南京市政府關(guān)于對(duì)我市房屋拆遷實(shí)施單位清理整頓的實(shí)施意見(jiàn)

南京市政府關(guān)于對(duì)我市房屋拆遷實(shí)施單位清理整頓的實(shí)施意見(jiàn)

(寧政發(fā)〔2004〕10號(hào))





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 市政府同意市房產(chǎn)局?jǐn)M定的《關(guān)于對(duì)我市房屋拆遷實(shí)施單位清理整頓的實(shí)施意見(jiàn)》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



二○○四年一月十三日





關(guān)于對(duì)我市房屋拆遷實(shí)施單位清理整頓的實(shí)施意見(jiàn)



（市房產(chǎn)局 2003年11月）





 為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,，規(guī)范拆遷行為，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企,，根據(jù)《江蘇省城市房屋拆遷實(shí)施單位資質(zhì)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)管理辦法》）和《南京市市屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企試行意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2002〕296號(hào)）文件精神,，決定對(duì)我市拆遷實(shí)施單位進(jìn)行清理整頓。具體實(shí)施意見(jiàn)如下：



 一,、清理整頓實(shí)施范圍



 全市69家拆遷實(shí)施單位,，包括市屬拆遷實(shí)施單位10家，城區(qū)拆遷實(shí)施單位44家,，郊區(qū)縣15家,；其中，24家為事業(yè)單位,，45家為企業(yè)單位,。（見(jiàn)附件一）



 二、清理整頓具體意見(jiàn)



 1,、保留已經(jīng)獲得省建設(shè)廳批準(zhǔn)的30家拆遷實(shí)施單位（見(jiàn)附件二）的拆遷資質(zhì),。其中，12家由市編辦核定為事業(yè)單位的各區(qū)縣拆遷安置辦公室,，由市編辦下文撤銷玄武,、鼓樓、白下,、建鄴,、秦淮、下關(guān),、棲霞,、雨花臺(tái)區(qū)拆遷安置辦公室的事業(yè)單位建制，轉(zhuǎn)為企業(yè),，具體改制轉(zhuǎn)企工作由所在區(qū)政府參照《南京市市屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企試行意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2002〕296號(hào)）,、《南京市市屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企實(shí)施辦法》（寧政辦發(fā)〔2003〕73號(hào)）文件的精神組織進(jìn)行。改制后的企業(yè)名稱中不得標(biāo)有“管理”和“辦公室”字樣,。



 2,、取消25家拆遷實(shí)施單位的拆遷資質(zhì)。包括：13家一年來(lái)未從事拆遷工作的單位,；3家未重新申報(bào)拆遷資質(zhì)的單位,；8家已經(jīng)重新成立新的專業(yè)拆遷公司申報(bào)拆遷資質(zhì)的單位,；1家已成為區(qū)房屋拆遷管理辦公室的單位。（詳見(jiàn)附件三）



 3,、暫時(shí)保留14家拆遷實(shí)施單位的拆遷資質(zhì),。因14家拆遷實(shí)施單位尚有21個(gè)項(xiàng)目1414戶居民的拆遷工作未完成（見(jiàn)附件四），其拆遷資質(zhì)待拆遷工作全部結(jié)束后即行取消,。在拆遷資質(zhì)取消前不得再接受新的拆遷任務(wù),。



 4、確立拆遷實(shí)施單位數(shù)量與拆遷市場(chǎng)總量相適應(yīng)的原則,。對(duì)新申報(bào)拆遷資質(zhì)的單位,，嚴(yán)格按照《資質(zhì)管理辦法》進(jìn)行核準(zhǔn)；原有遺留問(wèn)題較多且未妥善處理的單位,，不得重新申報(bào)拆遷資質(zhì),；鼓勵(lì)取得拆遷資質(zhì)的單位，提高工作人員素質(zhì),，擴(kuò)大整體規(guī)模,，增強(qiáng)拆遷工作能力。



 5,、根據(jù)拆遷資質(zhì)審批的管理權(quán)限規(guī)定，拆遷實(shí)施單位資質(zhì)辦理有關(guān)工作由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)并報(bào)省建設(shè)廳審批,。



 三,、進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷資質(zhì)管理的措施



 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通知》精神，結(jié)合我市城市建設(shè)的規(guī)模及各拆遷實(shí)施單位的工作業(yè)績(jī),，從以下四個(gè)方面對(duì)拆遷實(shí)施單位進(jìn)行規(guī)范：



 第一,，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)需要申報(bào)拆遷資質(zhì)的單位,，嚴(yán)格按照《資質(zhì)管理辦法》所規(guī)定的申報(bào)條件進(jìn)行審核,。對(duì)已取得拆遷資質(zhì)的實(shí)施單位要促進(jìn)其提高水平，使之具有獨(dú)立完成大項(xiàng)目和做大做強(qiáng)拆遷工作的能力,，杜絕皮包公司的產(chǎn)生,。



 第二，對(duì)已經(jīng)承擔(dān)拆遷工作任務(wù),，且拆遷項(xiàng)目數(shù)量較多的拆遷實(shí)施單位再接受新的拆遷委托時(shí)進(jìn)行必要的控制,；對(duì)拆遷實(shí)施單位轉(zhuǎn)借或變相轉(zhuǎn)借拆遷資質(zhì)、臨時(shí)拼湊拆遷工作人員的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。



 第三,，對(duì)已取得拆遷資質(zhì)的單位，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要求嚴(yán)格執(zhí)行“六項(xiàng)制度”,，即拆遷公示制度,、信訪投訴制度,、目標(biāo)責(zé)任承諾制度、拆遷舉報(bào)制度,、拆遷穩(wěn)定監(jiān)管制度,、責(zé)任追究制度。同時(shí),，實(shí)行“依法拆遷”,、“以德拆遷”、“親情拆遷”,。對(duì)于不依法辦事,、違規(guī)拆遷的，造成群體性上訪和惡性事件發(fā)生的拆遷實(shí)施單位和直接責(zé)任人,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將嚴(yán)肅查處，暫?；虻蹁N其拆遷資質(zhì),；如有違法的，由有關(guān)部門(mén)追究其法律責(zé)任,。



 第四,、進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷實(shí)施單位拆遷工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)職業(yè)道德教育和心理學(xué),、社會(huì)學(xué)等方面知識(shí)的培訓(xùn),，要求所有拆遷工作人員熟練掌握相關(guān)的法律法規(guī)和拆遷政策，進(jìn)一步提高拆遷工作人員的綜合素質(zhì),。加強(qiáng)拆遷工作人員持證上崗的監(jiān)督檢查,。未持證上崗的，被拆遷人或房屋使用人有權(quán)拒絕與其協(xié)商,。

通過(guò)清理整頓拆遷實(shí)施單位,，達(dá)到控制規(guī)模、提高質(zhì)量,、加強(qiáng)能力的目的,，為全市的城市建設(shè)和爭(zhēng)先進(jìn)位、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”,，建立一支規(guī)范,、高效、廉潔的拆遷實(shí)施隊(duì)伍,。



 附件：1,、全市69家拆遷實(shí)施單位名錄

 2、已獲省建設(shè)廳批準(zhǔn)拆遷資質(zhì)的30家拆遷實(shí)施單位名錄

 3、取消拆遷資質(zhì)的25家拆遷實(shí)施單位名錄

 4,、暫時(shí)保留拆遷資質(zhì)的14家拆遷實(shí)施單位名錄

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