• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1988]98號
• 【發(fā)布日期】1988-10-18
• 【生效日期】1988-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)交通廳 關(guān)于改革我區(qū)公路管理體制的意見的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)交通廳
 關(guān)于改革我區(qū)公路管理體制的意見的通知
 
（1988年10月18日桂政發(fā)〔1988〕98號）
 自治區(qū)人民政府同意交通廳《關(guān)于改革我區(qū)公路管理體制的意見》。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于改革我區(qū)公路管理體制的意見



 根據(jù)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的布置和交通部關(guān)于交通機構(gòu)改革要實行“轉(zhuǎn)變職能,，下放權(quán)力,，調(diào)整機構(gòu)，精簡人員”的指示精神,，為深化我區(qū)交通體制改革,，進一步搞好條塊結(jié)合，充分發(fā)揮地方政府和廣大群眾建設(shè)養(yǎng)護公路的積極性,，加速我區(qū)公路交通事業(yè)的發(fā)展,，適應(yīng)發(fā)展外向型經(jīng)濟的需要，在廣泛征求各地,、市人民政府和各級交通部門的意見后,，經(jīng)我廳研究，認為改革我區(qū)現(xiàn)行公路管理體制的條件已經(jīng)具備,，時機已經(jīng)成熟,，應(yīng)抓緊實施。現(xiàn)就改革我區(qū)公路管理體制提出如下意見：



 一,、將現(xiàn)在由自治區(qū)公路管理局直接領(lǐng)導(dǎo)的八個公路總段（副處級事業(yè)單位）下放給所在地區(qū)行署領(lǐng)導(dǎo),，歸口地區(qū)交通局管理；將自治區(qū)直轄市所屬縣的公路段劃歸所在市人民政府領(lǐng)導(dǎo),，歸口市交通局管理,。今后，各地區(qū)交通原設(shè)的公路管理處的主要任務(wù)是,，負責(zé)本地區(qū)縣鄉(xiāng)道路的建設(shè),、管理和養(yǎng)護。五個自治區(qū)直轄市不再設(shè)立公路總段,，由市交通局公路管理處負責(zé)管理其轄區(qū)內(nèi)的縣公路段,，直接負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的國道,、省道和縣鄉(xiāng)道路的建設(shè),、管理和養(yǎng)護；地區(qū)公路總段的主要任務(wù)是,，對本地區(qū)各縣公路段實行直接管理,，負責(zé)國道、省道的建設(shè),、管理和養(yǎng)護,。

 公路管理體制下放后，任何單位不得任意平調(diào)公路部門的財產(chǎn),，不得向公路部門搞攤派,，不準(zhǔn)突破經(jīng)自治區(qū)編委批準(zhǔn)下達的編制定員指標(biāo)，公路部門的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)保持相對穩(wěn)定,，地區(qū)公路總段行政正職領(lǐng)導(dǎo)和養(yǎng)征所所長的變動,，應(yīng)征求區(qū)交通廳的意見,。



 二、公路管理體制下放后,，區(qū)公路管理局要轉(zhuǎn)變職能,，主要職責(zé)是：負責(zé)組織貫徹落實有關(guān)公路的方針政策、公路法規(guī),；實行對全區(qū)公路的行業(yè)管理,，對全區(qū)公路養(yǎng)護管理和縣鄉(xiāng)道路建設(shè)進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；抓好全區(qū)干線,、國,、邊防公路的養(yǎng)護和管理，檢查工程進度和質(zhì)量,；制訂公路養(yǎng)護,、路政管理、筑養(yǎng)路機械保修,、公路工業(yè)等方面的具體政策,、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和主要定額,，并監(jiān)督執(zhí)行,；參與研究編制全區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃和公路建設(shè)計劃，負責(zé)編制并實施全區(qū)公路養(yǎng)護年度計劃,，并通過審批和下達指令性計劃,，確保全區(qū)重點干線公路的養(yǎng)護、大中修及改造,，使其暢通無阻,；組織交流和推廣公路方面的科研成果、先進技術(shù)和經(jīng)驗,；抓好各級公路管理養(yǎng)護部門干部的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)教育工作,。



 三、在改革公路管理體制的同時,，有必要調(diào)整交通規(guī)費稽征機構(gòu),，以加強對交通規(guī)費的征收管理，確保交通建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源,。在交通部門分級設(shè)立交通規(guī)費稽征機構(gòu),，自治區(qū)交通廳設(shè)立稽征處，各地市交通局設(shè)立稽征所,，縣交通局設(shè)立稽征站,，均屬自收自支單位，不占行政編制。人員來源,，從現(xiàn)有的公路養(yǎng)路費征收人員,、車輛購置附加費人員、運輸管理費征收人員解決,。其他任何單位和個人無權(quán)征收和決定減免交通規(guī)費,。

 各種交通規(guī)費的征收、管理和使用要政令統(tǒng)一,，即實行統(tǒng)一制度,，統(tǒng)一計劃，?？顚Ｓ?，分級管理，收入基數(shù)遞增包干,，超收分成,，收支掛鉤，切塊包干使用,。并按規(guī)定向各級財政部門報送各種規(guī)費的會計報表,，接受財政、審計部門的監(jiān)督,，以確保資金的合理使用,。各種交通規(guī)費的征、管,、用辦法如需變動,，由原頒發(fā)機關(guān)修改完善，未制定的由區(qū)交通廳商有關(guān)部門抓緊制定,。



 四,、公路管理體制改革后，既要充分發(fā)揮地方辦公路的積極性,，又要確保全區(qū)干線公路的貫通,，特別是確保國道、省道等干線公路的暢通和不斷改善路況,。原公路養(yǎng)護計劃的編報審批程序不變,，繼續(xù)貫徹執(zhí)行區(qū)計委、區(qū)經(jīng)委,、財政廳、交通廳交計字注〔1987〕822號“關(guān)于頒發(fā)公路養(yǎng)路費計劃使用管理暫行辦法的通知”（如需調(diào)整另行通知）,。區(qū)公路管理局和各地,、市、縣交通局都要把干線公路作為護養(yǎng)重點，特別是把南寧通往各地市的干線沿海地市向內(nèi)地輻射的干線和旅游干線作為指令性計劃加強管理和養(yǎng)護,，確保所需的財力,、物力和人力，確保交通暢通無阻,。



 五,、為保證今后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需水泥的穩(wěn)定供應(yīng)，大風(fēng)門水泥廠和紅嶺坡水泥廠不下放,，仍屬自治區(qū)公路管理局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理,。



 六、公路修建和養(yǎng)護的物資供應(yīng),，在全國物資供應(yīng)體制未改變以前,，渠道不變。



 七,、為了促進公路工程施工向?qū)I(yè)化,、機械化發(fā)展，區(qū)公路管理局所屬的工程處,、隊,，實行事企業(yè)分開，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營,，獨立核算,，自負盈虧的廣西路橋建設(shè)公司，行政上歸口公路管理局領(lǐng)導(dǎo),。



 八,、繼續(xù)深化公路系統(tǒng)的內(nèi)部改革。公路橋梁工程建設(shè)實行公開招標(biāo)承包,；公路養(yǎng)護實行內(nèi)部企業(yè)化管理,，積極推行承包養(yǎng)護經(jīng)濟責(zé)任制，把任務(wù),、質(zhì)量指標(biāo)和經(jīng)費等層層承包,，把責(zé)、權(quán),、利落實到班組,、個人，充分調(diào)動廣大職工的生產(chǎn)積極性,。集資,、貸款修建的公路、橋梁按規(guī)定征收過路過橋費,，逐步實現(xiàn)公路交通商品化,。



 九,、公路工程建設(shè)和公路養(yǎng)護要逐步實現(xiàn)機械化施工作業(yè)，積極采用新技術(shù),、新工藝,，不斷提高施工效率和施工質(zhì)量。區(qū)公路管理局和各公路總段要在兩三年內(nèi)逐步建立起一支現(xiàn)代化的機械化施工隊伍,，并設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu),，切實把各種施工機構(gòu)管好用好。



 十,、加強兩個文明建設(shè),，不斷提高公路系統(tǒng)職工隊伍的素質(zhì)。根據(jù)公路建設(shè)養(yǎng)護工作點多,、線長,、面廣的特點，認真加強對職工的政治思想和遵紀(jì)守法教育,，加強社會主義職業(yè)道德建設(shè),。積極開展創(chuàng)建“文明公路”、“文明道班”活動和各種形式的社會主義勞動競賽,。

 以上意見,，如無不當(dāng)，請批轉(zhuǎn)各行署,、市,、縣貫徹執(zhí)行。