• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2000]170號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-12
• 【生效日期】2000-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳,、省審計(jì)廳、 省房改辦關(guān)于清理房改資金加強(qiáng)房改資金管理工作報(bào)告的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳,、省審計(jì)廳,、
 省房改辦關(guān)于清理房改資金加強(qiáng)房改資金管理工作報(bào)告的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2000〕170號(hào)）
各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省監(jiān)察廳,、省審計(jì)廳、省房改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于清理房改資金追回挪用欠款加強(qiáng)和規(guī)范房改資金管理工作的報(bào)告》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年十二月十二日

 關(guān)于清理房改資金加強(qiáng)房改資金管理工作的報(bào)告

 （省監(jiān)察廳 省審計(jì)廳 省房改辦 2000年11月28日）



 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于立即開展清理房改資金追回挪用欠款工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2000〕78號(hào)），按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示,，省房改辦,、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳于10月20日聯(lián)合召開了全省房改暨清理房改資金工作會(huì)議,，聽取了各地,、州、市清理房改資金追還欠款的情況匯報(bào),，對(duì)全省房改暨清理房改資金工作作了具體部署,。會(huì)后，我們成立了5個(gè)聯(lián)合工作組,，分別到9個(gè)地（州,、市）、33個(gè)縣（市,、區(qū)）進(jìn)行了督促檢查?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：



 一、各地領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門高度重視,，挪用勢頭得到有效遏制,，追回部分欠款

 黔府辦發(fā)〔2000〕78號(hào)文下發(fā)后，各地,、州,、市政府（行署）及其監(jiān)察、房改,、審計(jì)等部門十分重視，把清理房改資金追回挪用欠款工作提高到“三講”和“三個(gè)代表”的高度來認(rèn)識(shí),，并積極付諸行動(dòng),。貴陽、遵義,、安順,、畢節(jié)等地、市人民政府（行署）專門召開會(huì)議,，認(rèn)真學(xué)習(xí)黔府辦發(fā)〔2000〕78號(hào)文件,，強(qiáng)調(diào)房改資金是老百姓解決住房的血汗錢，是實(shí)施住房分配貨幣化,、兌現(xiàn)存量補(bǔ)貼的主要資金來源,，如果不將這筆資金足額催收到位，那將是對(duì)人民的犯罪。各地在統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,，主要做了以下工作：

 （一）成立清理房改資金機(jī)構(gòu)。遵義市,、安順市,、黔東南自治州等地（州、市）成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，房改,、監(jiān)察、審計(jì),、財(cái)政,、金融等部門負(fù)責(zé)人組成的房改資金清理追收工作小組。黔東南自治州各縣政府都成立了房改資金清理追欠機(jī)構(gòu),，安順市各縣（區(qū)）還從房改,、財(cái)政、監(jiān)察,、審計(jì),、建行、工行等單位抽人成立了房改資金清欠辦公室,。

 （二）摸清底數(shù),，制定還款計(jì)劃。不少地（州,、市）,、縣（市、區(qū)）對(duì)每一筆被挪用資金進(jìn)行了認(rèn)真清理,，然后把各欠款單位和主管部門的負(fù)責(zé)人召集起來,，認(rèn)真學(xué)習(xí)黔府辦發(fā)〔2000〕78號(hào)文件，發(fā)出催款通知書,，要求寫出還款承諾書,。在此基礎(chǔ)上，政府制定詳細(xì)的還款計(jì)劃,，落實(shí)責(zé)任人,。貴陽市、安順市各縣（區(qū)）均由政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任催收欠款責(zé)任人,。銅仁地區(qū)德江縣清收小組與借款單位簽訂還款計(jì)劃協(xié)議書,，落實(shí)了單位還款責(zé)任人和縣政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀,。清收小組實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,，明確清收人員完成任務(wù)情況與工資掛鉤,。

 （三）加大行政監(jiān)察力度。明確各有關(guān)商業(yè)銀行認(rèn)真跟蹤,、監(jiān)督企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況,，履行政府委托、按計(jì)劃扣回有關(guān)企業(yè)欠款,；對(duì)拒不履行還款義務(wù)的企業(yè),，采取法律手段，依法清收欠款,。

 由于各地人民政府（行署）的高度重視,，采取有效措施，加大清理追欠工作力度,，目前各地房改資金新的挪用情況已得到有效遏制,，并追回了部分欠款。據(jù)11月中旬統(tǒng)計(jì),，全省追回欠款3822．7萬元,，其中遵義市2000萬元，黔東南自治州488萬元,，黔南自治州480萬元,，安順市400萬元，銅仁地區(qū)110．60萬元,，畢節(jié)地區(qū)294．10萬元,，六盤水市50萬元（注：黔西南自治州未上報(bào)）。各地,、州,、市表示要繼續(xù)努力，預(yù)計(jì)到今年底還將催收欠款（總額）3046．78萬元,，其中：遵義市2255萬元（有1125萬元是以土地作抵押還款）,、銅仁地區(qū)463．98萬元、安順市327．80萬元,。貴陽市挪用的14689．2萬元,，計(jì)劃明年全部還清，安順市,、畢節(jié)地區(qū)、黔南自治州計(jì)劃2003年全部還清,。



 二,、存在問題

 （一）盡管追回了部分房改資金，但是還有50799．04萬元（本金）仍未追回（其中：遵義市20229萬元,、黔東南自治州8712．93萬元,、貴陽市8284．20萬元、省直單位5500萬元、畢節(jié)地區(qū)2540．70萬元,、黔西南自治州1893萬元,、黔南自治州1531．43萬元、銅仁地區(qū)908．18萬元,、安順市835萬元,、六盤水市364．60萬元）；盡管大多數(shù)地區(qū)和單位制定了還款計(jì)劃,，但仍需追蹤落實(shí),，否則又將流于形式；盡管挪用房改資金的勢頭得到有效遏制,，但個(gè)別地區(qū)的一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)仍有待繼續(xù)提高,，如果疏于管理，一有機(jī)會(huì),，仍會(huì)發(fā)生新的挪用,。

 （二）有的地區(qū)房改資金管理機(jī)構(gòu)不健全，管理也比較混亂,，沒有建立健全規(guī)章制度,；或者有章不循，有禁不止,，今后仍然不能確保房改資金安全使用,。

 （三）有的地區(qū)房改資金未能追回，致使當(dāng)?shù)刈》糠峙湄泿呕母锸茏?，兌現(xiàn)住房存量補(bǔ)貼缺乏資金來源,，如不盡快追回，將失信于民,，無法向群眾交代,。



 三、下一步工作意見

 為鞏固清理房改資金,、追回挪用欠款工作的成果,，盡快追回全部欠款，搞好房改資金的管理,，杜絕挪用房改資金情況再次發(fā)生,，特提出如下意見。

 （一）各地要把貫徹黔府辦發(fā)〔2000〕78號(hào)文件的工作進(jìn)一步落到實(shí)處,。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,，按照已制定的還款計(jì)劃和三家聯(lián)合檢查組的要求，督促欠款單位將挪用房改資金的欠款足額及時(shí)歸位,。今后聯(lián)合檢查組還將定期進(jìn)行檢查,，直至完全追回欠款,。如再發(fā)現(xiàn)新的挪用，將按頂風(fēng)違紀(jì)規(guī)定,，從嚴(yán)查處,。

 （二）加快住房分配貨幣化改革。各地要從“三講”和“三個(gè)代表”的高度,，在清理房改資金,、追回挪用欠款,，加強(qiáng)和規(guī)范房改資金管理的基礎(chǔ)上,，推進(jìn)當(dāng)?shù)刈》糠峙湄泿呕母锏倪M(jìn)程,。要以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn),，充分利用現(xiàn)有的房改資金和住房資源,，最大限度地解決人民群眾的住房困難,；同時(shí)促進(jìn)個(gè)人的住房消費(fèi)和住房投資，繁榮和發(fā)展住房市場,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,。

 （三）加強(qiáng)和規(guī)范房改資金的管理,。各地要嚴(yán)格按照《省人民政府批轉(zhuǎn)省住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加快全省住房分配貨幣化改革的若干意見的通知》（黔府發(fā)〔1999〕24號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)貴州省住房資金管理暫行規(guī)定的通知》（黔府辦發(fā)〔1997〕41號(hào),，以下簡稱《規(guī)定》）、《省人民政府辦公廳關(guān)于立即開展清理房改資金追回挪用欠款工作的通知》（黔府辦發(fā)〔2000〕78號(hào)）精神,，加強(qiáng)和規(guī)范房改資金的管理,。《規(guī)定》第二條中所列房改資金,，以及上述文件規(guī)定的各地住房分配貨幣化改革產(chǎn)生的住房存量補(bǔ)貼資金,、增量補(bǔ)貼資金和出售公有住房的土地收益等資金，一律納入省,、地,、縣（市）三級(jí)政府房改部門所屬的住房資金管理中心的專戶進(jìn)行管理,，專項(xiàng)用于住房建設(shè)、房改和給職工兌現(xiàn)住房補(bǔ)貼,，重點(diǎn)解決特困職工,、高層次科技人才等的住房困難,，嚴(yán)禁挪作他用。房改資金使用計(jì)劃和住房資金管理中心的經(jīng)費(fèi)開支計(jì)劃,，按年度報(bào)同級(jí)政府住房資金管理委員會(huì)或房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行,，并報(bào)上級(jí)住房資金管理中心備案審查。為加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，審批后還要報(bào)同級(jí)監(jiān)察,、審計(jì),、財(cái)政部門,，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行,。

 沒有建立健全房改資金管理機(jī)構(gòu)的地區(qū),，要立即按照省人民政府的有關(guān)文件精神,，迅速建立健全,，并切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，把房改資金管好用好,，推進(jìn)住房分配貨幣化改革,，解決人民群眾的住房困難,，為老百姓辦實(shí)事辦好事,。