• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2001]1號
• 【發(fā)布日期】2001-01-02
• 【生效日期】2001-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于 修訂印發(fā)甘肅省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于
 修訂印發(fā)甘肅省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的通知
 
（甘政辦發(fā)［2001］1號2001年1月2日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門：

 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦發(fā)［2000］53號）精神,，以及全國地震應(yīng)急預(yù)案檢查組來我省檢查地震工作時所提意見，結(jié)合甘肅省防震減災(zāi)和地震應(yīng)急工作的實際,，對《甘肅省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（甘政辦發(fā)［1997］31號）的有關(guān)內(nèi)容和地震應(yīng)急機構(gòu)體系進行了調(diào)整和修訂。現(xiàn)將修訂后的《甘肅省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。

 各地區(qū)、各部門要根據(jù)修訂后的《甘肅省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》的要求,，盡快完善本地區(qū),、本部門地震應(yīng)急預(yù)案的制定或修訂工作，認(rèn)真做好地震應(yīng)急各項準(zhǔn)備工作,，確保組織落實,，人員落實，措施落實,。同時要加強督促檢查,，并注意解決存在的問題，防患于未然。



 甘肅省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案



 為使地震應(yīng)急工作高效,、有序地進行,，最大限度地減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《甘肅省
破壞性地震應(yīng)急條例》和《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》,，結(jié)合甘肅實際,，制定本預(yù)案。



 一,、破壞性地震分類

 破壞性地震分為一般破壞性地震,、中等破壞性地震、嚴(yán)重破壞性地震和造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震四類,。

 （一）造成人員傷亡數(shù)十人,，直接經(jīng)濟損失在1億元以下（含1億元，下同）的地震為一般破壞性地震,。

 （二）造成人員死亡200人以內(nèi),，直接經(jīng)濟損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震,。

 （三）造成人員死亡200至1000人,，直接經(jīng)濟損失5億元以上、30億元以下的地震,；大中城市發(fā)生大于6．5級,、小于7級的地震；人口稠密地區(qū)或縣級城鎮(zhèn)發(fā)生大于7級,、小于7．5級的地震,，為嚴(yán)重破壞性地震。

 （四）造成人員死亡1000以上,，直接經(jīng)濟損失在30億元以上地震,；大中城市發(fā)行7級以上的地震；人口稠密地區(qū),、縣級城鎮(zhèn)發(fā)生7．5級以上地震為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震（簡稱特大破壞性地震）,。

 發(fā)生不同類型破壞性地震，應(yīng)按照本應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)規(guī)模的應(yīng)急反應(yīng),。



 二,、地震應(yīng)急機構(gòu)體系

 （一）各級政府成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長或指揮，各有關(guān)部門（計劃,、經(jīng)貿(mào),、建設(shè)、宣傳,、衛(wèi)生,、民政,、電力、公安,、財政,、電信、交通,、廣播電視,、物資、糧食,、氣象,、水利、國土資源,、石油,、鐵路、民航,、保險,、武警、駐軍,、科技,、教育、地震）負(fù)責(zé)人為成員的防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，在本地區(qū)發(fā)生破壞性地震時,，該小組即是同級政府抗震救災(zāi)指揮部，領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)地震應(yīng)急工作,。同級防震減災(zāi)主管部門為指揮部辦事機構(gòu)。省政府各有關(guān)部門按各自職責(zé),，負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作,，設(shè)立本部門的地震應(yīng)急機構(gòu)和辦事機構(gòu)。

 省應(yīng)急指揮系統(tǒng)由省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志任指揮長,，省政府主管副秘書長和蘭州軍區(qū)作戰(zhàn)部,、省軍區(qū)、省計委,、省經(jīng)貿(mào)委、省民政廳,、省地震局負(fù)責(zé)同志任副指揮長,，省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員為指揮部成員，省地震局為指揮部辦事機構(gòu),。

 （二）指揮部下設(shè)辦公室,、震情監(jiān)視和震災(zāi)評估組（設(shè)在省地震局）、搶險救災(zāi)組（設(shè)在省軍區(qū)）、醫(yī)療衛(wèi)生組（設(shè)在省衛(wèi)生廳）,、物資供應(yīng)組（設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委）,、通信聯(lián)絡(luò)組（設(shè)在省郵電局）、交通運輸組（設(shè)在省交通廳）,、治安保衛(wèi)組（設(shè)在省公安廳）,、救濟安置組（設(shè)在省民政廳）、宣傳報道組（設(shè)在省政府新聞辦公室）,、涉外事務(wù)聯(lián)系組（設(shè)在省政府外事辦）等11個工作組,。

 指揮部辦公室主要職責(zé)：

 1．迅速了解、收集和匯總震情,、災(zāi)情,，及時向指揮部和中國地震局報告；負(fù)責(zé)與現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和省有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系,。

 2．組織現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情分析會商,。

 3．組織震害損失調(diào)查和快速評估，了解匯總現(xiàn)場應(yīng)急工作情況,。

 4．負(fù)責(zé)審查地震新聞宣傳報道,，組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會。

 5．負(fù)責(zé)處理指揮部日常事務(wù),，辦理抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他事項,。



 三、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

 （一）震區(qū)所在的地,、州,、市和縣級政府，迅速啟動當(dāng)?shù)貞?yīng)急反應(yīng)預(yù)案,，一小時內(nèi)將災(zāi)情概況速報省抗震救災(zāi)指揮部辦公室（隨后每隔一小時報告一次）,；地震部門立即啟動內(nèi)部應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，保證通信系統(tǒng)震情信息,，加強地震監(jiān)測,，確保觀測資料連續(xù)可靠，向當(dāng)?shù)卣笓]部提出應(yīng)急工作規(guī)模建議,；指揮部根據(jù)地震局（辦）提出的建議和震情信息確定應(yīng)急工作規(guī)模,，部署本行政區(qū)內(nèi)的地震應(yīng)急工作。

 （二）省地震局立即啟動本系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案,，迅速測定地震震級,、發(fā)震時間和震中位置，利用震害預(yù)測數(shù)據(jù)庫做出震害快速估計,；省抗震救災(zāi)指揮部辦公室各組成員迅速到位,，按職責(zé)分工行動,；向中國地震局和省政府速報震情、災(zāi)情概況,；通知省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，必要時，視災(zāi)情程度全面啟動指揮系統(tǒng),；省地震局迅速派工作組赴震區(qū)進行宏觀考察和震害損失調(diào)查,，提出地震發(fā)展趨勢意見；指揮部辦公室根據(jù)快速估計和現(xiàn)場震害調(diào)查,，匯總災(zāi)情,，向省政府提出救災(zāi)方案，并報告國務(wù)院和抄送國務(wù)院各有關(guān)部門,；省政府視情況動員社會援助和對災(zāi)區(qū)進行慰問,。



 四、中等破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)

 （一）震區(qū)所在的地,、州,、市和縣級政府設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，立即啟動當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案,；抗震救災(zāi)指揮部成員迅速到位,，部署本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急工作；迅速了解震情,、災(zāi)情,，確定應(yīng)急工作規(guī)模，報告省政府和省抗震救災(zāi)指揮部辦公室,，并抄送省政府有關(guān)部門,，同時通報當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)；請示省政府宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急狀態(tài),，必要時實行特別管制措施,；迅速組織進行人員搶救和工程搶險工作；組織本行政區(qū)域內(nèi)的非災(zāi)區(qū)對災(zāi)區(qū)進行援助,。

 （二）省地震局及時向省政府和中國地震局報告震情,、災(zāi)情，并通報省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,；提出地震趨勢估計和應(yīng)急工作建議,。

 （三）省政府領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報震情,、災(zāi)情,；省抗震救災(zāi)指揮部部署應(yīng)急行動；視災(zāi)情協(xié)調(diào)駐軍,、武警調(diào)集部隊參加搶險救災(zāi),；組織省有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)進行支援；省政府向災(zāi)區(qū)發(fā)出慰問電并派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問,，指導(dǎo)應(yīng)急工作,。

 （四）根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)所在地政府的請求，省政府,、省抗震救災(zāi)指揮部確定對災(zāi)區(qū)進行緊急支援的部門和單位,；有關(guān)部門和單位按指揮部的部署對災(zāi)區(qū)進行援助。

 1．人員搶救與工程搶險

 駐軍,、武警迅速調(diào)集部隊趕赴災(zāi)區(qū),，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險,。

 2．醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫

 衛(wèi)生部門迅速組織急救隊伍搶救傷員,；幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)和流行；及時檢查,、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源,、食品等。醫(yī)藥管理部門迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品,、醫(yī)療器械,。

 3．交通運輸保障

 交通、鐵路,、民航部門盡快恢復(fù)被毀壞的公路,、鐵路、空港和有關(guān)設(shè)施,，優(yōu)先保證搶險救援人員,、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。

 4．通信保障

 電信部門盡快恢復(fù)被破壞的通訊設(shè)施,，保證抗震救災(zāi)通信暢通,。經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)用其他有關(guān)部門的通信系統(tǒng)。其他有關(guān)部門盡快恢復(fù)本部門被破壞的通信設(shè)施,，協(xié)助保障抗震救災(zāi)通信暢通,。

 5．電力保障

 經(jīng)貿(mào)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督災(zāi)區(qū)所在省級以下電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的發(fā),、送、變,、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等,，保證災(zāi)區(qū)用電供應(yīng)。

 6．糧食,、食品,、物資供應(yīng)

 計劃,、糧食部門調(diào)運糧食，保障災(zāi)區(qū)糧食的供應(yīng),。經(jīng)貿(mào),、商業(yè)部門調(diào)運食品與物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng),。

 7．災(zāi)民安置

 民政部門調(diào)配救濟物品,，保障災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作,。

 8．城市基礎(chǔ)設(shè)施搶險與應(yīng)急恢復(fù)

 建設(shè)部門組織力量對災(zāi)區(qū)城市中被破壞的供水,、排水、燃?xì)鉄崃?、公共客貨交通,、市政設(shè)施進行搶排險，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能,。

 9．社會治安

 公安,、武警部門協(xié)助災(zāi)區(qū)加強社會治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,，維護社會治安,，維護交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行,。

 10．重要目標(biāo)警衛(wèi)

 武警部門增加警力,，加強對首腦機關(guān)、要害部門,、金融單位,、儲備倉庫、救濟物品集散點,、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒,。

 11．消防

 公安部門協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止火災(zāi)的發(fā)生和擴大蔓延,。

 12．次生災(zāi)害防御

 水利,、經(jīng)貿(mào)、石油和化學(xué)工業(yè),、煤炭,、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)、冶金,、建設(shè),、機械、信息產(chǎn)業(yè)、民航,、國土資源,、環(huán)保等有關(guān)部門對本系統(tǒng)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施，采取緊急措施并加強監(jiān)視,、控制,，防止災(zāi)害擴展,，減輕或消除污染危害,。

 13．地震監(jiān)測和災(zāi)害損失評估

 地震部門向震區(qū)派出工作組,，加強地震監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū),、鄰省的監(jiān)測工作；會同有關(guān)部門進行災(zāi)區(qū)震害調(diào)查和損失評估,。

 14．應(yīng)急資金

 財政部門做好省應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備,。民政部門做好中央及省應(yīng)急救濟款的發(fā)放工作。

 15．宣傳報道

 新聞部門按照規(guī)定進行應(yīng)急宣傳,，及時向公眾發(fā)布震情,、災(zāi)情等有關(guān)信息。



 五,、嚴(yán)重和特大破壞性地震發(fā)生后應(yīng)急反應(yīng)

 （一）省政府立即設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部,，省政府領(lǐng)導(dǎo)迅速召集指揮部全體成員會議。省地震局通報震情,、災(zāi)情,；確定應(yīng)急工作規(guī)模；報告國務(wù)院并抄送國務(wù)院有關(guān)部門,；宣布進入應(yīng)急狀態(tài),，視情況實行特別管制措施。各有關(guān)部門按指揮部確定規(guī)模迅速進行應(yīng)急行動,，并隨時同指揮辦公室聯(lián)系,；指揮部負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào),、監(jiān)督和檢查各部門的救災(zāi)工作,。

 （二）省政府向災(zāi)區(qū)發(fā)慰問電，派出由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊慰問團和工作隊,，在災(zāi)區(qū)設(shè)抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部,，領(lǐng)導(dǎo)、指揮,、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險和救災(zāi)工作,。

 （三）民政、經(jīng)貿(mào),、外事部門和省紅十字會及時向國務(wù)院和有關(guān)部門通報情況,，表示接受外援意向,，并提出急需支援的救災(zāi)物資種類、數(shù)量,。

 （四）民政部門牽頭,，財政、衛(wèi)生,、交通,、鐵路、民航部門參加,，組織接受國內(nèi)外援助物資和救災(zāi)款,，并按省政府的批示做好分配發(fā)放工作。

 （五）涉外事務(wù)

 除軍事禁區(qū)和省政府確定的特殊區(qū)域外,，一般地區(qū)可允許外國專家和外國救災(zāi)人員到現(xiàn)場進行考察和救災(zāi),；視具體情況決定是否允許外國新聞記者到現(xiàn)場采訪。上述人員的接待工作,，由對口單位負(fù)責(zé)安排,；赴現(xiàn)場的安排，由指揮部辦公室負(fù)責(zé),。

 處于災(zāi)區(qū)的來華外賓,、外商和海外人士，由邀請單位負(fù)責(zé)安置,；外國來華旅游者和港澳臺旅游者由旅游接待部門負(fù)責(zé)安置,。

 （六）省外辦對申請來華救災(zāi)人員、科學(xué)考察專家及新聞記者的入境手續(xù)應(yīng)作特殊處理,，蘭州海關(guān)予以配合,；運送救災(zāi)物資的外國專機允許直接飛往災(zāi)區(qū)就近的對外開放機場降落，救災(zāi)卸載工作由省抗震救災(zāi)指揮部組織,，部隊予以協(xié)助,。

 （七）新聞單位要緊密配合省政府和抗震救災(zāi)指揮部的部署，在有利于穩(wěn)定災(zāi)區(qū)和全省秩序及爭取國際援助的前提下,，進行及時,、準(zhǔn)確、實事求是的宣傳報道,。



 六,、臨震應(yīng)急反應(yīng)

 省人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報后，即宣布預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急期,。

 （一）省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議,，研究布置應(yīng)急準(zhǔn)備工作，對預(yù)報區(qū)所在地（州、市）縣防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出要求,。

 （二）省地震局加強震情信息追蹤分析和會商,，根據(jù)震害預(yù)測動態(tài)數(shù)據(jù)庫對未來地震損失估計做好準(zhǔn)備。

 （三）預(yù)報區(qū)地方人民政府臨震應(yīng)急主要包括：

 1．地震部門加強臺網(wǎng)監(jiān)測,，收集宏觀異常情況,，隨時報告震情變化，保證同省地震局的通信聯(lián)絡(luò),。

 2．根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力及周圍工程設(shè)施情況,，發(fā)布避震通知，必要時（除非常緊急情況外應(yīng)經(jīng)省政府同意）組織避震疏散,。

 3．要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施,。

 4．督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

 5．進入臨震應(yīng)急宣傳期,，做好宣傳教育，平息地震謠傳或誤傳,，保持社會安定,。



 七、其它事項

 省政府有關(guān)部門和可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)參照本預(yù)案,，從實際出發(fā),，完善各自的應(yīng)急預(yù)案。

 本預(yù)案適用于發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報后或發(fā)生破壞性地震后的應(yīng)急階段,。

 本預(yù)案自頒布之日起施行,，1997年制定的《甘肅省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。