• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1996]7號
• 【發(fā)布日期】1996-02-02
• 【生效日期】1996-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關于印發(fā)《福建省 中長期食物結構改革與發(fā)展綱要》的通知

 福建省人民政府關于印發(fā)《福建省
 中長期食物結構改革與發(fā)展綱要》的通知
 
（1996年2月2日閩政〔1996〕7號）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省直各單位：

 現(xiàn)將《福建省中長期食物結構改革與發(fā)展綱要》印發(fā)給你們,，請認真研究，遵照執(zhí)行,。

 新中國成立后特別是改革開放以來,，我省人民的食物狀況發(fā)生了深刻的變化，目前已開始進入一個新的重要發(fā)展階段,。認真實施我省食物結構改革和發(fā)展綱要,，對于正確引導我省食物結構的調整，促進食物生產和消費的均衡,、協(xié)調發(fā)展,，保障國民經濟持續(xù)、穩(wěn)步增長,，不斷提高我省人民的營養(yǎng)水平和整體素質,，具有十分重要的指導意義,。各級人民政府要高度重視食物發(fā)展工作，把食物發(fā)展納入本地區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中,，保證我省2000和2010年食物結構改革與發(fā)展目標的順利實現(xiàn),。



 福建省中長期食物結構改革與發(fā)展綱要

 （一九九六年一月三十一日福建省人民政府常務會議審議通過）



 食物是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質基礎。食物結構是一個國家或一個地區(qū)聚居的人群長期利用當?shù)刭Y源進行食物生產與消費而形成的食物生產結構,、人民膳食結構和飲食習慣,，因而具有很強的地域性和民族習俗特點。它與當?shù)氐慕洕?、社會發(fā)展密切相關,。《世界營養(yǎng)宣言》指出,，“所有人的營養(yǎng)福利是社會發(fā)展的一個條件,，應當是人類發(fā)展進步的一個關鍵目標，必需置于社會經濟發(fā)展計劃和戰(zhàn)略的中心,?！比缃瘢珜Э茖W的膳食結構和飲食習慣正逐漸形成共識,，被視為衡量一個國家或地區(qū)經濟發(fā)達程度和人民生活水平的重要標志之一,。

 1993年國務院發(fā)出《關于印發(fā)〈
九十年代中國食物結構改革與發(fā)展綱要〉的通知》。這是新中國成立以來第一個正式由國家頒布的指導食物生產和消費的綱領性文件,。改革開放以來,，我省經濟建設迅速發(fā)展，人民的收入和生活水平有了很大提高,，我省食物結構進入一個新的發(fā)展時期,。當前，制訂一套科學的食物發(fā)展政策,，建立新的科學合理的食物結構,，是關系人民健康、民族振興,、社會安定與經濟發(fā)展一項十分緊迫而重大的戰(zhàn)略任務,。為此，特制訂《福建省中長期食物結構改革與發(fā)展綱要》,。



 一,、福建省食物發(fā)展現(xiàn)狀

 （一）改革開放以來，隨著經濟的迅速發(fā)展,，人民收入的不斷增加,，食物生產有了很大發(fā)展，膳食結構和營養(yǎng)水平也有明顯改善和提高。

 －－食物總量大幅度增加,。1994年糧食總產量達887．4萬噸,，比1978年增長19．1％，人均占有糧食283．8公斤,。糧食以外食物生產有了很大發(fā)展：油料總產量21．6萬噸,，比1978年增長56．5％，人均占有量6．5公斤,；蔬菜總產量662．5萬噸,，增長4．5倍，人均占有量211．9公斤,；水果總產量198．1萬噸,，增長18．6倍，人均占有量63．4公斤,；食用菌總產量達29．3萬噸,，增長5．8倍，人均占有量9．4公斤,；肉類總產量109．7萬噸,，增長5．4倍，人均占有量35．1公斤,；蛋類總產量達23萬噸,，增長近10倍，人均占有量7．4公斤,；奶類總產量6．1萬噸,，增長5．8倍，人均占有量2．0公斤,；水產品總產量226萬噸，增長4．1倍,，人均占有量達72．3公斤,。

 －－食物消費水平不斷提高。隨著居民經濟收入的不斷提高,，食物消費正由“量”的滿足轉向對“質”的要求,，開始講究吃得好，吃得有營養(yǎng),。城鄉(xiāng)居民的食物消費中,，口糧消費量呈下降趨勢，水產品,、肉類,、食用植物油、水果等的消費量上升；社會化消費增長,，居民在外就餐增加,。

 1994年城鎮(zhèn)居民人均消費糧食138．4公斤，食油10．2公斤,，食糖3．3公斤,，蔬菜96．8公斤，水果47．9公斤,，肉類31．2公斤,，鮮蛋9．4公斤，鮮奶7．1公斤,，魚蝦16．6公斤,。農民解決了溫飽之后，也開始追求食物的質量,。1994年農民人均消費糧食197．7公斤,，油類4．9公斤，食糖2．6公斤,，蔬菜118．8公斤,，水果12．3公斤，肉類13．1公斤,，蛋類2．8公斤,，鮮奶0．2公斤，魚蝦7．0公斤,。與1978年相比,，城鎮(zhèn)和農村居民糧食消費量分別減少6．7％和47．8％，消費肉類分別增加137％和223％,，消費蛋類分別增加260％和353％,，消費魚蝦貝分別增加27．7％和70％。

 －－食物營養(yǎng)狀況明顯改善,。據(jù)1994年城鄉(xiāng)居民抽樣調查,，我省居民平均每人每日從膳食食物中攝入的熱量為2466．5千卡，蛋白質的攝入量為63．6克,，脂肪攝入量為53．1克,。與1982年比較，城鎮(zhèn)和農村居民攝入的熱量分別增加126．7千卡和44．5千卡,，攝入的蛋白質分別增加5．5克和3．5克,，攝入的脂肪分別增加16．9克和12．0克。這表明城鄉(xiāng)居民膳食營養(yǎng)水平有明顯提高,。

 －－食物的加工,、流通發(fā)展迅速。改革開放以來，我省建立起門類比較齊全的食品加工業(yè)體系,，目前主副食品加工產值占食品總產值的47．9％,，為居民提供了占消費量三分之一以上的加工食品。保健食品,、方便食品正走入家庭,、學校。我省是實行“特殊政策,，靈活措施”的省份,，較早實行放開經營，促進了食物流通,，有利于內外交流,，余缺調劑。

 （二）隨著人民生活水平的提高和食物產需的變化,，食物結構和食物消費中不科學,、不合理的現(xiàn)象也就更加顯露出來。

 －－糧食總量不足,，結構性短缺,，供需矛盾突出。我省人多耕地少,，人口和食物的壓力將長期存在,。目前我省以占全國1．3％的耕地，生產出占全國2．1％的糧食,，養(yǎng)活占全國2．6％的人口,。糧食不足主要是飼料糧不足，制約了畜牧業(yè)發(fā)展,。食物消費中耗糧型的食物如豬肉,、啤酒、米酒等的消費快速增長,，尤其是酒類消費的過速增長,，使糧食供求矛盾更加突出。此外,，隨著生活水平的提高，在城市居民口糧消費中,，優(yōu)質米,、精粉的消費快速增長，普通米銷售不暢,，不僅使供求矛盾日趨突出,，而且人們從主糧中攝入的營養(yǎng)素減少。

 －－食物價格上漲快、幅度大,，影響食物結構調整,。農業(yè)生產資料價格上漲，使農業(yè)生產成本大幅度提高,，并推動食物價格持續(xù)上漲,；人們?yōu)榱司S持已達到的食物消費水平，不得不增加食物消費的支出費用,，以致恩格爾系數(shù)居高不下,，影響一部分人群膳食結構的調整和膳食營養(yǎng)的改善，也反映出我省人民消費能力還比較脆弱,。

 －－人民的膳食結構雖有明顯改善,，但部分消費還不盡科學、合理,。食物消費不平衡性仍較突出,，蛋白質尤其是優(yōu)質蛋白質攝入量偏低，不僅動物性食品消費水平較低,，豆類食物消費水平也明顯偏低,；礦物質營養(yǎng)素中鈣等及維生素Ａ、核黃素等攝入也明顯不足,。由于膳食不平衡,，從膳食食物中攝入的營養(yǎng)不足和營養(yǎng)過剩同時并存，導致部分人群的營養(yǎng)不良癥和“富裕病”,。兒童中缺鐵性貧血和碘缺乏病及多種維生素缺乏癥發(fā)病率還比較高,。由于缺乏營養(yǎng)衛(wèi)生知識，不科學,、不文明的消費習慣還很普遍,。如純母乳喂養(yǎng)率不高、兒童偏食,、盲目消費“保健食品”以及逢年過節(jié)大吃大喝等現(xiàn)象比較突出,；飲食過分追求色、香,、味,，濫用食品添加劑，忽視了營養(yǎng)素攝入的平衡和食物的科學烹飪,、加工等,。這些都說明，我省人民的膳食結構和消費習慣與合理,、科學,、平衡膳食的要求還有相當?shù)木嚯x,。

 此外，全省還有1．9％的人口尚未解決溫飽問題,，他們人均每日從食物中攝入的熱量僅1763千卡,，蛋白質49克。

 （三）未來十五年是我省人民實現(xiàn)小康,、向富裕生活邁進的重要發(fā)展階段,，是食物結構改革與發(fā)展的關鍵時期。

 這一時期是我省經濟實現(xiàn)新跨越,、人民生活上新水平的重要時期,。隨著經濟的發(fā)展、人民收入的增加,，必然會對食物消費和營養(yǎng)需求提出新的更高的要求,。

 這一時期是食物、營養(yǎng)觀念和生活習慣,、生活方式轉變的關鍵時期,。一是傳統(tǒng)的糧食觀念開始向現(xiàn)代食物觀念轉變，人們對食物的需求逐步轉向多樣化,、優(yōu)質化,；二是不合理的食物消費習慣開始轉向科學、文明的膳食消費,，需要運用現(xiàn)代營養(yǎng)知識加以指導,；三是有效地引導食物生產和消費步入?yún)f(xié)調發(fā)展的軌道，必須確立具有福建特色的科學,、合理的膳食結構模式和食物發(fā)展戰(zhàn)略,。

 （四）我省推進食物結構改革和發(fā)展具有許多有利條件。第一,，福建是全國最早實行對外開放的省份和綜合改革試驗區(qū),，十多年來一直處于改革開放的前沿，廣大群眾對新觀念,、新生活習慣有較強的心理承受能力,，為食物結構的調整和改革創(chuàng)造了良好基礎條件。第二,，我省耕地資源少,，但我省山多海闊，氣候條件好,，動植物種類多,，為擴大食物源提供了有利條件。第三,，我省食品加工業(yè)方面還有廣闊的領域可供開拓,，發(fā)展食品加工，滿足人民對食物多樣化的需求,，具有很大的潛力,。第四，我省食物發(fā)展領域的科學技術應用還很不充分,，在食物生產,、加工、貯藏,、運輸,、保鮮等各個方面，依靠科技進步推動食物發(fā)展的潛力也很大,。

 總之,，在跨世紀的未來十五年中，我省在食物結構改革和發(fā)展方面還有許多重要而緊迫的工作要做,，必須緊緊抓住我省食物發(fā)展“轉型期”這一關鍵時機,，加強資源的優(yōu)化配置，大力發(fā)展食物生產,，及時調整食物結構,，引導食物生產與消費協(xié)調發(fā)展。



 二,、我省中長期食物結構改革與發(fā)展的指導思想和基本目標

 （五）今后一個時期我省食物結構改革與發(fā)展總的指導思想是：根據(jù)我省人民改善營養(yǎng)的需要和世界營養(yǎng)發(fā)展的趨勢,，以實現(xiàn)“小康”為目標，走出一條符合我省省情的食物發(fā)展道路,。

 －－堅持“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產,，大力增加食物總量”的方針，努力做到增糧增收保供給,；

 －－堅持食物供給立足本省為主,，輔以調進或進口，余缺調劑,，實現(xiàn)供需總量平衡,；

 －－堅持食物生產立足國土資源和各類食物資源的綜合開發(fā)，發(fā)揮本省優(yōu)勢,，科學,、合理地利用和保護各類國土資源、食物資源,；

 －－堅持食物生產與消費協(xié)調發(fā)展,，統(tǒng)籌安排食物的生產、加工,、流通各個環(huán)節(jié),；

 －－按照“營養(yǎng),、衛(wèi)生、科學,、合理”的原則,，繼承和發(fā)揚中華民族飲食文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收國內外先進,、適用的經驗,，改革、調整我省各地區(qū),、各民族人民的食物結構和飲食習慣,，不斷提高我省人民食物消費和膳食營養(yǎng)水平。

 （六）未來十五年我省食物結構和膳食營養(yǎng)的基本目標,。

 1．2000年目標,。

 根據(jù)我國到本世紀末實現(xiàn)小康和省委、省政府“提前三年實現(xiàn)小康”目標的基本要求,，2000年我省人民膳食食物結構與膳食營養(yǎng)的基本要求是：

 人均每日主要營養(yǎng)素供給量達到：熱量2400－2600千卡,，蛋白質70－80克（優(yōu)質蛋白質占1／3以上），脂肪65－70克,。

 人均主要食物的消費水平有較大提高,，在保留以植物性食物為主，稻米為主食的同時,，著重提高動物性食物的消費水平,。發(fā)揮本省水產業(yè)的優(yōu)勢，增加人民對魚,、蝦,、貝等水產品和菌藻類的消費量。2000年我省人民膳食食物構成中,，口糧160公斤（食物目標中除注明外均為貿易糧）,，豆類12公斤，肉類27公斤,，蛋類10公斤,，奶類7公斤，魚蝦貝35公斤（占動物性食品的44．3％）,，蔬菜136公斤,，水果35公斤，菌藻類6公斤,，食用植物油6公斤,，食糖7公斤。

 2．2010年目標,。

 根據(jù)我省到2010年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，人民生活在小康基礎上達到或接近中等收入國家水平,，2010年我省人民膳食食物結構與膳食營養(yǎng)的基本要求是：

 人均每日主要營養(yǎng)素供給量達到：熱量2300－2400千卡，蛋白質75－80克（優(yōu)質蛋白質占1／2以上）,，脂肪65－70克,。

 保留傳統(tǒng)膳食結構的優(yōu)點，膳食更趨合理,、平衡。發(fā)揮我省“兩水一菌”特別是水產業(yè)的優(yōu)勢,，增加人民對魚,、蝦、貝等水產品和水果,、菌藻類的消費量,。2010年我省人民膳食食物構成中，口糧145公斤,，豆類13公斤,，肉類27公斤，蛋類11公斤,，奶類10公斤,，魚蝦貝45公斤（占動物性食品的48．4％），蔬菜125公斤,，水果40公斤,，菌藻類7公斤，食用植物油7公斤,，食糖9公斤,。

 （七）根據(jù)上述目標，到2000年,，人口按3470萬人計算,，我省人民基本膳食食物的年需要量為：糧食1230萬噸（原糧），其中,，口糧555萬噸,；豆類42萬噸；肉類94萬噸,，其中豬肉70萬噸,；蛋35萬噸；牛奶24萬噸,；魚蝦貝121萬噸,；蔬菜472萬噸；水果121萬噸,；菌藻類21萬噸,；食用植物油21萬噸,；食糖24萬噸。

 到2010年,，人口按3863萬人計算,，我省人民基本膳食食物的年需要量為：糧食1357萬噸（原糧），其中,，口糧560萬噸,；豆類50萬噸；肉類104萬噸,，其中豬肉68萬噸,；蛋43萬噸；牛奶39萬噸,；魚蝦貝174萬噸,；蔬菜483萬噸；水果155萬噸,；菌藻類27萬噸,；食用植物油27萬噸；食糖35萬噸,。

 （八）根據(jù)不同地區(qū)經濟發(fā)展的差異和食物源的狀況,，確定不同地區(qū)的食物發(fā)展目標。

 1．城鄉(xiāng)食物發(fā)展目標,。

 今后城鄉(xiāng)居民的膳食應注重食物結構的調整改善和科學合理膳食,，農村還要逐步適當增加動物性蛋白質的比重。

 到2000年,，城鄉(xiāng)居民每天從膳食食物中攝入熱量分別為2400和2500千卡,，蛋白質75克和74克，脂肪70克和65克,。城鄉(xiāng)居民主要食物的人均年消費量分別為：口糧138公斤和170公斤,，豆類12公斤和12公斤，肉類28公斤和26公斤,，蛋類12公斤和8公斤,，奶類9公斤和6公斤，魚蝦貝40公斤和30公斤,，蔬菜130斤和140公斤,，水果45公斤和30公斤，菌藻類6公斤和5公斤,，食用植物油6公斤和5公斤,，食糖10公斤和5公斤。

 到2010年，城鄉(xiāng)居民每天從膳食食物中攝入熱量分別為2300和2400千卡,，蛋白質78克和80克,，脂肪68克和66克。城鄉(xiāng)居民主要食物的人均年消費量分別為：口糧130公斤和160公斤,，豆類12公斤和13公斤,，肉類26公斤和28公斤，蛋類12公斤和10公斤,，奶類12公斤和8公斤,，魚蝦貝50公斤和40公斤，蔬菜120斤和130公斤,，水果50公斤和30公斤,，菌藻類8公斤和6公斤，食用植物油8公斤和6公斤,，食糖9公斤和8公斤。

 2．不同類型區(qū)域的食物發(fā)展目標

 沿海經濟比較發(fā)達的地區(qū)：2000年和2010年人均每天從膳食食物中攝入熱量分別為2500和2400千卡,，蛋白質76克和80克,，脂肪68克和70克。主要食物的人均年消費量分別為：口糧160公斤和155公斤,，豆類11公斤和12公斤,，肉類28公斤和24公斤，蛋類8公斤和10公斤,，奶類7公斤和12公斤,，魚蝦貝40公斤和50公斤，蔬菜130斤和130公斤,，水果40公斤和50公斤,，菌藻類6公斤和8公斤，食用植物油6公斤和7公斤,，食糖8公斤和9公斤,。

 一般地區(qū)：2000年和2010年人均每天從膳食食物中攝入熱量分別為2600和2500千卡，蛋白質75克和80克,，脂肪61克和64克,。主要食物的人均年消費量分別為：口糧180公斤和165公斤，豆類12公斤和13公斤,，肉類26公斤和28公斤,，蛋類6公斤和8公斤，奶類3公斤和8公斤,，魚蝦貝30公斤和40公斤,，蔬菜140斤和130公斤，水果20公斤和35公斤，菌藻類6公斤和6公斤,，食用植物油5公斤和6公斤,，食糖4公斤和8公斤。

 貧困地區(qū)：2000年人均每天從膳食食物中攝入熱量為2512千卡,，蛋白質73克,，脂肪58克。主要食物的人均年消費量分別為：口糧185公斤,，豆類11公斤,，肉類22公斤，蛋類10公斤,，奶類1公斤,，魚蝦貝20公斤，蔬菜150公斤,，水果15公斤,，菌藻類6公斤，食用植物油6公斤,，食糖3公斤,。2010年目標趕上一般地區(qū)水平。



 三,、實現(xiàn)食物發(fā)展目標的對策與措施

 （九）制定系統(tǒng),、全面的食物發(fā)展政策。將食物結構改革與發(fā)展的目標納入我省2000年和2010年國民經濟,、社會發(fā)展規(guī)劃,。同時，圍繞我省食物發(fā)展的總體要求,，制定相應的產業(yè),、行業(yè)政策。采取扶持措施,，鼓勵水產品,、豆類、畜禽產品,、菌藻類的發(fā)展,，加快建立健全飼料工業(yè)和食品工業(yè)體系。適當集中一些財力,、物力,，重點用于“糧食工程”、“菜籃子工程”和“種子種苗工程”建設,，提高產量和質量,，增加品種,，保障有效供給；組織實施新的食物營養(yǎng)工程,，建立“綠色食品”生產基地和快速運銷網(wǎng)絡,。

 （十）保持糧食的穩(wěn)定增長，逐步建立糧食－－經濟－－飼料作物三元結構,。糧食,、飼料是食物結構改革和發(fā)展的重要基礎。我省糧食總量不足,，主要是飼料糧的短缺,。必須采取強有力的措施，確?？诩Z的自給,，努力實現(xiàn)飼料的持續(xù)增長。實行農田保護區(qū)制度,，穩(wěn)定糧食作物播種面積,，確保糧食穩(wěn)定增長，并按市場需求,，增加優(yōu)質米產量,；廣辟飼料來源，大力發(fā)展飼料生產,，在確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的同時，將種植業(yè)的糧經二元結構調整為糧,、經,、飼三元結構。大力發(fā)展以大豆為主的豆類生產,，將其作為增加優(yōu)質蛋白質的重要措施來抓,，予以資金、生產資料和政策的扶持,，充分利用冬季自然資源,，擴種馬鈴薯、飼用大麥,、啤酒大麥,，大力發(fā)展蠶、豌豆生產,，增加豆類的供給能力,。發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)展食用菌,、甘蔗,、水果、蔬菜生產，注意提高品種品質,。

 （十一）積極發(fā)展畜牧業(yè)生產,。在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產的同時，積極發(fā)展草食性和節(jié)糧型畜禽生產,，大力推廣秸桿養(yǎng)牛,、竹山養(yǎng)羊、果園養(yǎng)雞,、水面養(yǎng)鴨等成功經驗,，努力提高我省畜禽產品的自給水平?！熬盼濉逼陂g新擴建80～100條萬頭豬生產線,，建成200～300條萬只蛋雞生產線。通過建立種苗基地,、培育市場,、強化技術服務、發(fā)展畜產品加工業(yè)以及政策扶持等措施,，積極推行畜牧業(yè)產業(yè)化進程,。到本世紀末，沿海城市豬肉自給率達80％,，內地城市自給率達100％,。

 （十二）大力發(fā)展水產業(yè)，向海洋,、水域要食物,。要發(fā)揮我省海域廣闊、水域資源豐富的自然優(yōu)勢,，大力發(fā)展遠洋漁業(yè),，進一步擴大淺海、灘涂和內陸水域的養(yǎng)殖面積,，提高增養(yǎng)殖業(yè)水平,，以不斷提高水產品產量及其在我省人民膳食結構中的比重。水產品在動物食物中的比重,，爭取由現(xiàn)在的22．8％提高到2000年的40％,、2010年的50％，確保人均年膳食消費水產品2000年達到35公斤,，2010年達45公斤,。

 （十三）努力開發(fā)和發(fā)展“山地森林食物”。這是我省一個很有潛力的食物源,，但它長期處于低開發(fā)狀況,。大力挖掘森林食物生產潛力,，加大投入，依靠科技,，提高傳統(tǒng)的木本糧油的生產能力,。進一步提高筍類、食用菌的產量和質量,。充分利用野生食用動植物資源,，通過馴化、試種,、試養(yǎng),，開發(fā)新的食物源和加工食品，以及天然色素,、添加劑等,。

 （十四）依靠科技進步，大力增加食物總量,。按照高產,、優(yōu)質、高效的要求,，積極推廣應用現(xiàn)代科學技術如生物技術,、航天技術和微電子技術等開發(fā)新的食物源，使食物生產發(fā)展中依靠科技進步的份額由目前的35％左右提高到2000年的50％,，2010年的60％,。大力扶持和推廣應用先進適用的技術和成果，提高現(xiàn)有農產品產量和品質,；開展食物新品種選育,，野生食用動植物馴化和培育，以及種養(yǎng)殖高新技術研究,，尤其是優(yōu)質食物品種的研究，增加科技儲備,，不斷改善食物品種品質,，推進食物科技的發(fā)展和食物結構的調整。

 （十五）積極發(fā)展食品工業(yè),，滿足人民對食品的多樣化要求,。我省食品資源豐富，食品工業(yè)的發(fā)展,，可促進食品資源的充分利用和開發(fā),，也可為食品的交流、流通提供可靠的保障,。根據(jù)食品加工靠近原料地的原則,，在原料集中產區(qū)發(fā)展食品粗加工和初級品加工業(yè),，重視發(fā)展方便食品和冷凍調理食品，形成地區(qū)特色,，使加工食品消費在人民膳食食物消費中的比重,，由目前的30％提高到2000年的40％，2010的50％,，使食品工業(yè)成為我省重要產業(yè)之一,。

 根據(jù)我省食物資源特色，重點發(fā)展水產品加工業(yè),、亞熱帶及山區(qū)果蔬加工業(yè)和食用菌加工業(yè),，并進一步開發(fā)系列化的精加工和深加工食品。適應現(xiàn)代人快節(jié)奏生活的需要,，加快發(fā)展營養(yǎng)配比合理,、滿足熱量需要的方便食品及快餐食品。根據(jù)“營養(yǎng),、保健,、益智、延衰”的要求,，開發(fā)適宜各類人群特種需要的強化食品,、功能食品和特殊營養(yǎng)食品。根據(jù)我省糧食不足,、水果資源豐富的特點,，在酒類生產中，應著重發(fā)展果酒生產,，壓縮耗糧型的米酒生產,。

 （十六）加快飼料工業(yè)發(fā)展。飼料工業(yè)的發(fā)展必須建立在豐富的飼料原料基礎之上,，要堅持“本省生產和省外調入并舉”的方針,，廣辟飼料來源。今后飼料加工發(fā)展的方向和重點是,，充分利用農副產品及其生產加工的下腳料,，生產飼料蛋白；開發(fā)各類飼料添加劑技術和優(yōu)化配方技術,，爭取生產各類全價,、多功能、無公害配合飼料,，以滿足我省畜牧水產業(yè)發(fā)展的需要,。沿海漁區(qū)要充分利用淺海灘涂低值魚、蝦,、藻資源優(yōu)勢,，發(fā)展魚粉和餌料生產,；內陸山區(qū)要發(fā)揮飼料糧相對豐富的優(yōu)勢，加快發(fā)展飼料加工業(yè),。要采取有力措施,，加快現(xiàn)有飼料加工企業(yè)的技改步伐，充分挖掘其內涵潛力,，與此同時,，通過大力引進技術、設備,、資金等要素,，創(chuàng)辦一批高起點、高水平的飼料加工企業(yè),，并引導其向集團化,、專業(yè)化、外向化發(fā)展,，以增強市場競爭能力,。通過努力，爭取在本世紀末或下世紀初把飼料加工業(yè)建成我省一個重要產業(yè),。

 （十七）完善食物流通體系,，建立健全食物生產、加工,、貯藏,、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的社會體系和服務組織,，發(fā)展食物直銷服務,。在發(fā)展食物生產的同時，加強食物流通,，搞好異地交換和出口業(yè)務,，促進食品進出口貿易。進一步采用高新技術,，搞好食物保鮮,，減少食物在加工、貯藏,、運輸中因蟲蝕,、霉變,、損耗,、工藝失當?shù)纫鸬膿p失。

 （十八）正確引導食物消費,，建立科學,、合理的膳食結構,。提倡平衡膳食，保證攝入的熱量和各種營養(yǎng)素達到營養(yǎng)生理需要,，在各營養(yǎng)素之間建立起生理上的平衡,，防止營養(yǎng)缺乏癥和營養(yǎng)過剩。運用各種宣傳媒介,，廣泛開展營養(yǎng)科學知識宣傳普及工作,，提高人民的營養(yǎng)與衛(wèi)生知識水平。在宣傳上結合福建的特點,，貫徹中國營養(yǎng)學會提倡的“膳食指南”,，提倡“食物多樣，粗細搭配,，三餐合理,，饑飽得當，不多甜食,，限用食鹽,，油脂適量，節(jié)制飲酒”,，防止出現(xiàn)高熱能,、高脂肪、高糖膳食帶來的多種營養(yǎng)過剩性和營養(yǎng)不平衡性疾病,。建立科學,、合理的食品價格體系，發(fā)揮價格宏觀調控作用,，引導合理的,、適度的食物消費，使食物消費與國民經濟發(fā)展水平,、農業(yè)資源特點及生產水平相適應,。

 （十九）創(chuàng)辦營養(yǎng)餐館，推進中小學生營養(yǎng)餐,。由于生活節(jié)奏加快,，在外就餐的人員和次數(shù)增加，為了滿足各類人群對營養(yǎng)食品消費增長的需要,，引導健康,、科學的膳食消費，籌辦能起示范和帶動作用的“營養(yǎng)餐館”,，開發(fā)保健膳食,、藥膳和營養(yǎng)工作餐，并開展“即席配餐”服務,；推進中小學生營養(yǎng)午餐,，確保青少年合理膳食和必須營養(yǎng)素的攝取,，以增強身體素質。

 （二十）加強食品衛(wèi)生管理和監(jiān)督,。加大《
食品衛(wèi)生法》等及其有關法規(guī)的實施力度,，加強功能食品、特殊營養(yǎng)食品,、食品添加劑,、母乳代用品的生產與銷售管理。改善食品加工,、餐館和食堂等場所的衛(wèi)生條件,，清理整頓路邊攤點和“門口店”。取締不符合衛(wèi)生條件的加工場,、作坊和路邊飲食攤點,，完善食物市場質量監(jiān)督和管理功能。加強食物生產環(huán)境的保護,，積極推廣高效,、低毒、低殘留農藥生產和應用,，引導化肥的科學施用,。認真實施《
廣告法》，堅決取締內容失實,、誤導,，危及人民身體健康的藥物、食品的廣告和宣傳,，對主要責任人員要追究責任,。生產出售加工食品必須有衛(wèi)生包裝、使用規(guī)范的食品標簽,，以便消費者識別和選購,。

 （二十一）健全食物與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，調查各類人群的營養(yǎng)狀況,，了解造成各類人群營養(yǎng)不良問題的各種因素,，尋找解決的方法和手段。建立和完善各級營養(yǎng)管理體系,，對不同地區(qū)人群的營養(yǎng)狀況進行定期監(jiān)測,，為改善營養(yǎng)狀況提供科學依據(jù)。重點監(jiān)測貧困和嚴重營養(yǎng)性疾病地區(qū)人群的營養(yǎng)狀況,，以便采取特殊的營養(yǎng)措施,。開展婦女、兒童、老人營養(yǎng)調查,，采取強有力措施，保護婦女,、兒童,、老人的健康。逐步推行餐館,、飲食店堂公布當日經營餐點的熱量,、主要營養(yǎng)素的含量和食鹽用量。

 （二十二）加快食物營養(yǎng)人才培養(yǎng)和營養(yǎng)教育,。逐步建立食物營養(yǎng)人才隊伍,，積極創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)按一定的人口比例培養(yǎng)和配備食物營養(yǎng)方面的專業(yè)技術人才。賓館,、大型的餐廳（館）,、工廠和大中專院校的食堂都必須配備1名以上營養(yǎng)師，負責按人體生理需要進行食物配伍,，指導食物的加工和烹調等,，具體實施營養(yǎng)衛(wèi)生監(jiān)督和管理。在有關院校設立營養(yǎng)學方面的專業(yè),，增設營養(yǎng)師專業(yè)職稱系列,。舉辦烹飪職業(yè)技術學校，增辦技工學校烹飪班,，增授營養(yǎng)課,，培養(yǎng)廚藝與營養(yǎng)科學知識兼?zhèn)涞男滦蛷N師。開辦現(xiàn)職廚師短訓班,，進行普及營養(yǎng)知識教育,。考試（考核）合格后,，發(fā)給合格證書,，作為錄用和上崗的必備證件。將營養(yǎng)知識納入中小學教育內容,，保證每學期上10學時以上的營養(yǎng)知識課,，使中小學生懂得平衡膳食的原則，從小培養(yǎng)良好的飲食習慣,。

 （二十三）制定福建省營養(yǎng)行動計劃,。根據(jù)《九十年代中國營養(yǎng)行動計劃》的精神和本綱要的
目標要求，由省衛(wèi)生廳制定我省的營養(yǎng)行動計劃及實施辦法,。



 四,、加強組織領導

 （二十四）設立福建省食物與營養(yǎng)咨詢委員會。其任務是：對我省食物與營養(yǎng)工作及相關工作進行調查研究，向主管部門提出建議,，提供咨詢服務,；協(xié)助政府主管部門具體落實我省食物發(fā)展綱要；開展營養(yǎng)衛(wèi)生宣傳,，普及營養(yǎng)衛(wèi)生知識,；開展食物與營養(yǎng)從業(yè)人員的培訓，提高其營養(yǎng)衛(wèi)生知識水平,。

 要相應充實加強咨詢委員會辦公室的力量,，并設立專家顧問組，使本《綱要》和食物營養(yǎng)政策得到順利實施,、具體落實,。

 （二十五）加快食物管理體制改革，逐步建立起產,、供,、銷一體化的經濟體制，各級政府應對食物生產,、加工,、貿易、科教等各相關環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理,，保障我省食物生產與消費協(xié)調發(fā)展,。

 （二十六）加強對食物結構改革與發(fā)展工作的領導。省直各有關部門要根據(jù)國務院〔1993〕40號文件通知精神,，按照本《綱要》提出的各項基本目標和政策措施,，積極配合，努力工作,，認真組織實施,。各級人民政府都要高度重視和加強食物發(fā)展工作，把食物發(fā)展納入本地區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中,，保證我省2000和2010年食物結構改革與發(fā)展目標的順利實現(xiàn),。