• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-11-12
• 【生效日期】2000-11-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定

上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定
 
（二000年十一月十二日修訂）
 為了貫徹中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》,、《
中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》,，實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，特修訂本規(guī)定。

 1．本市實(shí)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定制度,，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu),，對(duì)在滬開發(fā)的或引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，進(jìn)行技術(shù)等級(jí),、市場前景、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況等方面的認(rèn)定,。由市政府頒布上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄,，法人或自然人均可按照市政府頒布的目錄，申請(qǐng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定,。凡經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，享受本規(guī)定的有關(guān)政策。

 經(jīng)認(rèn)定的軟件,、集成電路,、現(xiàn)代生物技術(shù)和中藥產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可從優(yōu)享受本規(guī)定的政策和本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策,。

 2．市政府設(shè)立上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心,。上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定；組織有關(guān)部門對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的立項(xiàng),、工商登記注冊(cè),、稅務(wù)登記和優(yōu)惠政策的落實(shí)等提供“一門式”服務(wù)；培育和指導(dǎo)從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)組織,；采集,、發(fā)布應(yīng)用領(lǐng)域的科技信息，推廣國內(nèi)外科技成果,，開展產(chǎn)學(xué)研成果信息交流,；建立科技界與產(chǎn)業(yè)界、金融界的溝通渠道,，培育高新技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外上市,。

 設(shè)立上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所是服務(wù)全國,、面向世界的專業(yè)化權(quán)益性資本市場,，為科技項(xiàng)目、科技企業(yè)和成長型企業(yè)等提供產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)融資等服務(wù),。

 市和區(qū),、縣政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，給予貸款貼息或融資擔(dān)保,。

 對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，政府優(yōu)先將其列入市技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，在資本金注入,、貸款貼息方面給予扶持,。

 3．鼓勵(lì)境內(nèi)外各類資本包括民間資本建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。經(jīng)批準(zhǔn)成立的創(chuàng)業(yè)投資公司,，可運(yùn)用其全額資本金進(jìn)行投資,。

 在本市注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資公司，其注冊(cè)資本最低額為3000萬元人民幣,；在本市注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資管理公司,，其注冊(cè)資本最低額為100萬元人民幣。

 在本市注冊(cè)的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),，其投資于認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,、高新技術(shù)企業(yè)或政府支持的科技計(jì)劃及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金，累計(jì)超過其對(duì)外投資總額70％的,，可比照享受高新技術(shù)企業(yè)地方優(yōu)惠政策,。

 4．高新技術(shù)成果可作為無形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資。高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)的價(jià)值占注冊(cè)資本比例可達(dá)35％,。合作各方另有約定的,，從其約定。行政機(jī)關(guān)免收企業(yè)注冊(cè)時(shí)的有關(guān)費(fèi)用國家有規(guī)定的除外,。

 高新技術(shù)成果作為無形資產(chǎn)投資的價(jià)值,，可經(jīng)具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，也可經(jīng)各投資方協(xié)商認(rèn)可并同意承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任,，同時(shí)出具協(xié)議書,。企業(yè)憑評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告或投資方的協(xié)議書，辦理登記注冊(cè)手續(xù),。

 5．對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，自認(rèn)定之日起三年內(nèi)，政府返還項(xiàng)目用地的土地使用費(fèi),、土地出讓金,；免收購置生產(chǎn)經(jīng)營用房的交易手續(xù)費(fèi)和產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)，部分房產(chǎn)契稅可作為政府的補(bǔ)貼返還,；免征建設(shè)過程中的上水,、煤氣增容費(fèi)和供配電貼費(fèi)。從認(rèn)定之日起三年內(nèi),，上繳的營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅、增值稅的地方收入部分,，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予扶持,；之后二年,，給予減半扶持。經(jīng)認(rèn)定的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，從認(rèn)定之日起五年內(nèi),，上繳的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅,、增值稅的地方收入部分,，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予扶持；之后三年,，給予減半扶持,。上述由財(cái)政安排的專項(xiàng)資金，90％用于相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,，10％納入科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金集中使用。

 對(duì)單位和個(gè)人從事轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)獲得的收入，免征營業(yè)稅,。

 6．職務(wù)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化的,，成果完成人可根據(jù)不同的轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán),、收益或獎(jiǎng)勵(lì),。

 以股權(quán)投入方式進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，成果完成人可享有不低于該項(xiàng)成果所占股份的20％的股權(quán),。

 以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得稅后凈收入20％的收益。

 以自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、高等院校在項(xiàng)目盈利后3―5年內(nèi)，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤中提取不低于5％的比例,，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人,。企業(yè)自主開發(fā)的非本企業(yè)主導(dǎo)經(jīng)營領(lǐng)域的成果，在項(xiàng)目盈利后3―5年內(nèi),，每年可從實(shí)施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤中提取不低于10％的比例,，用于獎(jiǎng)勵(lì)成果完成人。

 對(duì)上述貢獻(xiàn)突出的成果完成人,，經(jīng)市政府批準(zhǔn),，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 鼓勵(lì)科技企業(yè)試行“期權(quán)期股”的辦法,，以激勵(lì)科技企業(yè)的經(jīng)營者和骨干科技人員,。



 7．允許和鼓勵(lì)技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。在部分高新技術(shù)企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn),，在實(shí)施公司制改制時(shí),，可將前三年國有凈資產(chǎn)增值中不高于35％的部分作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有貢獻(xiàn)的員工特別是科技人員和經(jīng)營管理人員,。

 8．經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目所組建的企業(yè),，不受工資總額限制，董事會(huì)可參照市場勞動(dòng)力價(jià)格和當(dāng)年政府頒布的工資增長指導(dǎo)線,，自行決定其職工的工資發(fā)放水平,，并可全額列支成本。從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的海外留學(xué)生在滬取得的工薪收入,，可視同境外收入,，在計(jì)算個(gè)人應(yīng)納所得稅額時(shí)，除減除規(guī)定費(fèi)用外,，并可適用附加減除費(fèi)用的規(guī)定,。

 9．在滬注冊(cè)并繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)包括外商投資企業(yè)，用1997年1月1日以后企業(yè)稅后利潤投資于經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，形成或增加企業(yè)的資本金,，且投資合同期超過五年的，與該投資額對(duì)應(yīng)的已征企業(yè)所得稅的地方收入部分,，由財(cái)政在第二年度內(nèi)安排專項(xiàng)資金給予扶持,。

 從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的科技人員，用其轉(zhuǎn)化獲得的收益投資認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或企業(yè),，其與該投資額相應(yīng)的已征個(gè)人所得稅的地方收入部分,，由財(cái)政在第二年度內(nèi)安排專項(xiàng)資金給予扶持。

 10．鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)資金投入,。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、研制新產(chǎn)品必須購置的專用、關(guān)鍵的試制用設(shè)備,、測試儀器所發(fā)生的費(fèi)用,，經(jīng)財(cái)稅部門認(rèn)定后，可一次或分次攤?cè)氤杀尽?
 11．鼓勵(lì)外商在本市投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù),。

 在滬注冊(cè)的外商投資企業(yè)，在本市新開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，自認(rèn)定之日起三年內(nèi),，政府返還項(xiàng)目用地的土地使用費(fèi)、土地出讓金,；購置項(xiàng)目所需生產(chǎn)經(jīng)營用房所繳納的房產(chǎn)契稅的一部分,，可作為政府補(bǔ)貼給予支持,。

 從認(rèn)定之日起五年內(nèi)，企業(yè)研制,、銷售產(chǎn)品所繳納的營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅地方收入部分，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予扶持,；之后三年,，給予減半扶持。上述由財(cái)政安排的專項(xiàng)資金,，90％用于相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,，10％納入科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金集中使用。

 鼓勵(lì)外商投資企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)活動(dòng),，外商投資企業(yè)當(dāng)年在中國境內(nèi)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年增長10％以上（含10％）的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額,。經(jīng)認(rèn)定的外商投資技術(shù)密集型,、知識(shí)密集型企業(yè)，報(bào)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，減按15％的稅率繳納企業(yè)所得稅。

 外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心,，在投資總額內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套技術(shù),、配件、備件,，可按規(guī)定免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。對(duì)其轉(zhuǎn)讓技術(shù)，比照國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅,。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心參與國內(nèi)產(chǎn),、學(xué)、研合作,，并可參與政府科研計(jì)劃的招投標(biāo),。

 外商投資企業(yè)、外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心,、外國企業(yè)和外籍人士向本市轉(zhuǎn)讓技術(shù),，可持本市技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同登記證明，按規(guī)定向稅務(wù)部門申請(qǐng),，免征營業(yè)稅,。

 鼓勵(lì)企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)聘用外籍專家，其薪金可列支成本,。

 12．經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)的孵化基地,，屬孵化項(xiàng)目繳納的各項(xiàng)稅收的地方收入部門,，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予扶持，以加快本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)及孵化基地的建設(shè),。



 13．對(duì)中央各部委,、外省市和海外留學(xué)生以及國外專家?guī)Ц咝录夹g(shù)成果來滬實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定后,，可優(yōu)先享受高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的貸款貼息和融資擔(dān)保,。其產(chǎn)品在政府采購中，可獲得同等優(yōu)先待遇,。

 外省市來滬從事高新技術(shù)成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的科技人員和經(jīng)營管理者,，經(jīng)上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心推薦，準(zhǔn)予其本人,、配偶及未成年子女的戶口遷入本市,，并免交城市建設(shè)費(fèi)。



 14．提倡大專院校,、科研院所的科技人員兼職辦科技企業(yè),，兼職從事高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化工作，所在單位應(yīng)繼續(xù)為科技人員從事應(yīng)用研究開發(fā)提供科研實(shí)驗(yàn)條件,。大專院校,、科研院所的科技人員和管理人員離崗辦科技企業(yè)或從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，允許保留其在原單位的工作關(guān)系,。

 科技人員和管理人員兼職或離崗辦科技企業(yè),、從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作，應(yīng)遵守與原單位的約定,，保守原單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密,；使用原單位或他人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，應(yīng)與原單位或他人簽訂許可或轉(zhuǎn)讓協(xié)議,。

 15．申報(bào)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，凡具備專利條件，適宜用專利加以保護(hù)的,，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)專利,。對(duì)本市企事業(yè)單位和個(gè)人申請(qǐng)國內(nèi)外發(fā)明專利，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局資助部分專利申請(qǐng)費(fèi)和專利維持費(fèi),。

 16．市政府組建上海市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì),，負(fù)責(zé)對(duì)本市在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中作出貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人員、經(jīng)營人員,、管理人員以及中介服務(wù)組織工作人員任職資格評(píng)審,。對(duì)在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中業(yè)績突出者，可破格評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,。

 設(shè)立上海人才發(fā)展資金,，主要用以資助高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才,，幫助高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化主要實(shí)施者解決特殊困難。

 對(duì)在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中取得顯著成績的科技人員,，可優(yōu)先向人事部推薦申報(bào)授予國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號(hào)和享受政府津貼,。“上海市科技功臣獎(jiǎng)”重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻(xiàn)的科技人員和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施者,。

 17．凡政府資助的產(chǎn)品開發(fā)研究項(xiàng)目,，在規(guī)定期限內(nèi)未認(rèn)真開展轉(zhuǎn)化工作的，暫停對(duì)該項(xiàng)目組和項(xiàng)目執(zhí)行人的政府資助,。

 凡屬應(yīng)用性研究開發(fā)成果范疇而未進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用階段的科技成果,，一般不予受理成果鑒定和申報(bào)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。



 18．區(qū),、縣政府和市政府有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定,，制定實(shí)施細(xì)則。本市已頒布的有關(guān)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的政策與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。