寧夏回族自治區(qū)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法

寧夏回族自治區(qū)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法 

(第13號(hào))





 （2009年2月17日寧夏回族自治區(qū)人民政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2009年2月24日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第13號(hào)公布 自2009年4月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制，規(guī)范代建行為,，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益,，保證項(xiàng)目質(zhì)量，節(jié)約項(xiàng)目資金,，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制管理的，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱代建制,，是指通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（即項(xiàng)目代建單位）,，負(fù)責(zé)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目的實(shí)施,，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,，保證施工安全,，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后移交給使用單位的制度。




第四條 本辦法所稱非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目,，包括：



 （一）機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體的辦公用房等建設(shè)項(xiàng)目；



 （二）科研,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、民政等社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；



 （三）環(huán)境保護(hù),、市政設(shè)施、生態(tài)治理等建設(shè)項(xiàng)目,。




第五條 總投資在1000萬(wàn)元以上,，且政府投資占總投資的70％以上的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目，實(shí)行代建制,。但是,，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目除外,。



 鼓勵(lì)低于前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制,。



 實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱代建項(xiàng)目）投資標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的,，由自治區(qū)發(fā)展改革和財(cái)政部門擬定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。




第六條 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資的代建項(xiàng)目的組織實(shí)施,、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。



 財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府投資的代建項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理工作,。



 監(jiān)察,、審計(jì)和建設(shè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。




第七條 代建費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政,、物價(jià)部門確定,。



 代建費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。




第二章 項(xiàng)目監(jiān)管




第八條 發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）研究制定代建項(xiàng)目管理制度,；



 （二）審核代建方案,，擬定代建合同文本；



 （三）會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和項(xiàng)目使用單位審核確定代建單位和工程監(jiān)理單位,；



 （四）與項(xiàng)目代建單位,、項(xiàng)目使用單位簽訂代建合同；



 （五）檢查代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量,、安全,、進(jìn)度、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況,，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題；



 （六）組織代建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,。




第九條 發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目代建單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)批評(píng)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)中止代建合同的執(zhí)行,。



 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)代建項(xiàng)目資金的撥付、使用進(jìn)行跟蹤審計(jì),，定期公布代建項(xiàng)目資金使用情況,，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。



 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目的施工單位,、工程監(jiān)理單位的資質(zhì)和項(xiàng)目工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量、安全等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，及時(shí)查處違法違規(guī)行為,。



 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)履行代建項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和與代建項(xiàng)目有關(guān)的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察,。




第十條 發(fā)展改革,、建設(shè)等行政主管部門對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，不得索取或者收受相關(guān)單位的財(cái)物,，不得謀取其他利益,。




第十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)代建項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為有權(quán)舉報(bào)。



 接到舉報(bào)的職能部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查,，依法處理,，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人，并可以將處理結(jié)果向社會(huì)公布,。




第三章 項(xiàng)目代建




第十二條 項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有獨(dú)立企業(yè)法人資格,；



 （二）具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)或者工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì),、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì),、施工總承包資質(zhì)；



 （三）具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,；



 （四）具有項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù),。




第十三條 項(xiàng)目代建單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)或者比選的方式確定。



 確定項(xiàng)目代建單位和工程監(jiān)理單位,，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平、公正的原則,。




第十四條 發(fā)展改革部門與項(xiàng)目代建單位,、項(xiàng)目使用單位之間，項(xiàng)目代建單位與工程監(jiān)理單位之間,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同,，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。




第十五條 項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）以現(xiàn)金或者銀行保函形式為代建項(xiàng)目提供履約擔(dān)保,，履約保證金額為項(xiàng)目代建服務(wù)費(fèi)的30％

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