寧夏回族自治區(qū)非經(jīng)營性政府投資項目代建制管理辦法

寧夏回族自治區(qū)非經(jīng)營性政府投資項目代建制管理辦法 

(第13號)





 （2009年2月17日寧夏回族自治區(qū)人民政府第27次常務(wù)會議審議通過 2009年2月24日寧夏回族自治區(qū)人民政府令第13號公布 自2009年4月1日起施行）




第一章 總則




第一條 為了推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制,，規(guī)范代建行為，提高項目建設(shè)管理水平和投資效益,，保證項目質(zhì)量,，節(jié)約項目資金,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法。




第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非經(jīng)營性政府投資項目實行代建制管理的,，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱代建制，是指通過招標等競爭方式,，選擇專業(yè)化的項目管理單位（即項目代建單位）,，負責非經(jīng)營性政府投資項目的實施，嚴格控制項目投資,、質(zhì)量和工期,，保證施工安全，項目竣工驗收合格后移交給使用單位的制度,。




第四條 本辦法所稱非經(jīng)營性政府投資項目,，包括：



 （一）機關(guān)、人民團體的辦公用房等建設(shè)項目,；



 （二）科研,、教育、文化,、衛(wèi)生,、體育、民政等社會事業(yè)建設(shè)項目,；



 （三）環(huán)境保護,、市政設(shè)施、生態(tài)治理等建設(shè)項目,。




第五條 總投資在1000萬元以上,，且政府投資占總投資的70％以上的非經(jīng)營性政府投資項目，實行代建制,。但是,，涉及國家安全、國家秘密的項目除外,。



 鼓勵低于前款規(guī)定標準的非經(jīng)營性政府投資項目實行代建制,。



 實行代建制的建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱代建項目）投資標準需要調(diào)整的，由自治區(qū)發(fā)展改革和財政部門擬定,，報自治區(qū)人民政府批準后公布執(zhí)行,。




第六條 發(fā)展改革部門負責本級政府投資的代建項目的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,。



 財政部門負責本級政府投資的代建項目資金使用的監(jiān)督管理工作,。



 監(jiān)察,、審計和建設(shè)等有關(guān)部門負責對代建項目實施活動的有關(guān)監(jiān)督管理工作。




第七條 代建費用標準由財政,、物價部門確定,。



 代建費用標準應(yīng)當向社會公開。




第二章 項目監(jiān)管




第八條 發(fā)展改革部門應(yīng)當履行下列職責：



 （一）研究制定代建項目管理制度,；



 （二）審核代建方案,，擬定代建合同文本；



 （三）會同監(jiān)察機關(guān)和項目使用單位審核確定代建單位和工程監(jiān)理單位,；



 （四）與項目代建單位,、項目使用單位簽訂代建合同；



 （五）檢查代建項目的工程質(zhì)量,、安全,、進度、規(guī)模,、標準和資金使用情況,，協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的重大問題；



 （六）組織代建項目的竣工驗收,。




第九條 發(fā)展改革部門發(fā)現(xiàn)項目代建單位在項目建設(shè)過程中存在違法違規(guī)行為的,，應(yīng)當批評糾正，情節(jié)嚴重的,，應(yīng)當中止代建合同的執(zhí)行,。



 審計機關(guān)應(yīng)當對代建項目資金的撥付、使用進行跟蹤審計,，定期公布代建項目資金使用情況,，并在審計結(jié)束后公布最終的審計結(jié)果,。



 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對項目的施工單位,、工程監(jiān)理單位的資質(zhì)和項目工程抗震設(shè)防標準、質(zhì)量,、安全等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,，及時查處違法違規(guī)行為。



 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當對履行代建項目監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)和與代建項目有關(guān)的其他國家機關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員進行監(jiān)察,。




第十條 發(fā)展改革、建設(shè)等行政主管部門對代建項目實施監(jiān)督檢查,，應(yīng)當依法進行,，不得索取或者收受相關(guān)單位的財物，不得謀取其他利益,。




第十一條 任何單位和個人對代建項目實施活動中的違法違紀行為有權(quán)舉報,。



 接到舉報的職能部門應(yīng)當立即調(diào)查,，依法處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人,，并可以將處理結(jié)果向社會公布,。




第三章 項目代建




第十二條 項目代建單位應(yīng)當具備下列條件：



 （一）具有獨立企業(yè)法人資格；



 （二）具有與代建項目相適應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)或者工程設(shè)計資質(zhì),、工程監(jiān)理資質(zhì),、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、施工總承包資質(zhì),；



 （三）具有相應(yīng)的經(jīng)濟實力,；



 （四）具有項目建設(shè)管理經(jīng)驗和良好信譽。




第十三條 項目代建單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當通過招標或者比選的方式確定,。



 確定項目代建單位和工程監(jiān)理單位,，應(yīng)當遵循公開、公平,、公正的原則,。




第十四條 發(fā)展改革部門與項目代建單位、項目使用單位之間,，項目代建單位與工程監(jiān)理單位之間,，應(yīng)當依法簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù),。




第十五條 項目代建單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：



 （一）以現(xiàn)金或者銀行保函形式為代建項目提供履約擔保,，履約保證金額為項目代建服務(wù)費的30％

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