• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[1997]43號
• 【發(fā)布日期】1997-10-06
• 【生效日期】1997-10-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于鞏固提高 普及九年義務(wù)教育的意見的通知

 廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于鞏固提高
 普及九年義務(wù)教育的意見的通知

（粵府辦（1997）43號一九九七年十月六日）
各市,、縣,、自治縣人民政府,，省府直屬有關(guān)單位：

 省教育廳《關(guān)于鞏固提高普及九年義務(wù)教育的意見》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。




 附件： 關(guān)于鞏固提高普及九年義務(wù)教育的意見

省人民政府：

 1996年，我省基本普及九年義務(wù)教育,，標志著基礎(chǔ)教育的發(fā)展進入了一個新的時期,。但是，隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展和人民群眾對教育需求的日益提高,，我省基礎(chǔ)教育還存在著許多困難和問題,。教育發(fā)展的結(jié)構(gòu)、規(guī)模與質(zhì)量,、效益之間的矛盾,，地區(qū)之間、學校之間發(fā)展不平衡等,，這些矛盾和問題需要進一步加以解決,。為此，特提出以下意見：



 一,、鞏固提高普及九年義務(wù)教育的目標

 按照《
中國教育改革和發(fā)展綱要》和省委,、省政府《關(guān)于教育改革和發(fā)展的決定》要求，我省鞏固提高普及九年義務(wù)教育目標是：進一步貫徹執(zhí)行《
教育法》和《
義務(wù)教育法》,，努力創(chuàng)造條件使適齡兒童少年都能按時入學,。全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質(zhì)教育,，努力辦好每一所學校,，致力于全體學生在德、智,、體等全面發(fā)展，為提高國民素質(zhì),，培養(yǎng)各級各類人才,，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強省奠定基礎(chǔ),。為此,，至2000年要努力實現(xiàn)如下主要目標：

 （一）普及程度

 小學適齡兒童入學率達99％以上，初中階段少年入學率達95％以上,；15周歲人口中初等教育完成率達98％以上,，17周歲人口中初級中等教育完成率，城市在95％以上,，農(nóng)村在90％以上,。15周歲人口中的文盲率在0．3％以下。

 “三殘”兒童入學率，城市達90％以上,，農(nóng)村達85％以上,，各地級以上市辦一所盲、聾,、啞特殊教育學校,，30萬以上人口的縣（區(qū)）原則上辦好一所特殊教育學校。

 小學在校生輟學率在1％以下,；初中在校生輟學率,，城市在1．5％以下，農(nóng)村在3％以下,。

 發(fā)展幼兒教育,，基本普及學前3年教育，逐步取消學前班,。

 大中城市和珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)在鞏固提高普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,，積極穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育。

 （二）教育質(zhì)量

 初中畢業(yè)生畢業(yè)率達90％以上,。初中畢業(yè)考試合格率,，城市95％以上，農(nóng)村90％以上,，并努力提高學生畢業(yè)考試全科及格率水平,。

 各市、縣（區(qū)）應(yīng)建立中小學德育基地,，為學生進行集體主義,、愛國主義教育以及社會實踐活動提供場所。在校學生犯罪率在萬分之一以下,。有條件的地級以上市辦一所工讀教育學校,。

 小學、初中學生體育標準合格率90％以上,，體育鍛煉標準達標率城市和農(nóng)村分別達到90％和80％以上,；健康教育開課率城市100％，縣城90％,，農(nóng)村學校80％,；近視眼患病率得到控制并有所下降，新發(fā)病率城市控制在5％以下,，農(nóng)村控制在2％以下,。

 （三）師資隊伍

 小學專任教師學歷達標率在98％以上，其中達到大專學歷的占40％以上,；初中專任教師學歷達標率在90％以上,，其中達到大學本科學歷的占25％以上,。

 （四）辦學條件

 實施規(guī)范化學校工程，辦好每一所中小學校,。全省中小學校舍,、教學設(shè)備、教學儀器,、圖書資料等基本達到省規(guī)定的規(guī)范化標準要求,。有條件的學校逐步推廣運用現(xiàn)代教育科學技術(shù)和教學手段。



 二,、實現(xiàn)目標的保障措施

 （一）進一步轉(zhuǎn)變教育觀念,，深化教育教學改革，全面推進素質(zhì)教育,。要全面貫徹教育方針,，辦好每一所學校，要使全體學生德,、智,、體等全面發(fā)展，要開齊課程,，開足課時,，解決好美術(shù)、音樂和勞動技術(shù)教育科的師資,、教材和設(shè)備,。嚴格控制學生課外作業(yè)總量和在校活動總量,，切實減輕學生過重的學業(yè)負擔,。

 進一步改革考試、升學辦法,。堅決取消小學升初中的入學考試,，按照所在小學劃塊對口直接就近升入初中。完善“兩試合一”的中考模式,。要改革考試方法,，減少考試次數(shù)，堅決制止按考試分數(shù)對學校,、學生排隊的做法。繼續(xù)執(zhí)行義務(wù)教育階段取消留級的制度,，最大限度發(fā)揮教育資源的配置作用,，提高義務(wù)教育質(zhì)量。

 積極穩(wěn)步推進學制和學校建制改革,，在條件成熟的地區(qū),，逐步實行重點完全中學的初中部和高中部分離,。義務(wù)教育階段公辦學校不得招收“擇校生”和變相“擇校生”，不得設(shè)重點校,、重點班,、快慢班。大中城市的新建學校提倡實行“九年一貫制”試驗,。

 （二）建立健全依法治教的機制,。各地要采取多種形式，進一步宣傳,、貫徹《
義務(wù)教育法》及其實施細則,，增強干部、群眾的法制觀念和素質(zhì)教育觀念,。要根據(jù)本地區(qū)的實際,，制定切實可行措施，加強執(zhí)法的力度,，對違法行為進行嚴肅處理,。省每兩年、各地級以上市每年組織一次對《
義務(wù)教育法》執(zhí)法情況的檢查,。各地要建立健全控制學生輟學責任制,，把“防流控流”工作納入領(lǐng)導崗位責任制，把參加初中畢業(yè)水平考試的考生數(shù)作為“防流控流”檢查的重要指標,，采取綜合治理的辦法,，使適齡兒童少年依法入學。嚴禁企業(yè),、工廠以及個體經(jīng)營者招收童工,。要建立和完善義務(wù)教育學籍管理制度。對家庭經(jīng)濟困難的學生,，實行“減,、免、緩,、助”雜費的措施,。建立貧困生助學金制度，助學金來源由當?shù)卣斦徒逃M附加中安排解決,。

 （三）深化和完善分級管理體制,。各級政府要建立鞏固提高普及九年義務(wù)教育的責任制、獎罰制,，把義務(wù)教育列入各級領(lǐng)導年度考核的重要內(nèi)容,。要不斷完善義務(wù)教育由地方政府負責的管理體制，提高縣級政府統(tǒng)籌管理水平,。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對學校的管理職能,，提高管理水平,。在城市，學校的建設(shè)要納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃,，并優(yōu)先考慮中小學校的布局,、用地，保證學校的基本建設(shè),。在農(nóng)村,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步落實承擔管理所屬學校、承擔籌措教育經(jīng)費不足部分的責任,。

 （四）進一步拓寬和完善義務(wù)教育經(jīng)費籌措渠道,。各級政府必須按照《
義務(wù)教育法》的規(guī)定，確?！叭齻€增長”,。要依法征好用好教育費附加。城市教育費附加按“三稅”稅額的3％計征,，農(nóng)村按上年農(nóng)民人均純收入1．5－2％計征,。教育費附加實行“鄉(xiāng)征、縣管,、鄉(xiāng)（校）用”,，主要用于義務(wù)教育。各級政府可按照《
教育法》和《
義務(wù)教育法》的有關(guān)規(guī)定,，開征地方教育費附加,。繼續(xù)動員社會力量關(guān)心和支持教育事業(yè)。

 （五）加強師資隊伍建設(shè),。各地要在重新確定教師編制的前提下,，抓緊教師的數(shù)量補充和學歷達標工作。要嚴格執(zhí)行粵府〔1994〕17號文的規(guī)定,，杜絕招收新的民辦教師,，也不得以代課形式變相增加民辦教師。1997年1月1日以后新吸收的教師必須符合教師學歷要求,。對原來不具備合格學歷的教師要按規(guī)定進行相應(yīng)的學歷教育,。大力開展崗位培訓，幫助教師更新教育思想,，提高教學能力,。建立健全校長、教師培訓制度,?！熬盼濉逼陂g對小學、初中教師要進行一次全員培訓，對全省中小學校長實行全員提高培訓,。擴大培養(yǎng)專科學歷小學教師的試驗規(guī)模,，逐步實行小學教師學歷?？苹Ｖ鸩皆黾优囵B(yǎng)本科學歷的初中教師,。要加強師德建設(shè),，積極開展以“立高尚師德，樹教育新風”為主題的教師職業(yè)道德建設(shè)活動,。

 （六）加強改革薄弱學校,。各地要把建設(shè)規(guī)范化學校作為鞏固提高“普九”的一項重點工作來抓。要根據(jù)省制訂的規(guī)范化中小學指標體系,，通過學校自評和縣（市,、區(qū)）督導評估，制定改造薄弱學校的規(guī)劃,，分期分批組織實施,。實施過程中要做到“五個結(jié)合”：要與全面貫徹教育方針，深化教育改革,，落實素質(zhì)教育相結(jié)合,；要與調(diào)整學校領(lǐng)導班子和充實提高教師隊伍相結(jié)合；要與調(diào)整布局,，控制學校規(guī)模相結(jié)合,；要與建立各項規(guī)章制度和良好的校風、教風,、學風相結(jié)合,；要與學校創(chuàng)特色相結(jié)合。各級政府安排的預算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費,，要調(diào)整安排薄弱學校建設(shè)和改造資金,，加大對薄弱學校的扶持。要結(jié)合對縣（市,、區(qū)）普及九年義務(wù)教育的復查評估,，對規(guī)范化學校建設(shè)進行檢查，逐步使全省中小學成為規(guī)范化學校,。具體實施辦法由我廳另行制定,。

 （七）建立健全義務(wù)教育評估督導運行機制。各級要建立義務(wù)教育實施狀況的監(jiān)測制度,，實行義務(wù)教育年檢制,。各地級以上市每年由市政府組織有關(guān)部門對所屬縣（市、區(qū)）的“普九”評估驗收的復查,。省每兩年組織有關(guān)部門對各市的“普九”情況進行抽查,。對連續(xù)兩次“普九”復查都不達標的,，取消其普及九年義務(wù)教育縣（市、區(qū)）稱號,。

 以上意見如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地貫徹執(zhí)行。