• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】哈爾濱市人民政府令第40號
• 【發(fā)布日期】1999-12-23
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第40號）
 《哈爾濱市土地登記管理辦法》,，已經(jīng)市人民政府1999年12月22日第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2000年1月1日起施行,。



 市長 曹廣亮

 一九九九年十二月二十三日

 哈爾濱市土地登記管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)土地登記管理，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)土地登記管理,。



 第三條 本辦法所稱土地登記,，是指市、縣（市）人民政府對土地所有權(quán),、使用權(quán)以及土地他項權(quán)利（以下簡稱土地權(quán)屬）進(jìn)行設(shè)定,、變更,、注銷和核發(fā)土地證書的行為。

 本辦法所稱土地權(quán)利人,，是指國有土地使用者,、集體土地所有者、集體土地使用者以及他項權(quán)利擁有者,。

 本辦法所稱土地他項權(quán)利,，是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的土地使用權(quán)租賃、抵押等法律,、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第四條 土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申請土地登記。

 依法登記的土地所有權(quán),、使用權(quán)和土地他項權(quán)利受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯。



 第五條 依法辦理土地登記的,，依法享有征地補(bǔ)償與安置,、房屋拆遷安置和房屋上市交易等權(quán)利。



 第六條 市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本辦法,。

 市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)土地登記工作,；縣（市）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的土地登記工作（市、縣（市）人民政府土地行政主管部門以下簡稱登記機(jī)關(guān)）,。




 第二章 登記一般規(guī)定





 第七條 土地登記以宗地為基本單元,。

 擁有或者使用兩宗以上土地的土地所有者或者土地使用者，應(yīng)當(dāng)分宗申請登記,。

 兩個以上土地使用者共同使用一宗土地的,，應(yīng)當(dāng)分別申請登記,。

 跨市,、縣（市）行政區(qū)使用土地的，應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地登記機(jī)關(guān)申請登記,。



 第八條 土地登記依照下列程序進(jìn)行：

 （一）土地登記申請,；

 （二）地籍調(diào)查；

 （三）權(quán)屬審核,；

 （四）注冊登記；

 （五）頒發(fā)、換發(fā)或者注銷土地證書,。



 第九條 國有土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)由依法使用該國有土地的單位、個人申請登記,。

 集體土地所有權(quán),，應(yīng)當(dāng)由依法擁有該集體土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會申請登記,；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組申請登記,；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請登記。

 集體土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)由依法使用該集體土地的單位,、個人申請登記。

 土地他項權(quán)利,，應(yīng)當(dāng)由土地他項權(quán)利享有人和他項權(quán)利義務(wù)人共同申請登記,。

 申請土地登記可以委托代理人辦理。



 第十條 申請土地登記應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

 （一）土地登記申請書,；

 （二）法人和法定代表人證明,、個人身份證明；

 （三）土地權(quán)屬來源證明,；

 （四）宗地圖,；

 （五）地上建筑物、其它附著物權(quán)屬證明,；

 （六）需要申報地價的,，提交經(jīng)過確認(rèn)的土地估價資料；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其它資料,。

 委托代理人申請土地登記的，代理人還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和本人身份證明,。



 第十一條 有下列情形之一的,，登記機(jī)關(guān)暫緩登記：

 （一）土地權(quán)屬爭議尚未解決的；

 （二）違法用地或者地上附著物屬違章建筑未經(jīng)處理的,；

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)跡土地用途的,；

 （四）依法限制土地權(quán)利的；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他暫緩登記的,。



 第十二條 有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)不予登記：

 （一）申請登記的土地不在本行政區(qū)域的,；

 （二）不能提供完備的土地登記資料的,；

 （三）出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押期限超過土地使用權(quán)出讓期限的,；

 （四）其他依法不予登記的。



 第十三條 登記機(jī)關(guān)受理土地登記申請后,，經(jīng)地籍調(diào)查和權(quán)屬審核,，符合登記條件的宗地,，由登記機(jī)關(guān)報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，予以注冊,，頒發(fā),、換發(fā)或者注銷土地證書。

 土地證書是土地權(quán)利人依法擁有土地所有權(quán),、使用權(quán)和他項權(quán)利的法律憑證,，由土地權(quán)利人持有。

 任何單位和個人不得采取欺騙手段申請土地登記,；不得偽造,、涂改和復(fù)制土地證書。



 第十四條 土地登記的宗地劃分,、用途確定,、面積測量，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 土地證書實行檢驗制度,，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后發(fā)布公告，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定到登記機(jī)關(guān)辦理檢驗手續(xù),。



 第十六條 土地證書遺失的,，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)菆蠊_聲明作廢，并向原登記機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)申請,。對自登報聲明作廢后30日內(nèi)未有提出異議的,，登記機(jī)關(guān)予以補(bǔ)發(fā)土地證書。

 土地證書破損影響使用的,，權(quán)利人可以申請換發(fā)土地證書,。




 第三章 初始登記





 第十七條 初始登記又稱總登記，是指在一定時間內(nèi),，登記機(jī)關(guān)根據(jù)市,、縣（市）人民政府決定，對轄區(qū)全部土地或者特定地域的土地進(jìn)行的普遍登記,。



 第十八條 初始登記,，由市,、縣（市）人民政府發(fā)布公告,。土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照公告要求到登記機(jī)關(guān)辦理土地登記。



 第十九條 尚未確定土地所有權(quán),、使用權(quán)的土地,，由登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行登記。


 第四章 變更登記





 第二十條 有下列情形之一的,，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請變更土地登記：

 （一）土地所有權(quán),、使用權(quán)和土地他項權(quán)利發(fā)生變化的,；

 （二）土地權(quán)利人名稱、地址更改的,；

 （三）土地用途改變的,。



 第二十一條 依法取得國有土地使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請登記：

 （一）以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自取得用地批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi),，持用地批準(zhǔn)文件申請國有土地使用權(quán)登記。其中,，新開工的一般建設(shè)項目,，先按批準(zhǔn)建設(shè)時限辦理有期限的土地登記，待竣工驗地后,，換發(fā)正式土地證書,；新開工的大中型建設(shè)項目，先辦理預(yù)登記,，待竣工驗地合格后辦理正式土地登記,。

 （二）以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)自按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi),，持土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證申請土地登記,。

 （三）國有土地租賃、國有土地使用權(quán)作價出資或者入股的,，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得批準(zhǔn)文件或者合同簽訂之起30日內(nèi),，持批準(zhǔn)文件或者合同等有關(guān)資料申請土地登記。

 （四）國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的（包括轉(zhuǎn)讓地上建筑物,，企業(yè)改制,、兼并、破產(chǎn)等涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移）,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同或者協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi),，持用地批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料申請土地登記。



 第二十二條 使用集體土地進(jìn)行建設(shè)的,，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得用地批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi),，持用地批準(zhǔn)文件申請集體土地使用權(quán)變更登記。

 集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地后,，原集體土地使用者繼續(xù)使用該國有土地的,，應(yīng)當(dāng)在土地所有權(quán)性質(zhì)變更之日起30日內(nèi)，持有關(guān)資料申請土地登記,。



 第二十三條 商品房預(yù)售,，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，將預(yù)售合同報登記機(jī)關(guān)登記備案；商品房竣工正式簽訂銷售合同后,，購房者應(yīng)當(dāng)自銷售合同簽訂之日起30日內(nèi),，到房產(chǎn)行政管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記和到土地登記機(jī)關(guān)辦理土地登記。



 第二十四條 依法享有土地他項權(quán)利的,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請登記：

 （一）土地使用權(quán)抵押的,，申請人應(yīng)當(dāng)自抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持抵押合同及有關(guān)資料申請土地登記,。其中,，劃撥土地使用權(quán)抵押的，還應(yīng)當(dāng)提交土地行政主管部門的批準(zhǔn)文件,；集體土地使用權(quán)抵押的,，還應(yīng)當(dāng)提交土地行政主管部門批準(zhǔn)文件及集體土地所有者按有關(guān)規(guī)定出具同意抵押的證明。

 （二）土地使用權(quán)出租的,，租賃雙方應(yīng)當(dāng)自租賃合同簽訂之日起15日內(nèi),，持租賃合同及其他有關(guān)文件申請土地登記。



 第二十五條 土地用途發(fā)生改變的,，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自取得批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi),，持批準(zhǔn)文件和原土地證書申請土地登記。



 第二十六條 土地權(quán)利人名稱,、地址更改的,，應(yīng)當(dāng)自更改之日起30日內(nèi)，持有關(guān)文件申請土地登記,。




 第五章 注銷登記





 第二十七條 土地使用權(quán)出讓期滿,，未申請續(xù)期或者續(xù)期申請未獲批準(zhǔn)的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)利終止前15日內(nèi),，持原土地證書申請注銷土地登記,。逾期未申請的，由登記機(jī)關(guān)直接注銷土地登記,。

 土地他項權(quán)利終止,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地他項權(quán)利終止之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證明文件申請土地他項權(quán)利注銷登記,。逾期未申請的,，由登記機(jī)關(guān)直接注銷土地登記。



 第二十八條 集體所有的土地依法被全部征用或者集體土地所有者依法全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,，由登記機(jī)關(guān)直接注銷原集體土地登記,。



 第二十九條 有下列情形之一的，在依法收回土地使用權(quán)的同時,，由登記機(jī)關(guān)直接注銷土地登記：

 （一）為公共利益需要使用土地的,；

 （二）為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造，需要調(diào)整使用土地的,；

 （三）因單位撤銷,、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的,；

 （四）公路,、鐵路、機(jī)場,、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的,。



 第三十條 因不可抗力造成土地權(quán)利滅失的，由土地所有者或者使用者提出申請注銷土地登記,，也可以由登記機(jī)關(guān)直接注銷土地登記,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本辦法下列規(guī)定的，由市,、縣（市）登記機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本辦法規(guī)定,，未辦理初始登記或者變更登記的，責(zé)令其限期辦理土地登記,，逾期不辦的,，按照國家、省的有關(guān)規(guī)定處罰,。

 （二）違反本辦法規(guī)定,，未辦理土地證書檢驗的，責(zé)令限期補(bǔ)辦,，逾期不辦的,，土地證書停止使用，登記機(jī)關(guān)可以報經(jīng)人民政府批準(zhǔn)注銷其土地登記,，并公告土地使用證書作廢,。

 （三）違反本辦法規(guī)定，采取欺騙手段獲取土地登記或者偽造,、涂改和復(fù)制土地證書的,，由登記機(jī)關(guān)收回土地證書，處500元以上1000元以下罰款,。



 第三十二條 登記機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，不得玩忽職守、徇私舞弊,。

 違反前款規(guī)定的,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第三十四條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


 第七章 附則



 第三十五條 辦理土地登記和土地證書檢驗繳納的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十六條 確認(rèn)林地,、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),，分別依照《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國草原法》和《
中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十七條 本辦法自2000年1月1日起施行,。