• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[2000]文82號
• 【發(fā)布日期】2000-03-20
• 【生效日期】2000-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于 鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的實施意見的通知

 福建省人民政府關(guān)于
 鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的實施意見的通知
 
（閩政〔2000〕文82號）
寧德地區(qū)行政公署，各設(shè)區(qū)的市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)：

 境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)是指我國企業(yè)以現(xiàn)有設(shè)備及成熟技術(shù)投資為主,，在境外以加工裝配的形式,，帶動和擴大國內(nèi)設(shè)備、技術(shù),、零配件,、原材料出口的國際經(jīng)貿(mào)合作方式。黨中央,、國務(wù)院對開展這項工作高度重視,，把它作為當前國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,，培育新的出口增長點的一項重要戰(zhàn)略舉措。為此,，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔1999〕17號文轉(zhuǎn)發(fā)了外經(jīng)貿(mào)部,、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部關(guān)于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)意見,，在資金,、外匯管理、出口退稅,、金融服務(wù),、政策性保險、人員進出,、進出口經(jīng)營權(quán)等方面予以積極支持,。為認真貫徹國家的這一戰(zhàn)略措施，推動我省企業(yè)用好國家政策,，積極參與開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù),，擴大出口，促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,，現(xiàn)結(jié)合我省實際情況,，提出如下實施意見：



 一、指導思想

 按照“總體規(guī)劃,，分步實施,，加強指導，重點突破”的基本思路,，積極鼓勵我省各種類型的企業(yè)以市場為導向,，以貿(mào)易為先導，以效益為中心,，利用現(xiàn)有的設(shè)備和成熟技術(shù)到有條件的國家和地區(qū)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù),。在積極引導國有企業(yè)舉辦境外加工貿(mào)易項目的同時，要充分發(fā)揮非國有企業(yè)機制靈活,、市場適應(yīng)能力較強的優(yōu)勢,，解決好當前我省非國有企業(yè)對外投資中存在的渠道不暢、手續(xù)煩瑣,、人員進出不便等突出問題,，推動非國有企業(yè)與國有企業(yè)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的共同發(fā)展。



 二,、工作重點

 在行業(yè)選擇上,，以我省具有較強優(yōu)勢的輕工、電子,、紡織,、建材,、醫(yī)藥、家用電器,、機械等行業(yè)為重點,。在投資主體選擇上，根據(jù)我省中小企業(yè)居多的特點,，堅持大中小型企業(yè)并舉，突出以實力強,、管理科學,、經(jīng)營良好的省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為重點。在投資方式上,，要充分利用所在國當?shù)刭Y源,、勞動力、市場,，以企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)及原材料,、零部件等實物投入為主，從事散件組裝和加工生產(chǎn)為重點,。在地區(qū)布局上,，以政局穩(wěn)定、投資環(huán)境較好的非洲,、南美,、東南亞的部分國家和地區(qū)為重點。



 三,、鼓勵政策

 經(jīng)國家批準從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的我省企業(yè),，憑外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準證書》，可享受以下鼓勵政策：

 （一）資金鼓勵政策

 1．凡符合規(guī)定貸款條件的我省企業(yè),，其到境外開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)所需的建廠,、出口設(shè)備、技術(shù),、零配件,、原材料等方面的資金，銀行優(yōu)先安排各種類型的信貸,。

 2．可申請使用中央外貿(mào)發(fā)展基金項下的境外加工貿(mào)易項目的專項資金,。

 3．開展境外加工貿(mào)易的企業(yè)經(jīng)申請批準的周轉(zhuǎn)金外匯貸款，銀行按正常的貸款利率執(zhí)行,，由中央外貿(mào)發(fā)展基金對出口企業(yè)貼息2個百分點,，貼息金額按人民幣計算支付。

 4．可申請使用國家援外優(yōu)惠貸款從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù),。

 5．可申請使用援外合資合作項目基金從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù),。

 6．為鼓勵擴大生產(chǎn)規(guī)模,，我省境外加工貿(mào)易企業(yè)可將獲利年度起5年內(nèi)所獲利潤充實資本金，但應(yīng)事先到同級外匯管理部門辦理備案登記手續(xù),，并抄報同級財政部門,。

 7．根據(jù)我省境外加工貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模，每年從收回的境外企業(yè)發(fā)展基金中安排一定比例的數(shù)額,，通過財政貼息等方式,，用于鼓勵發(fā)展我省境外加工貿(mào)易項目。符合條件的省內(nèi)企業(yè)可直接向省財政廳提出申請,，由省財政廳會同省外經(jīng)貿(mào)委審批,。

 8．對我省境外加工貿(mào)易小區(qū)實行財政補貼。2000年至2004年間,，我省擬在非洲,、南美、東南亞設(shè)立若干個境外加工貿(mào)易小區(qū),，每個小區(qū)以我省一家企業(yè)為牽頭單位組織設(shè)立,。省財政一次性對每個小區(qū)補貼100萬元。

 9．對符合政策規(guī)定,，有良好投資收益且預計項目設(shè)立后每年能帶動出口100萬美元以上的境外加工貿(mào)易項目,，或經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委認定的重點境外加工貿(mào)易項目，每個項目由省財政一次性補貼10萬元,，用于項目投資單位進行項目前期調(diào)研論證和開辦費用,。

 10．境外加工貿(mào)易項目自設(shè)立起3年內(nèi)免交中方外派人員每人每年度1．2萬美元的財政定額利潤。

 以上7－－9條由省財政廳會同省外經(jīng)貿(mào)委制定具體實施細則,。

 （二）簡化外匯管理手續(xù)

 1．境外加工貿(mào)易項目免交匯回利潤保證金,。國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1999〕17號文件下發(fā)之前已從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的我省企業(yè)，可向外經(jīng)貿(mào)部申請補辦確認手續(xù),，憑外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)批準證書》向外匯管理部門辦理退繳匯回利潤保證金手續(xù),。

 2．境外加工貿(mào)易項目涉及購匯或匯出外匯的，事前由國家外匯管理局福州分局進行外匯風險審查和外匯資金來源審查,。企業(yè)應(yīng)提交其主管部門出具的投資外匯資金來源證明和投資回收計劃,。不涉及購匯或匯出外匯的，可不做外匯風險審查,，企業(yè)憑外經(jīng)貿(mào)部批準的《境外帶料加工裝配批準證書》到同級外匯管理部門辦理登記備案手續(xù),。

 3．適當延長境外加工貿(mào)易項目設(shè)備、技術(shù),、零配件,、原材料的出口收匯核銷期限。

 4．除項目前期開辦費和流動資金外，對機器,、設(shè)備等固定資產(chǎn)投資及其它費用支出,，外匯管理部門原則上不予供匯。企業(yè)確有所需,，可向國家外匯管理局福州分局提出用匯申請,，并同時提交用匯清單，經(jīng)福州外匯管理分局初審后,，上報國家外匯管理局審批,。

 （三）享受出口退稅政策

 對境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)所使用（含實物性投資）的出境設(shè)備、原材料和散件,，實行出口退稅,。退稅率按國家統(tǒng)一規(guī)定的退稅率執(zhí)行。

 （四）簡化企業(yè)人員出國（境）手續(xù)

 1．持有外經(jīng)貿(mào)部核準的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準證書》的我省企業(yè),，可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，確定適當數(shù)量的經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)人員,，按照現(xiàn)行審批程序,，經(jīng)有權(quán)審批機關(guān)批準后，實行簡化臨時出國（境）審批手續(xù)的辦法,，即一次審批,，一年內(nèi)多次有效。

 2．簡化境外加工貿(mào)易項目常駐人員的外派審批手續(xù),。常駐人員（地廳級以下干部）的外匯審批手續(xù)按現(xiàn)行申報程序,，報省外經(jīng)貿(mào)委審批，同時抄送省政府辦公廳,、省外事辦備案,。

 3．對從事境外加工貿(mào)易的我省企業(yè)人員出國（境）（含臨時和常駐），我省因公發(fā)照機關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部核準的《境外帶料加工裝配企業(yè)批準證書》,、有因公出國（境）審批機關(guān)出具的有效出國（境）任務(wù)批件和政審批件受理發(fā)照,。上述企業(yè)有主管部門的，其出國（境）審批手續(xù)按現(xiàn)行審批程序通過其主管部門申報辦理,；無主管部門的,，由縣（市、區(qū)）外經(jīng)貿(mào)委（局）申報,。

 4．簡化從事境外加工貿(mào)易的省內(nèi)企業(yè)人員辦理因公護照的出國政審手續(xù),。有主管部門的，由主管部門按現(xiàn)行規(guī)定辦理政審手續(xù),；無主管部門的,，由企業(yè)注冊地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核確認后，報當?shù)氐目h（市,、區(qū)）委組織部出具政審批件,。

 5．從事境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的私營企業(yè)人員，因商務(wù)需要可以申請因私護照,，公安機關(guān)出入境管理部門憑《境外帶料加工裝配企業(yè)批準證書》復印件,、所在企業(yè)派出證明、境外邀請信函受理審批發(fā)照,。

 6．境外加工貿(mào)易項目所需外匯的管理骨干和技術(shù)人員,，允許以項目帶勞務(wù)的形式派出，按規(guī)定辦理出國（境）手續(xù),。

 7．到未建交的國家,，敏感、熱點國家（地區(qū)）的香港,、澳門特別行政區(qū),、臺灣地區(qū)開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的我省企業(yè)，其經(jīng)營管理人員外派仍按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理審批手續(xù),。

 （五）其他鼓勵政策

 1．積極鼓勵我省企業(yè)利用國家制定的金融服務(wù)和政策性保險鼓勵政策,。

 2．開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的我省企業(yè)，無進出口經(jīng)營權(quán)的,，可向外經(jīng)貿(mào)部門申請,，經(jīng)審批可獲得進出口經(jīng)營權(quán)。

 3．境外加工貿(mào)易項目項下出口設(shè)備,、技術(shù),、零配件、原材料,，如涉及省內(nèi)可發(fā)放的出口許可證或配額,，給予優(yōu)先安排。

 4．為引導企業(yè)在境外加工貿(mào)易項目的選擇方面符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,，符合全省境外投資的總體格局,，省經(jīng)貿(mào)委和省外經(jīng)貿(mào)委將在國家擬定的第一批《國家鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易產(chǎn)品目錄》五大類、91件產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我省情況,，制定出《福建省鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易產(chǎn)品目錄》。同時,，將建立“全省境外加工貿(mào)易項目庫”,，對列入項目庫內(nèi)的企業(yè)，重點予以指導,，協(xié)助做好項目的前期準備工作,。

 5．對境外加工貿(mào)易項目貨物的出境,，海關(guān)提供通關(guān)便利。出口達到一定規(guī)模的企業(yè),，經(jīng)申請,，海關(guān)可派員上門執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)。對需要檢驗檢疫的,，檢驗檢疫機構(gòu)要力爭在裝箱發(fā)運前做好工作,，避免貨物壓港壓庫，使貨物順利通關(guān),。



 四,、項目審批

 （一）省直企業(yè)直接同時向省外經(jīng)貿(mào)委、省經(jīng)貿(mào)委申報,；地（市）,、縣屬企業(yè)直接同時向地（市）外經(jīng)貿(mào)委（局）、經(jīng)貿(mào)委申報（縣屬企業(yè)應(yīng)同時抄送同級外經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)貿(mào)委）,，地（市）外經(jīng)貿(mào)委（局）、經(jīng)貿(mào)委審核后,，聯(lián)合上報省外經(jīng)貿(mào)委,、省經(jīng)貿(mào)委。申報材料一式四份,。

 （二）省外經(jīng)貿(mào)委會同省經(jīng)貿(mào)委對項目進行審核,，并形成一式兩份的正式申報文件,，聯(lián)合上報外經(jīng)貿(mào)部,、國家經(jīng)貿(mào)委審批。

 （三）外經(jīng)貿(mào)部門側(cè)重對項目的投資國別地區(qū)的政局狀況,、國別政策,、當?shù)丶爸苓吺袌觥⑼顿Y環(huán)境,、主辦單位進出口情況等涉外問題進行審核,。經(jīng)貿(mào)部門側(cè)重對項目投資單位的生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展?jié)摿途惩忭椖康耐顿Y規(guī)模,、自有資金來源,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等內(nèi)部問題進行審核。具體分工上,，省經(jīng)貿(mào)委對項目的立項和可行性研究報告進行審查后,，將符合條件的項目送省外經(jīng)貿(mào)委審核上報。



 五,、組織實施

 我省境外加工貿(mào)易工作,，由省外經(jīng)貿(mào)委牽頭，密切會商省經(jīng)貿(mào)委、財政廳,、外事辦,、公安廳、國稅局,、國家外匯管理局福州分局,、海關(guān)等部門組織實施。建立省境外加工貿(mào)易工作協(xié)調(diào)會議制度,，研究我省境外加工貿(mào)易工作中的重大事宜,，制定扶持政策及管理規(guī)定，協(xié)調(diào),、解決有關(guān)問題,，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

 各地,、各部門要密切配合,，加強指導，認真做好境外加工貿(mào)易項目的組織,、管理和協(xié)調(diào)工作,。要加強市場調(diào)研，及時提供信息,，引導企業(yè)走出國門,。要重視做好境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的人才培訓工作，努力造就一支愛國敬業(yè),、懂技術(shù),、懂投資、懂經(jīng)營管理,、懂市場營銷和懂當?shù)卣Z言的高素質(zhì)人才隊伍,。要建立省內(nèi)重點、重大項目聯(lián)系制度,，加強對這些企業(yè)的指導和扶持,。

 境外加工貿(mào)易企業(yè)要依照當?shù)胤珊臀沂【惩馄髽I(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，堅持效益優(yōu)先的原則,，建立健全各項規(guī)章制度,，加強內(nèi)部管理，完善經(jīng)營機制,，確保投資收益,。要密切同我國當?shù)厥桂^經(jīng)商處聯(lián)系，服從其指導和協(xié)調(diào),。省內(nèi)投資單位要加強境外加工貿(mào)易企業(yè)的管理和監(jiān)督,，落實措施,，確保境外資產(chǎn)的保值增值。



 福建省人民政府

 二000年三月二十日