• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1999]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-03
• 【生效日期】1999-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于鞏固清產(chǎn)核資成果 加強(qiáng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于鞏固清產(chǎn)核資成果
 加強(qiáng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的通知
 
（湘政辦發(fā)〔1999〕9號(hào)1999年6月3日）
婁底地區(qū)行政公署,，各市、州,、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 為了鞏固清產(chǎn)核資成果，加強(qiáng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理,，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神,，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、認(rèn)真做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作

 （一）加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作的檢查督促,。對(duì)不按要求開(kāi)展清產(chǎn)核資的企業(yè)，不得享受?chē)?guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資的優(yōu)惠政策,，不得列入企業(yè)改制范圍,，并暫緩辦理工商登記、稅務(wù)登記,、勞服企業(yè)登記和福利企業(yè)登記,。同時(shí)，從1999年6月起,，由各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)組織中介機(jī)構(gòu)對(duì)沒(méi)按要求開(kāi)展清產(chǎn)核資的企業(yè)進(jìn)行全面的清產(chǎn)核資工作,，費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)清產(chǎn)核資工作中未如實(shí)反映企業(yè)存在問(wèn)題的,，要責(zé)令其重新進(jìn)行清產(chǎn)核資,。

 （二）認(rèn)真做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資補(bǔ)課工作。對(duì)未開(kāi)展清產(chǎn)核資或工作“走過(guò)場(chǎng)”的企業(yè),、單位要進(jìn)行清產(chǎn)核資補(bǔ)課,，嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資的各項(xiàng)要求，認(rèn)真做好資產(chǎn)清查,、產(chǎn)權(quán)界定,、價(jià)值重估、資金核實(shí),、產(chǎn)權(quán)登記等工作,。

 （三）盡快做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，全面完成清產(chǎn)核資主體工作。

 （四）抓緊對(duì)名存實(shí)亡的集體企業(yè)進(jìn)行處理,。由各級(jí)工商行政管理部門(mén)對(duì)名存實(shí)亡且無(wú)債務(wù)關(guān)系的企業(yè)予以集中注銷(xiāo),，并免收有關(guān)費(fèi)用；對(duì)名存實(shí)亡但存在債務(wù)關(guān)系的企業(yè)暫緩辦理注銷(xiāo)手續(xù),，但要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，積極做好債務(wù)的清償工作，并限期企業(yè)3年內(nèi)予以注銷(xiāo),。

 （五）對(duì)名為集體,、實(shí)為假集體的“掛靠”集體企業(yè)的所有制性質(zhì)的變更工作，由集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)界定產(chǎn)權(quán)后,，經(jīng)各級(jí)清產(chǎn)核資辦公室出具變更證明,，進(jìn)行工商登記和稅務(wù)登記變更。

 （六）集體企業(yè)經(jīng)清產(chǎn)核資后,，實(shí)收資本達(dá)不到工商登記注冊(cè)資本最低限額的,，企業(yè)憑清產(chǎn)核資的資金核實(shí)表到工商行政管理部門(mén)申辦暫緩補(bǔ)齊審批手續(xù)，限期在3年內(nèi)補(bǔ)齊,，到期仍達(dá)不到有關(guān)要求的,，則按工商登記規(guī)定進(jìn)行處理。

 （七）建立集體企業(yè)日常清產(chǎn)核資制度,。集體企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)讓,、兼并等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，或財(cái)務(wù),、帳務(wù)發(fā)生異常情況,，如帳實(shí)嚴(yán)重不符、會(huì)計(jì)信息虛假等,，必須進(jìn)行清產(chǎn)核資,。



 二、鞏固清產(chǎn)核資成果,，促使集體企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

 （一）切實(shí)加強(qiáng)集體企業(yè)的建章健制工作,。各地各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究并采取積極措施,，組織和幫助企業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，防止各種損害集體權(quán)益的行為發(fā)生，促使企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益,。

 （二）建立集體企業(yè)資產(chǎn)年報(bào)統(tǒng)計(jì)制度,。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，從1999年起實(shí)行集體企業(yè)資產(chǎn)年報(bào)統(tǒng)計(jì)制度,。

 （三）逐步完善集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度,。對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)新開(kāi)辦的集體企業(yè),，應(yīng)及時(shí)辦理集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。集體企業(yè)每年還必須到集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)辦理年檢,。

 （四）加強(qiáng)對(duì)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的管理,。凡涉及集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如兼并和出售集體企業(yè),，進(jìn)行公司制改造,、與外商合資合作及其他對(duì)外投資中的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，都要報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門(mén)和集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)（即產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證部門(mén)）批準(zhǔn),。對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，要建立健全財(cái)產(chǎn)清理,、評(píng)估和報(bào)批制度,，并按規(guī)定由清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資，或由具有資產(chǎn)評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估后,，才能辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),。

 （五）切實(shí)加強(qiáng)集體企業(yè)資產(chǎn)處置管理。集體企業(yè)出售,、轉(zhuǎn)讓本企業(yè)集體資產(chǎn)所得的資產(chǎn)處置收益,，應(yīng)按規(guī)定繳納稅款后，用于安置企業(yè)人員,、補(bǔ)繳企業(yè)欠繳的職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、進(jìn)行新的資本營(yíng)運(yùn)和償還債務(wù)，不準(zhǔn)亂分,、亂占,、亂用或挪作他用。對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn),、流動(dòng)資產(chǎn)盤(pán)虧,、毀損、報(bào)廢等凈損失,、壞帳損失,、被盜損失以及財(cái)產(chǎn)擔(dān)保損失等，企業(yè)要建立嚴(yán)格的清理,、鑒定制度,，并按規(guī)定報(bào)同級(jí)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)。

 （六）切實(shí)加強(qiáng)集體企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督,。企業(yè)對(duì)外投資要做好可行性研究,，堅(jiān)持集體討論決策，重大投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)職工（代表）大會(huì)審批,；企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算,、決算和利潤(rùn)分配,、職工工資調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)等方案及有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)應(yīng)提交職工（代表）大會(huì)討論和審批,。

 （七）搞好集體企業(yè)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，努力提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督的能力,。財(cái)務(wù)人員要實(shí)行持證上崗制度,，沒(méi)有取得《會(huì)計(jì)證》的人員不得從事財(cái)會(huì)工作。

 （八）建立健全集體企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告制度,。企業(yè)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的要求編制財(cái)務(wù)報(bào)表,，定期將財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)務(wù)主管部門(mén)，有關(guān)重大事項(xiàng)必須在財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書(shū)中予以注明,。企業(yè)主管部門(mén)和財(cái)務(wù)主管部門(mén)要制定科學(xué)的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系,，用以評(píng)價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。



 三,、加強(qiáng)對(duì)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo),，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作。

 （二）各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)要制定本地區(qū)的日常清產(chǎn)核資工作計(jì)劃,，并組織開(kāi)展本地區(qū)的日常清產(chǎn)核資工作,。

 （三）各級(jí)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)要與經(jīng)貿(mào)、稅務(wù),、勞動(dòng),、財(cái)貿(mào)辦等部門(mén)密切合作。要通過(guò)清產(chǎn)核資工作,，加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理,，并根據(jù)清產(chǎn)核資工作暴露的問(wèn)題，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，促使集體企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。