• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2002〕2號
• 【發(fā)布日期】2002-01-10
• 【生效日期】2002-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府關(guān)于發(fā)布《上海市行業(yè)協(xié)會暫行辦法》的通知

上海市人民政府關(guān)于發(fā)布《上海市行業(yè)協(xié)會暫行辦法》的通知

（滬府發(fā)〔2002〕2號）





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 現(xiàn)發(fā)布《上海市行業(yè)協(xié)會暫行辦法》,，請認真按照執(zhí)行。







上海市行業(yè)協(xié)會暫行辦法



(2002年1月10日上海市人民政府發(fā)布)






第一條 （制定目的）



 為了進一步促進本市行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用,，維護行業(yè)協(xié)會的合法權(quán)益,，制定本辦法。




第二條 （定義）



 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會,，是指由本市同業(yè)經(jīng)濟組織以及相關(guān)單位自愿組成的非營利性的以經(jīng)濟類為主的社團法人,。




第三條 （組織管理機構(gòu)）



 市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署是經(jīng)市人民政府授權(quán)的本市行業(yè)協(xié)會協(xié)會業(yè)務(wù)的主管部門，負責本市行業(yè)協(xié)會的發(fā)展規(guī)劃,、布局調(diào)整,、政策制訂和協(xié)調(diào)管理。



 市政府有關(guān)委,、辦,、局是本市相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)的主管部門，負責對行業(yè)協(xié)會涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、行業(yè)規(guī)范等有關(guān)事務(wù)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,。



 市社團管理局是本市行業(yè)協(xié)會的登記管理機關(guān)，負責全市行業(yè)協(xié)會的設(shè)立,、變更,、注銷的登記和備案，對行業(yè)協(xié)會實施年檢和監(jiān)督檢查,。



 其他政府部門應(yīng)當協(xié)同做好行業(yè)協(xié)會的促進和發(fā)展工作,，依法對行業(yè)協(xié)會的相關(guān)活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督。




第四條 （政府扶持和促進）



 各級政府部門應(yīng)當扶持和促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,，將行業(yè)協(xié)會的發(fā)展規(guī)劃納入本市社會團體的發(fā)展規(guī)劃,，將本應(yīng)屬于行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會承擔，同時保障行業(yè)協(xié)會獨立開展工作,。




第五條 （設(shè)立原則）



 行業(yè)協(xié)會按照國家現(xiàn)行行業(yè)或者產(chǎn)品分類標準設(shè)立,，也可以按照經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)功能設(shè)立,。



 對大類行業(yè)協(xié)會和經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或者接受政府委托,、具有一定行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會，實行“一業(yè)一會”,。



 同一行業(yè)或者產(chǎn)品，在本市范圍內(nèi)只設(shè)立一個行業(yè)協(xié)會,。



 對同業(yè)企業(yè)較集中,、具有構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟特色的行業(yè)或者產(chǎn)品，也可以由以區(qū)縣區(qū)域內(nèi)企業(yè)為主體發(fā)起組建市行業(yè)協(xié)會,，經(jīng)市社團管理局批準后,，承擔全市性行業(yè)協(xié)會的功能。




第六條 （發(fā)起籌備的條件）



 在本市發(fā)起籌備行業(yè)協(xié)會,，應(yīng)當具備以下條件：



 （一）有10名以上的發(fā)起人,，發(fā)起人為在本市取得營業(yè)執(zhí)照,、連續(xù)經(jīng)營2年以上的企業(yè)、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織,；



 （二）擬成立的行業(yè)協(xié)會應(yīng)有行業(yè)代表性,，發(fā)起人和其他參加會員應(yīng)當達到或者承諾在2年內(nèi)達到本市同業(yè)組織數(shù)量的20%以上或者同業(yè)銷售額的50%以上；



 （三）具有符合任職條件的擬任法定代表人和3名以上與其業(yè)務(wù)開展相適應(yīng)的專職工作人員,。




第七條 （行業(yè)協(xié)會擬任法定代表人的任職條件）



 行業(yè)協(xié)會的擬任法定代表人應(yīng)當符合下列條件：



 （一）從事本行業(yè)事務(wù)2年以上,，熟悉行業(yè)情況，具有專業(yè)知識,；



 （二）社會信用記錄良好,；



 （三）由發(fā)起人共同推舉；



 （四）在國家機關(guān)無現(xiàn)任公職,；



 （五）無刑事處罰記錄,，但過失犯罪的除外。




第八條 （名稱）



 行業(yè)協(xié)會的名稱應(yīng)當表明其所屬行業(yè),，可以使用“行業(yè)協(xié)會”或者“同業(yè)公會”等名稱,，并冠以“上海”字樣,。



 其他社會團體不得使用“行業(yè)協(xié)會”,、“同業(yè)公會”等名稱。




第九條 （申請籌備）



 需要籌備行業(yè)協(xié)會的,，行業(yè)協(xié)會發(fā)起人應(yīng)當向市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署提出籌備申請,，經(jīng)審查同意籌備的，由行業(yè)協(xié)會發(fā)起人依照《社會團體登記管理條例》,，持市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署的批準文件和相關(guān)材料向市社團管理局申請籌備,。




第十條 （籌備的審查程序）



 需要籌備行業(yè)協(xié)會的，行業(yè)協(xié)會發(fā)起人應(yīng)當向市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署提交以下材料：



 （一）籌備申請書,；



 （二）行業(yè)協(xié)會章程草案,；



 （三）發(fā)起人的基本情況、身份證明和擬任法定代表人的基本情況,、身份證明及個人信用報告,；



 （四）會員單位的基本情況；



 （五）活動經(jīng)費籌措渠道,、辦公場所使用權(quán)證明,；



 （六）專職工作人員的來源及基本情況。



 市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署應(yīng)當自收到相關(guān)材料之日起30日內(nèi),，對行業(yè)協(xié)會的籌備條件進行審查,，并對其擬任法定代表人的任職資格進行審查。



 對符合條件的，應(yīng)當提出審查同意意見,；對不符合條件的,，應(yīng)當書面說明理由。



 市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署進行審查意見時,，應(yīng)當聽取行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門的意見,。行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當在15日內(nèi)作出答復(fù)。




第十一條 （申請登記）



 經(jīng)批準籌備行業(yè)協(xié)會的,，行業(yè)協(xié)會發(fā)起人應(yīng)當依照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定完成籌備工作,，并向市社團管理局申請登記。




第十二條 （章程審查及核準）



 完成籌備工作的行業(yè)協(xié)會,，應(yīng)當將行業(yè)協(xié)會章程,、行業(yè)協(xié)會法定代表人基本情況等報市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署審查。



 行業(yè)協(xié)會修改章程的,，應(yīng)當自市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署審查同意之日起30日內(nèi),，報市社團管理局核準。




第十三條 （分支,、代表機構(gòu)的設(shè)立）



 本市行業(yè)協(xié)會需要設(shè)立分支,、代表機構(gòu)的，應(yīng)當經(jīng)市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù),。




第十四條 （變更、注銷）



 行業(yè)協(xié)會需變更登記,、注銷登記的,，應(yīng)當按審批程序報市行業(yè)協(xié)會發(fā)展署審查同意后，依照《社會團體登記管理條例》到市社團管理局申請辦理相關(guān)手續(xù),。




第十五條 （行業(yè)協(xié)會的職能）



 行業(yè)協(xié)會以行業(yè)服務(wù),、行業(yè)自律、行業(yè)代表,、行業(yè)協(xié)調(diào)為基本職能,。



 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當遵守法律、法規(guī),，貫徹黨和政府的方針,、政策，協(xié)助政府從事行業(yè)管理,，保護會員的合法權(quán)益,，提高行業(yè)協(xié)會整體素質(zhì)，維護社會道德風尚,。



 行業(yè)協(xié)會可以結(jié)合本行業(yè)的具體情況，承擔以下職責：



 （一）組織行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢,、信息交流,、會展招商以及產(chǎn)品推介等活動；



 （二）參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展,、行業(yè)改革以及與行業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證,，提出有關(guān)經(jīng)濟政策和立法的建議，參加政府舉辦的有關(guān)聽證會,；



 （三）代表行業(yè)企業(yè)進行反傾銷,、反壟斷、反補貼等調(diào)查,，或者向政府提出調(diào)查申請,；



 （四）依據(jù)協(xié)會章程或者行規(guī)行約，制定本行業(yè)質(zhì)量規(guī)范,、服務(wù)標準,；



 （五）參與地方或者國家有關(guān)行業(yè)產(chǎn)品標準的制定；



 （六）通過法律法規(guī)授權(quán),、政府委托,，開展行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查,、發(fā)布行業(yè)信息,、公信證明、價格協(xié)調(diào),、行業(yè)準入資格資質(zhì)審核等工作,；



 （七）監(jiān)督會員單位依法經(jīng)營，對于違反協(xié)會章程和行規(guī)行約,，達不到質(zhì)量規(guī)范,、服務(wù)標準、損害消費者合法權(quán)益,、參與不正當競爭,，致使行業(yè)集體形象受損的會員，行業(yè)協(xié)會可以采取警告,、業(yè)內(nèi)批評,、通告批評、開除會員資格等懲戒措施,，也可以建議有關(guān)行政機關(guān)依法對非會員單位的違法活動進行處理,；



 （八）協(xié)調(diào)會員與會員，會員與行業(yè)內(nèi)非會員,，會員與其它行業(yè)經(jīng)營者,、消費者及其它社會組織的關(guān)系,；



 （九）開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流和合作；



 （十）承擔法律法規(guī)授權(quán),、政府委托及章程規(guī)定的其它職能,。




第十六條 （行業(yè)協(xié)會的辦會原則）



 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當遵循自主辦會的原則，實行自愿入會,、自理會務(wù),、自籌經(jīng)費。行業(yè)協(xié)會應(yīng)依照協(xié)會章程和有關(guān)規(guī)定,，健全內(nèi)部組織機構(gòu),、工作制度和監(jiān)督機制，確保工作有序開展,。




第十七條 （行業(yè)協(xié)會的加入）



 在本市取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織可以申請加入相關(guān)的行業(yè)協(xié)會。與這一行業(yè)相關(guān)的本市高等院校,、科研機構(gòu)也可以申請加入行業(yè)協(xié)會,。



 兼營兩種以上行業(yè)業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以分別申請加入兩個以上相關(guān)的行業(yè)協(xié)會,。



 在本市設(shè)有分支機構(gòu),、連續(xù)營業(yè)6個月以上的非本市登記的企業(yè)、個體工商戶或者其他經(jīng)濟組織,，也可以申請加入本市行業(yè)協(xié)會,。




第十八條 （行業(yè)協(xié)會的組織機構(gòu)）



 行業(yè)協(xié)會實行會員制。會員大會或者會員代表大會為行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu),。



 行業(yè)協(xié)會的章程必須經(jīng)會員大會或者會員代表大會審議通過,，并符合法律、法規(guī)的規(guī)定,。



 行業(yè)協(xié)會的會長,、副會長、常務(wù)理事,、理事經(jīng)選舉產(chǎn)生,。選舉規(guī)則、任期和職權(quán),，理事會,、常務(wù)理事會的職責由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。



 選舉或者改選的行業(yè)協(xié)會的法定代表人,，應(yīng)當符合本辦法第七條要求的任職條件,。




第十九條 （經(jīng)費）



 行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈,、開展服務(wù)或者承辦政府部門委托事項獲得資助等途徑,，籌措活動經(jīng)費,。



 行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費使用，應(yīng)當執(zhí)行行業(yè)協(xié)會章程的有關(guān)規(guī)定,。




第二十條 （適用例外）



 本辦法第十五條第三款第（七）項關(guān)于開除會員資格的懲戒措施,、第十六條關(guān)于自愿入會的規(guī)定，不適用于經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)等實行當然會員制的行業(yè)協(xié)會,。




第二十一條 （過渡條款）



 本市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的改革調(diào)整，按照市人民政府具體組織實施方案,，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 （施行日期）



 本辦法自2002年2月1日起施行。