• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2002〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-10
• 【生效日期】2002-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府關(guān)于發(fā)布《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法》的通知

上海市人民政府關(guān)于發(fā)布《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法》的通知

（滬府發(fā)〔2002〕2號(hào)）





各區(qū),、縣人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 現(xiàn)發(fā)布《上海市行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法》,，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。







上海市行業(yè)協(xié)會(huì)暫行辦法



(2002年1月10日上海市人民政府發(fā)布)






第一條 （制定目的）



 為了進(jìn)一步促進(jìn)本市行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的積極作用,，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益，制定本辦法,。




第二條 （定義）



 本辦法所稱行業(yè)協(xié)會(huì),，是指由本市同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織以及相關(guān)單位自愿組成的非營(yíng)利性的以經(jīng)濟(jì)類為主的社團(tuán)法人。




第三條 （組織管理機(jī)構(gòu)）



 市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署是經(jīng)市人民政府授權(quán)的本市行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)的主管部門,，負(fù)責(zé)本市行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展規(guī)劃,、布局調(diào)整、政策制訂和協(xié)調(diào)管理,。



 市政府有關(guān)委,、辦、局是本市相關(guān)行業(yè)業(yè)務(wù)的主管部門,，負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)涉及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、行業(yè)規(guī)范等有關(guān)事務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。



 市社團(tuán)管理局是本市行業(yè)協(xié)會(huì)的登記管理機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)全市行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立,、變更、注銷的登記和備案,，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施年檢和監(jiān)督檢查,。



 其他政府部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好行業(yè)協(xié)會(huì)的促進(jìn)和發(fā)展工作，依法對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第四條 （政府扶持和促進(jìn)）



 各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,，將行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展規(guī)劃納入本市社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展規(guī)劃,，將本應(yīng)屬于行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，同時(shí)保障行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作,。




第五條 （設(shè)立原則）



 行業(yè)協(xié)會(huì)按照國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)或者產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立,，也可以按照經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及服務(wù)功能設(shè)立,。



 對(duì)大類行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或者接受政府委托,、具有一定行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行“一業(yè)一會(huì)”,。



 同一行業(yè)或者產(chǎn)品,，在本市范圍內(nèi)只設(shè)立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),。



 對(duì)同業(yè)企業(yè)較集中,、具有構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的行業(yè)或者產(chǎn)品，也可以由以區(qū)縣區(qū)域內(nèi)企業(yè)為主體發(fā)起組建市行業(yè)協(xié)會(huì),，經(jīng)市社團(tuán)管理局批準(zhǔn)后,，承擔(dān)全市性行業(yè)協(xié)會(huì)的功能。




第六條 （發(fā)起籌備的條件）



 在本市發(fā)起籌備行業(yè)協(xié)會(huì),，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）有10名以上的發(fā)起人,，發(fā)起人為在本市取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、連續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上的企業(yè),、個(gè)體工商戶或者其他經(jīng)濟(jì)組織,；



 （二）擬成立的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)有行業(yè)代表性，發(fā)起人和其他參加會(huì)員應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者承諾在2年內(nèi)達(dá)到本市同業(yè)組織數(shù)量的20%以上或者同業(yè)銷售額的50%以上,；



 （三）具有符合任職條件的擬任法定代表人和3名以上與其業(yè)務(wù)開(kāi)展相適應(yīng)的專職工作人員,。




第七條 （行業(yè)協(xié)會(huì)擬任法定代表人的任職條件）



 行業(yè)協(xié)會(huì)的擬任法定代表人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）從事本行業(yè)事務(wù)2年以上，熟悉行業(yè)情況,，具有專業(yè)知識(shí),；



 （二）社會(huì)信用記錄良好；



 （三）由發(fā)起人共同推舉,；



 （四）在國(guó)家機(jī)關(guān)無(wú)現(xiàn)任公職,；



 （五）無(wú)刑事處罰記錄，但過(guò)失犯罪的除外,。




第八條 （名稱）



 行業(yè)協(xié)會(huì)的名稱應(yīng)當(dāng)表明其所屬行業(yè),，可以使用“行業(yè)協(xié)會(huì)”或者“同業(yè)公會(huì)”等名稱，并冠以“上?！弊謽?。



 其他社會(huì)團(tuán)體不得使用“行業(yè)協(xié)會(huì)”、“同業(yè)公會(huì)”等名稱,。




第九條 （申請(qǐng)籌備）



 需要籌備行業(yè)協(xié)會(huì)的,，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署提出籌備申請(qǐng),，經(jīng)審查同意籌備的，由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起人依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》,，持市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署的批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料向市社團(tuán)管理局申請(qǐng)籌備,。




第十條 （籌備的審查程序）



 需要籌備行業(yè)協(xié)會(huì)的，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署提交以下材料：



 （一）籌備申請(qǐng)書(shū),；



 （二）行業(yè)協(xié)會(huì)章程草案,；



 （三）發(fā)起人的基本情況、身份證明和擬任法定代表人的基本情況,、身份證明及個(gè)人信用報(bào)告,；



 （四）會(huì)員單位的基本情況；



 （五）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌措渠道,、辦公場(chǎng)所使用權(quán)證明,；



 （六）專職工作人員的來(lái)源及基本情況。



 市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起30日內(nèi),，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的籌備條件進(jìn)行審查,，并對(duì)其擬任法定代表人的任職資格進(jìn)行審查。



 對(duì)符合條件的,，應(yīng)當(dāng)提出審查同意意見(jiàn),；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由,。



 市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署進(jìn)行審查意見(jiàn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門的意見(jiàn)。行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出答復(fù),。




第十一條 （申請(qǐng)登記）



 經(jīng)批準(zhǔn)籌備行業(yè)協(xié)會(huì)的,，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起人應(yīng)當(dāng)依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定完成籌備工作，并向市社團(tuán)管理局申請(qǐng)登記,。




第十二條 （章程審查及核準(zhǔn)）



 完成籌備工作的行業(yè)協(xié)會(huì),，應(yīng)當(dāng)將行業(yè)協(xié)會(huì)章程、行業(yè)協(xié)會(huì)法定代表人基本情況等報(bào)市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署審查,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)修改章程的,，應(yīng)當(dāng)自市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署審查同意之日起30日內(nèi)，報(bào)市社團(tuán)管理局核準(zhǔn),。




第十三條 （分支,、代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立）



 本市行業(yè)協(xié)會(huì)需要設(shè)立分支、代表機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。




第十四條 （變更,、注銷）



 行業(yè)協(xié)會(huì)需變更登記,、注銷登記的,，應(yīng)當(dāng)按審批程序報(bào)市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展署審查同意后，依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》到市社團(tuán)管理局申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù),。




第十五條 （行業(yè)協(xié)會(huì)的職能）



 行業(yè)協(xié)會(huì)以行業(yè)服務(wù),、行業(yè)自律、行業(yè)代表,、行業(yè)協(xié)調(diào)為基本職能,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，貫徹黨和政府的方針,、政策，協(xié)助政府從事行業(yè)管理,，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益,，提高行業(yè)協(xié)會(huì)整體素質(zhì)，維護(hù)社會(huì)道德風(fēng)尚,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)可以結(jié)合本行業(yè)的具體情況,，承擔(dān)以下職責(zé)：



 （一）組織行業(yè)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢,、信息交流、會(huì)展招商以及產(chǎn)品推介等活動(dòng),；



 （二）參與有關(guān)行業(yè)發(fā)展,、行業(yè)改革以及與行業(yè)利益相關(guān)的政府決策論證，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和立法的建議,，參加政府舉辦的有關(guān)聽(tīng)證會(huì),；



 （三）代表行業(yè)企業(yè)進(jìn)行反傾銷、反壟斷,、反補(bǔ)貼等調(diào)查,，或者向政府提出調(diào)查申請(qǐng)；



 （四）依據(jù)協(xié)會(huì)章程或者行規(guī)行約,，制定本行業(yè)質(zhì)量規(guī)范,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；



 （五）參與地方或者國(guó)家有關(guān)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定,；



 （六）通過(guò)法律法規(guī)授權(quán),、政府委托，開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì),、行業(yè)調(diào)查,、發(fā)布行業(yè)信息、公信證明,、價(jià)格協(xié)調(diào),、行業(yè)準(zhǔn)入資格資質(zhì)審核等工作,；



 （七）監(jiān)督會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)，對(duì)于違反協(xié)會(huì)章程和行規(guī)行約,，達(dá)不到質(zhì)量規(guī)范,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益,、參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，致使行業(yè)集體形象受損的會(huì)員，行業(yè)協(xié)會(huì)可以采取警告,、業(yè)內(nèi)批評(píng),、通告批評(píng)、開(kāi)除會(huì)員資格等懲戒措施,，也可以建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法對(duì)非會(huì)員單位的違法活動(dòng)進(jìn)行處理,；



 （八）協(xié)調(diào)會(huì)員與會(huì)員，會(huì)員與行業(yè)內(nèi)非會(huì)員,，會(huì)員與其它行業(yè)經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者及其它社會(huì)組織的關(guān)系；



 （九）開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作,；



 （十）承擔(dān)法律法規(guī)授權(quán),、政府委托及章程規(guī)定的其它職能。




第十六條 （行業(yè)協(xié)會(huì)的辦會(huì)原則）



 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循自主辦會(huì)的原則,，實(shí)行自愿入會(huì),、自理會(huì)務(wù)、自籌經(jīng)費(fèi),。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依照協(xié)會(huì)章程和有關(guān)規(guī)定,，健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)、工作制度和監(jiān)督機(jī)制,，確保工作有序開(kāi)展,。




第十七條 （行業(yè)協(xié)會(huì)的加入）



 在本市取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織可以申請(qǐng)加入相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì),。與這一行業(yè)相關(guān)的本市高等院校,、科研機(jī)構(gòu)也可以申請(qǐng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)。



 兼營(yíng)兩種以上行業(yè)業(yè)務(wù)的企業(yè),，可以分別申請(qǐng)加入兩個(gè)以上相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì),。



 在本市設(shè)有分支機(jī)構(gòu)、連續(xù)營(yíng)業(yè)6個(gè)月以上的非本市登記的企業(yè),、個(gè)體工商戶或者其他經(jīng)濟(jì)組織,，也可以申請(qǐng)加入本市行業(yè)協(xié)會(huì)。




第十八條 （行業(yè)協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)）



 行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制。會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)為行業(yè)協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),。



 行業(yè)協(xié)會(huì)的章程必須經(jīng)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)審議通過(guò),，并符合法律、法規(guī)的規(guī)定,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng),、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事,、理事經(jīng)選舉產(chǎn)生,。選舉規(guī)則、任期和職權(quán),，理事會(huì),、常務(wù)理事會(huì)的職責(zé)由行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定。



 選舉或者改選的行業(yè)協(xié)會(huì)的法定代表人,，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條要求的任職條件,。




第十九條 （經(jīng)費(fèi)）



 行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過(guò)收取會(huì)費(fèi)、接受捐贈(zèng),、開(kāi)展服務(wù)或者承辦政府部門委托事項(xiàng)獲得資助等途徑,，籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。



 行業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)使用,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)協(xié)會(huì)章程的有關(guān)規(guī)定,。




第二十條 （適用例外）



 本辦法第十五條第三款第（七）項(xiàng)關(guān)于開(kāi)除會(huì)員資格的懲戒措施、第十六條關(guān)于自愿入會(huì)的規(guī)定,，不適用于經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)等實(shí)行當(dāng)然會(huì)員制的行業(yè)協(xié)會(huì),。




第二十一條 （過(guò)渡條款）



 本市現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)的改革調(diào)整,，按照市人民政府具體組織實(shí)施方案,，參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 （施行日期）



 本辦法自2002年2月1日起施行,。