù)測。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求和總供給的總量平衡,，省農(nóng)業(yè)廳,、省農(nóng)資公司要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃,，于每年8月底前預(yù)測下一年度全省農(nóng)資需求總量,，提出總量平衡、品種調(diào)劑及調(diào)撥流向方案的建議,；省化工廳,、省輕紡工業(yè)廳根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)資的需求，結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)的狀況,，于每年8月底前提出下一年度全省化肥,、農(nóng)膜、農(nóng)藥分品種生產(chǎn)量的建議。

 （二）認(rèn)真編制計(jì)劃,。省計(jì)委在匯總各地和各有關(guān)部門農(nóng)資供需總量預(yù)測情況和建議的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過綜合平衡，于每年9月底以前編制下達(dá)全省下一年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總量平衡（生產(chǎn),、收購,、分配和進(jìn)口）的預(yù)安排綜合計(jì)劃，向國家計(jì)委提報(bào)調(diào)出調(diào)入和進(jìn)口農(nóng)資計(jì)劃,，組織好品種調(diào)劑,，指導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)搞好生產(chǎn)和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

 （三）組織工商訂貨,，認(rèn)真履行合同,。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，各級計(jì)委商有關(guān)部門按照預(yù)安排的下一年度農(nóng)資生產(chǎn),、收購,、分配和進(jìn)口計(jì)劃，適時(shí)組織生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營部門雙方簽訂農(nóng)資訂貨合同,，并認(rèn)真履行訂貨合同,，適時(shí)供應(yīng)到農(nóng)戶。如因特殊情況未能履行合同的,，必須在下一年度予以兌現(xiàn),。

 （四）建立農(nóng)資統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。從1995年起,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn),、供應(yīng)部門以及各地、州,、市計(jì)委要每季度書面向省農(nóng)資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和省計(jì)委上報(bào)一次本部門和本地區(qū)的生產(chǎn),、流通、分配和調(diào)撥情況,，省計(jì)委匯總報(bào)國家計(jì)委和省委,、省政府。



 二,、合理確定省和地方兩級調(diào)控農(nóng)資和儲備農(nóng)資的品種和數(shù)量

 省負(fù)責(zé)調(diào)控省內(nèi)產(chǎn)不足需和供求基本平衡的主要農(nóng)資產(chǎn)品,；在省調(diào)控的品種和數(shù)量外，各地,、州,、市計(jì)委應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定本地區(qū)的調(diào)控農(nóng)資的品種和數(shù)量。

 （一）化肥,。省調(diào)控尿素,、硝銨,、碳銨、普鈣4個(gè)化肥品種,。具體數(shù)量由省計(jì)委根據(jù)下一年度化肥供需情況確定,。尿素、硝銨主要靠云天化地方留成部分以及沾化,、解化生產(chǎn)的化肥中收購,，不足部分從省外調(diào)入或進(jìn)口解決；碳銨和普鈣從省內(nèi)化肥企業(yè)收購,。

 無化肥生產(chǎn)企業(yè)的地區(qū),，對本地區(qū)所需的化肥（除省調(diào)控、分配以外的化肥品種和數(shù)量）,，可交由本地農(nóng)資部門到區(qū)外化肥生產(chǎn)企業(yè)組織貨源,。

 （二）農(nóng)膜。省調(diào)控的農(nóng)膜主要保糧食作物覆蓋用膜,、溫飽工程用膜、救災(zāi)和農(nóng)業(yè)示范區(qū)等專項(xiàng)用膜,，重點(diǎn)用于邊疆民族貧困地區(qū),、高寒山區(qū)、災(zāi)區(qū),、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范區(qū),，具體數(shù)量由省計(jì)委分年下達(dá)。農(nóng)膜調(diào)控的資源（包括農(nóng)膜原料的組織）用招標(biāo)的辦法安排省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn),。各地調(diào)控的農(nóng)膜,，除省分配調(diào)控的部分外，不足部分可向當(dāng)?shù)鼗蛲獾氐霓r(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)組織收購,。

 （三）農(nóng)藥,。農(nóng)藥仍采取原辦法供應(yīng)，即省計(jì)委下達(dá)全省農(nóng)藥調(diào)控總量平衡計(jì)劃,，由省或地,、州、市農(nóng)資公司組織貨源,，并根據(jù)各地病蟲害情況安排調(diào)撥銷售,。繼續(xù)保留農(nóng)業(yè)植保部門農(nóng)藥經(jīng)營范圍。

 （四）農(nóng)資儲備,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行分級儲備制度,。省級儲備的農(nóng)資，品種和數(shù)量由省計(jì)委商有關(guān)部門分年確定,。實(shí)行政府委托農(nóng)資部門和工廠代儲,，收購,、儲備和銷售的品種、數(shù)量,、時(shí)間及價(jià)格,，由省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排，所需資金分別由農(nóng)業(yè)銀行和工商銀行貸款解決,，所發(fā)生的銀行利息和費(fèi)用在農(nóng)資淡旺季差價(jià)中解決,，不足部分從省財(cái)政農(nóng)資補(bǔ)貼中安排。儲備部門銷售后所產(chǎn)生的盈利結(jié)余,，要單獨(dú)列帳,，由省掌握滾動(dòng)使用，具體使用辦法由省財(cái)政廳制定,。

 各地調(diào)控的農(nóng)資,，也要建立一定量的儲備，儲備的具體品種,、數(shù)量,、費(fèi)用和辦法

由各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際確定。



 三,、關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼

 各級政府原用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn),、流通、推廣等各方面的補(bǔ)貼不得減少,。財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)用必須體現(xiàn)對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的照顧,，使補(bǔ)貼切實(shí)落實(shí)到農(nóng)民頭上，以促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。補(bǔ)貼的具體辦法由各級財(cái)政會(huì)同有關(guān)部門確定,。



 四、減少流通環(huán)節(jié),，降低流通費(fèi)用

 （一）化肥流通環(huán)節(jié)和費(fèi)率,。省級調(diào)撥的化肥由現(xiàn)行的兩級批發(fā)一級零售（省或地、縣批發(fā),，基層供銷社零售）改為一級批發(fā)一級零售,，即省農(nóng)資公司批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合,，基層供銷社推行代銷制,。地產(chǎn)地銷和地、州,、市調(diào)控的化肥,，仍由地方經(jīng)營，實(shí)行一級批發(fā)一級零售,，即地,、州,、市農(nóng)資公司一級批發(fā)，縣農(nóng)資公司與基層社批零結(jié)合,。

 尿素,、硝銨的綜合經(jīng)營費(fèi)率為11．5％，其他化肥的綜合經(jīng)營費(fèi)率14．5％,。其中省級或地州市級綜合經(jīng)營費(fèi)率為2．5％,。

 （二）農(nóng)膜流通環(huán)節(jié)和費(fèi)率。省調(diào)控農(nóng)膜原料的組織,，由國家計(jì)劃分配的農(nóng)膜原料,，省內(nèi)有條件的農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)，可按省安排的國家分配計(jì)劃與中石化訂貨采購,；無力直接采購原料的企業(yè),，委托省級有經(jīng)營能力的公司統(tǒng)一訂貨。國家計(jì)劃分配以外的農(nóng)膜原料,，實(shí)行競價(jià)招標(biāo)采購,。農(nóng)膜原料的進(jìn)銷差價(jià)由省物價(jià)局核定。

 省調(diào)控農(nóng)膜的流通,，有條件的地區(qū)可實(shí)行廠縣掛鉤,，由農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)直供到縣級農(nóng)資公司（批零結(jié)合）；不具備直供的地區(qū),，實(shí)行一級批發(fā)一級零售，由省或地,、州,、市農(nóng)資公司向農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)收購，批發(fā)到縣,，縣農(nóng)資公司和基層供銷社批零結(jié)合,。流通環(huán)節(jié)作價(jià)辦法及費(fèi)率由省物價(jià)局確定。

 （三）農(nóng)藥流通環(huán)節(jié)和費(fèi)率,。全省的農(nóng)藥實(shí)行一級批發(fā)一級零售,，統(tǒng)一由省或地、州,、市農(nóng)資公司批發(fā),，縣農(nóng)資公司和基層供銷社批零結(jié)合，農(nóng)業(yè)植保站,、土肥站,、農(nóng)技推廣站（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）零售。流通環(huán)節(jié)作價(jià)辦法及費(fèi)率由省物價(jià)局確定,。



 五,、整頓流通秩序,，加強(qiáng)市場監(jiān)管

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實(shí)行一個(gè)主渠道兩個(gè)輔渠道經(jīng)營，即供銷社,、農(nóng)資公司是經(jīng)營主渠道,，農(nóng)業(yè)“三站”和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)是兩個(gè)輔助渠道。除此之外,，其他任何單位和個(gè)人一律不得經(jīng)營農(nóng)資,。供銷社在推行代銷制中不能轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營。

 各級工商行政管理部門要結(jié)合1994年企業(yè)年檢,，對現(xiàn)有農(nóng)資經(jīng)營單位進(jìn)行一次徹底的清理整頓,，重新核定經(jīng)營范圍。切實(shí)加強(qiáng)對市場經(jīng)營行為的監(jiān)督,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為,，嚴(yán)肅查處違法經(jīng)營案件。

 省內(nèi)大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)自銷化肥數(shù)量：云天化,、沾化,、解化生產(chǎn)的尿素、硝銨控制在銷售量的10％以內(nèi),；云南磷肥廠,、紅河州磷肥廠和云南氮肥廠生產(chǎn)的磷銨和重鈣除國家調(diào)出部分外，由工廠自銷,。其余化肥企業(yè)的自銷量除省調(diào)控部分外,，由各地根據(jù)實(shí)際情況分年確定。

 省調(diào)控和各地調(diào)控以外的農(nóng)膜,，由農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)自銷,。

 農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)自銷的農(nóng)資價(jià)格，必須報(bào)經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn),，價(jià)格必須低于當(dāng)?shù)赝|(zhì)農(nóng)資的零售價(jià)格,，只能銷售給有農(nóng)資經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè)。

 農(nóng)業(yè)“三站”所需的農(nóng)資,，由農(nóng)資公司按計(jì)劃以批發(fā)價(jià)供應(yīng),，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購，但要專門用于技物配套,，不得轉(zhuǎn)手倒賣,。銷售價(jià)格按省物價(jià)局規(guī)定執(zhí)行。



 六,、加強(qiáng)對農(nóng)資價(jià)格的管理

 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格實(shí)行分級管理,，統(tǒng)一費(fèi)率，嚴(yán)格監(jiān)審,。

 化肥出廠價(jià)格：云天化生產(chǎn)的尿素執(zhí)行國家規(guī)定價(jià)格,；沾化生產(chǎn)的尿素,、云天化和解化生產(chǎn)的硝銨以及全省各企業(yè)生產(chǎn)的碳銨、普鈣由省物價(jià)局制定中準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度,，其它化肥品種出廠價(jià)格管理辦法由省物價(jià)局根據(jù)我省實(shí)際情況另行規(guī)定,。

 化肥銷售價(jià)格：省調(diào)控的尿素，仍實(shí)行全省統(tǒng)一綜合銷價(jià),，由省物價(jià)局確定,。其他化肥由各地、州,、市物價(jià)部門按照省物價(jià)局規(guī)定的作價(jià)辦法制定本地區(qū)的銷售價(jià)格,，并上報(bào)省物價(jià)局備案。

 農(nóng)膜價(jià)格：省調(diào)控農(nóng)膜的原料收購價(jià)格,、供給農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的原料供應(yīng)價(jià)格和農(nóng)膜出廠價(jià)格,，由省物價(jià)局統(tǒng)一制定；農(nóng)膜零售價(jià)格由各地,、州,、市物價(jià)部門按省物價(jià)局規(guī)定的原則分地區(qū)確定。

 農(nóng)藥價(jià)格：省調(diào)控的農(nóng)藥調(diào)撥價(jià)格仍由省物價(jià)局管理,，零售價(jià)格按省定的差率由各地,、州、市物價(jià)部門核定,。

 以上生產(chǎn)企業(yè)和各地州市物價(jià)局每季度向省農(nóng)資領(lǐng)導(dǎo)小組和省物價(jià)局報(bào)告一次本企業(yè)本地區(qū)的農(nóng)資價(jià)格執(zhí)行情況,。



 七、進(jìn)口農(nóng)資管理

 根據(jù)全省年度農(nóng)資供需平衡情況,，省計(jì)委向國家計(jì)委申報(bào)我省進(jìn)口農(nóng)資配額計(jì)劃,，按國家計(jì)委批準(zhǔn)的進(jìn)口農(nóng)資配額計(jì)劃，下達(dá)省農(nóng)資公司,，由有進(jìn)出口權(quán)的省級公司代理進(jìn)口，省級公司要嚴(yán)格按規(guī)定的定額提取手續(xù)費(fèi),，盡可能從國外生產(chǎn)廠家直接訂貨,，減少進(jìn)口環(huán)節(jié)。



 八,、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革的領(lǐng)導(dǎo)

 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制改革涉及面廣,，政策性強(qiáng)，各級人民政府,、各有關(guān)部門一定要高度重視,，要從扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)用工業(yè),，保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，精心組織,，從嚴(yán)要求，密切配合,，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),，督促農(nóng)資生產(chǎn)和流通企業(yè)認(rèn)真履行合同，嚴(yán)格合同管理,，抓好查處違反計(jì)劃和合同行為的工作,。

 （一）各級計(jì)委負(fù)責(zé)組織好全省和各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總需求與總供給的總量平衡；做好分地區(qū),、分品種的農(nóng)資銜接平衡工作,；編制好農(nóng)資的收購、調(diào)撥,、分配和進(jìn)口計(jì)劃,，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施，協(xié)調(diào)農(nóng)資生產(chǎn),、流通等工作中出現(xiàn)的問題,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

 （二）物價(jià)部門負(fù)責(zé)農(nóng)資價(jià)格管理和監(jiān)督檢查,，對農(nóng)資價(jià)格實(shí)行分級管理,，統(tǒng)一費(fèi)率，嚴(yán)格監(jiān)審,。

 （三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門提出財(cái)政補(bǔ)貼資金安排意見,，監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn)、流通中補(bǔ)貼使用情況,。

 （四）經(jīng)貿(mào)委,、技術(shù)監(jiān)督部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)組織好農(nóng)資生產(chǎn),，督促生產(chǎn)企業(yè)按合同均衡交貨,，配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)好農(nóng)資生產(chǎn)所需的電力、資金,、原材料等供應(yīng)問題,，為農(nóng)資企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部條件；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理,。努力降低成本,。

 （五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通部門要進(jìn)一步發(fā)揮供銷社農(nóng)資公司主渠道作用，減少輕營環(huán)節(jié),，降低流通費(fèi)用,，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，按合同搞好農(nóng)資均衡收購和及時(shí)供應(yīng)，做好淡儲旺銷工作,，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

 （六）工商行政管理部門負(fù)責(zé)整頓流通渠道，加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)督管理,，取締非法經(jīng)營,，會(huì)同物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)價(jià)格,、質(zhì)量及市場管理,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。

 （七）煤炭,、物資,、電力、鐵路,、交通,、金融等部門，也要本著扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展,，支持農(nóng)用工業(yè)的精神,，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和流通，特別是化肥生產(chǎn)所需的原材料,、燃料,、電力、運(yùn)力和資金等方面給予優(yōu)先安排,，確保供應(yīng),。

 省政府及各地政府在此之前下達(dá)的有關(guān)規(guī)定，凡與本通知不一致的,，以本通知為準(zhǔn),。